生活垃圾環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

崔浩 杜澎 朱衛(wèi)菊 孫源

1.中海石油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司 天津 300450；2.天津北海油人力資源咨詢服務(wù)有限公司 天津 30048 2

1 國(guó)內(nèi)外垃圾收集處理的現(xiàn)狀分析

1.1 國(guó)外現(xiàn)狀分析

從世界大局角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的垃圾生產(chǎn)、處理有明顯區(qū)別。前者具有成熟的垃圾收集、處理體系，處理技術(shù)更先進(jìn)，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾的無(wú)害化處理。后者不僅體系不完善、技術(shù)匱乏且垃圾增長(zhǎng)量較大，還在部分國(guó)家存在著垃圾四處堆積的現(xiàn)象。

1.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀分析

我國(guó)垃圾生產(chǎn)量處于高度增長(zhǎng)的狀態(tài)。全國(guó)每年生產(chǎn)的生活垃圾以年均10%的比例高速增長(zhǎng)，垃圾影響嚴(yán)重且國(guó)內(nèi)的生活垃圾的種類多，存在巨大的回收利用垃圾。但填埋處理、焚燒處理依然占據(jù)著較大的比重，甚至部分地區(qū)存在未經(jīng)處理，直接向環(huán)境排放的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致垃圾處理效率低下、污染環(huán)境等多種問(wèn)題的存在[1]。

2 環(huán)境管理的對(duì)策分析

為實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市環(huán)境的有效管理保護(hù)，相關(guān)部門需要結(jié)合城市發(fā)展的現(xiàn)狀，積極推動(dòng)垃圾回收利用體系，著重強(qiáng)化對(duì)于具有較大回收價(jià)值的垃圾處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)垃圾分類制度的應(yīng)用力度，并根據(jù)不同種類的垃圾引入相對(duì)應(yīng)的處理技術(shù)，減少技術(shù)壁壘的影響。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開展，城市相關(guān)部門應(yīng)從以下幾個(gè)角度開展工作：

（1）加強(qiáng)對(duì)城市管理者的考核與管理。從某種角度來(lái)看，城市管理者對(duì)于垃圾分類和環(huán)境管理工作的重視程度決定其具體的落實(shí)效果。城市管理者需明確自己的工作任務(wù)，加強(qiáng)資金投入，合理調(diào)配人力物力資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)垃圾收集設(shè)施的建設(shè)，細(xì)化垃圾分類、收集和處理工作，且重視垃圾處理對(duì)于環(huán)境的負(fù)面影響。

（2）加強(qiáng)宣傳。相關(guān)部門需要重視多元化的宣傳，加強(qiáng)對(duì)于城市居民的環(huán)保教育，讓城市居民認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要性，并主動(dòng)、積極參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中。若在條件允許的情況下，地方教育部門還可以將環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)視為教育體系的組成部分，全面培養(yǎng)我國(guó)城市局面的環(huán)保意識(shí)。

（3）扶持垃圾收集和處理產(chǎn)業(yè)。政府部門必須認(rèn)識(shí)到，垃圾收集和處理產(chǎn)業(yè)是需要政府重視和重點(diǎn)扶持的。政府部門需要加大招商引資工作，鼓勵(lì)民間資本參與到這一產(chǎn)業(yè)中，由各個(gè)企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)城市的垃圾處理權(quán)。同時(shí)，政府部門需要牽頭組建垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，明確垃圾處理回收利用后的走向及用途。

（4）采取試點(diǎn)推廣模式。垃圾分類理念在我國(guó)缺乏群眾的支持，其主要原因在于群眾對(duì)于這一理念的認(rèn)識(shí)程度不足，為改變廣大人民群眾的這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我國(guó)已經(jīng)優(yōu)先在上海等地開啟了垃圾分類試點(diǎn)，總結(jié)垃圾分類經(jīng)驗(yàn)后再向全國(guó)范圍進(jìn)行推廣使用，從而達(dá)到由點(diǎn)及面的效果[2]。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要作用

目前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要用于我國(guó)的工程建造當(dāng)中，眾所周知，建筑項(xiàng)目的施工和開展必然會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生影響，當(dāng)建筑施工中不重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在施工階段就會(huì)出現(xiàn)諸如建筑材料的使用和處理不符合要求、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染等現(xiàn)象。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作可以幫助環(huán)境保護(hù)工作者了解周邊的環(huán)境構(gòu)造，根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際的建筑施工情況來(lái)制定合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以及建筑施工的環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)環(huán)境工程的有效性。在實(shí)際的建筑施工項(xiàng)目中，我們往往會(huì)遇到一些建筑環(huán)境污染的問(wèn)題。首先，由于建筑施工的周期比較長(zhǎng)，所需要投入的成本比較大，因此部分施工單位對(duì)于施工建設(shè)當(dāng)中的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)工作準(zhǔn)備不足，或者說(shuō)沒有進(jìn)行施工的環(huán)境保護(hù)工作，以此來(lái)降低施工的成本提高經(jīng)濟(jì)效益；其次，在部分施工建設(shè)中，部分施工單位在進(jìn)行施工之前對(duì)于周圍環(huán)境的了解不充分，往往會(huì)造成破壞施工現(xiàn)狀周邊環(huán)境的情況發(fā)生。環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠有效地保護(hù)附近的環(huán)境，規(guī)范建筑施工的環(huán)境保護(hù)工程，提高環(huán)境工程實(shí)施的科學(xué)性和有效性[3]。

4 當(dāng)前環(huán)境工程的現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境工程的作用，也逐漸在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域開始使用環(huán)境工程的相關(guān)技術(shù)，但是在實(shí)際的環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，還存在著或多或少的問(wèn)題。

4.1 污水排放的處理不到位

進(jìn)行建筑工程建設(shè)和化工產(chǎn)品生產(chǎn)等都會(huì)產(chǎn)生大量的污水，這些污水的處理十分的麻煩并且成本較高。從目前的環(huán)境工程管理現(xiàn)狀來(lái)看，很多時(shí)候我們對(duì)于污水處理的監(jiān)管工作還不到位，尤其是在建筑工程的施工方面。建筑施工場(chǎng)地往往只存在一段時(shí)間，污水排放的時(shí)間也不規(guī)律，這就提升了監(jiān)管的難度。并且當(dāng)前大部分的施工現(xiàn)場(chǎng)都沒有建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，就污水隨著我們的生活用水等一起排放進(jìn)河流之中，有的還會(huì)滲透到土地之中，污染了土地和植被。污染的水中含有大量對(duì)人體、動(dòng)植物有害的物質(zhì)和元素，未經(jīng)過(guò)處理的污水直接排放會(huì)造成當(dāng)?shù)厮Y源的嚴(yán)重污染，破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和土地，給人們的身體健康帶來(lái)極大的威脅性。

4.2 生活垃圾處理不足

隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷完善，越來(lái)越多的城市進(jìn)行擴(kuò)張，在城市生活的人口數(shù)量激增，由此導(dǎo)致城市的生活垃圾數(shù)量也隨之激增。目前處理城市生活垃圾的主要方式包括了垃圾掩埋處理和垃圾焚燒處理兩種方式，但激增的生活垃圾數(shù)量導(dǎo)致了垃圾掩埋以及焚燒的場(chǎng)地和設(shè)施不足。同時(shí)，垃圾的焚燒設(shè)施需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)，焚燒產(chǎn)生的氣體還需要進(jìn)行二次處理，否則會(huì)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生危害。未經(jīng)處理的生活垃圾長(zhǎng)期的堆放降解，垃圾中的有害物質(zhì)得不到及時(shí)的處理會(huì)滲透到當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)和地下水中，對(duì)人們的生活環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅和影響[4]。

5 提升環(huán)境工程中環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的建議

環(huán)境工程建設(shè)和實(shí)施的成果在很大程度上影響了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，幫助可持續(xù)性社會(huì)的建設(shè)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是開展環(huán)境工程的基礎(chǔ)工作，提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以有效地提升環(huán)境工程的科學(xué)性和有效性。

5.1 建立安全完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審核制度

在實(shí)際的環(huán)境工程工作當(dāng)中，我們需要完善對(duì)于建筑、工業(yè)等方面建設(shè)的審核制度，嚴(yán)格地進(jìn)行環(huán)境審批把控工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目用地、項(xiàng)目環(huán)保建設(shè)以及項(xiàng)目參與環(huán)評(píng)等情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督。對(duì)于那些不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一概不予批準(zhǔn)，同時(shí)，還要加強(qiáng)建設(shè)的監(jiān)督過(guò)程，確保建設(shè)過(guò)程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保性，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的健康，有助于創(chuàng)建人與自然和諧共處的社會(huì)。建設(shè)環(huán)境工程并非一蹴而就，而是經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的全面參與才可以完成。具體在建設(shè)過(guò)程中，全民都應(yīng)積極參與。提高環(huán)境認(rèn)識(shí)，相關(guān)部門有必要調(diào)動(dòng)更大范圍的民眾積極性，讓民眾真正認(rèn)同并且接受環(huán)評(píng)制度。提高環(huán)評(píng)意識(shí)的可行做法為：強(qiáng)化日常性的宣傳，動(dòng)員周邊所有的力量來(lái)參與環(huán)評(píng)。與此同時(shí)，還需要構(gòu)建配套性的環(huán)境監(jiān)督，讓城鄉(xiāng)民眾真正明確環(huán)評(píng)的重要價(jià)值，從而自覺接受環(huán)境監(jiān)督。

5.2 提升人們的環(huán)評(píng)意識(shí)

環(huán)境工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期建設(shè)的工程，需要社會(huì)上大家共同的努力才可以持續(xù)有效地進(jìn)行，要提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)就需要我們注重培養(yǎng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及環(huán)評(píng)意識(shí)。通過(guò)現(xiàn)代媒體對(duì)保護(hù)環(huán)境的日常宣傳，動(dòng)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的能力促使大家積極參與環(huán)評(píng)工作，讓廣大的人民群眾真正地了解環(huán)保的重要性，了解自身對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要作用，讓廣大群眾深刻的人知道環(huán)評(píng)的有效性，促使大家積極主動(dòng)的參與環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作[5]。

6 結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，城市生活垃圾收集與處理的環(huán)境管理工作對(duì)于城市發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響作用，城市管理者需重視環(huán)境管理工作的開展，建立完善的工作體系和制度，保證其開展質(zhì)量和效率。