公路工程施工項(xiàng)目的精細(xì)化管理模式

鐘家瑞

中交一公局第六工程有限公司 天津 300451

公路工程有工周期漫長、涉及范圍廣、工種偏多、施工環(huán)境復(fù)雜等諸多特征，過往多采用粗放式管理模式管理項(xiàng)目，該種模式在應(yīng)用期間暴露出很多問題，甚至?xí)档凸こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量安全，難以協(xié)助施工單位獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)車輛運(yùn)行安全性構(gòu)成不同程度威脅。新時(shí)期下，為迎合社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的角度，傳統(tǒng)管理模式亟待改進(jìn)，精細(xì)化管理模式應(yīng)時(shí)而生，其在實(shí)施期間有益于提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全，減縮工期并降低成本。精細(xì)化管理模式在實(shí)施期間主要是以靈活、科學(xué)手段為支撐進(jìn)行管理，或在管理實(shí)踐中重視各種施工細(xì)微之處的管理，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)等。

1 公路工程精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理模式可以被看成是當(dāng)下公路工程建設(shè)期間提出的一種新型管理系統(tǒng)，用于實(shí)踐中有效扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)粗放式管理的格局，提升管理工作的精細(xì)度，符合公路工程建設(shè)提出新要求[1]。精細(xì)化管理是對(duì)公路傳統(tǒng)管理模式改革的重要形式，也是新型管理方法的嘗試過程，可以從如下兩個(gè)方面解讀其概念：

（1）在公路工程建設(shè)期間，施工單位要做到精打細(xì)算，加強(qiáng)細(xì)節(jié)之處的管控力度，力爭做到從點(diǎn)到面，落實(shí)PDCA循環(huán)管理過程。

（2）項(xiàng)目建設(shè)期間，其持有的價(jià)值取向一定要做到精益求精，通過實(shí)施精細(xì)化管理促使項(xiàng)目管理整個(gè)流程更為優(yōu)質(zhì)，并確保施工單位能在合同設(shè)定工期內(nèi)保質(zhì)保量落實(shí)建設(shè)任務(wù)，并以精細(xì)化管理為支撐制定成本最低的建設(shè)方案，進(jìn)而拓展經(jīng)濟(jì)效益空間。

2 公路工程施工項(xiàng)目管理存在的問題

2.1 項(xiàng)目管理存在的不足

公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中需要數(shù)個(gè)部門的協(xié)同配合，對(duì)各個(gè)部門持有的專業(yè)水平提出較高水平，且公路施工有任務(wù)量大、工序及施工環(huán)境條件復(fù)雜等特征，這在無形中增加了施工項(xiàng)目管理的難度。在工程建設(shè)期間，施工單位若未能重視建材、工具存放環(huán)境的管理，則很可能誘發(fā)建筑施工安全隱患；或建筑現(xiàn)場垃圾處理缺乏時(shí)效性，則將會(huì)對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量形成不良影響。

2.2 未能予以施工管理工作一定重視

“盈利”是國內(nèi)眾多施工單位運(yùn)營發(fā)展追求的共性目標(biāo)，在公路工程建設(shè)期間，“重施工，輕管理”現(xiàn)象較為常見[2]。一些管理人員缺乏長遠(yuǎn)眼光，過度重視短期經(jīng)濟(jì)效益獲得情況，未能予以施工管理工作一定重視，比如為降低工程造價(jià)而選購了劣質(zhì)材料、未能加強(qiáng)施工人員業(yè)務(wù)及素質(zhì)培養(yǎng)等，以上因素均會(huì)降低項(xiàng)目施工管理效果。

2.3 施工管理體系不完善

受粗放型管理思想的影響，迄今為止當(dāng)下我國針對(duì)公路工程建設(shè)尚未形成統(tǒng)一的管理理念與模式，對(duì)高效型管理方法研究缺乏深度，尚未形成可執(zhí)行的成果。施工管理體系不完善是典型問題之一，這是造成公路施工及管理行為缺乏規(guī)范性，若施工人員未能嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)程操作，則將會(huì)為工程留置隱患。另外，也缺乏項(xiàng)目施工管理效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以致無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)及補(bǔ)救施工管理中形成的質(zhì)量缺陷，這些缺陷輕則降低項(xiàng)目施工質(zhì)量、拖延工期，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)施工人員生命安全構(gòu)成威脅，造成施工單位蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3 公路工程施工期間精細(xì)化管理的內(nèi)容

3.1 施工合同

以精細(xì)化理念為支撐管理施工合同，主要涵蓋如下幾個(gè)方面：

（1）動(dòng)靜態(tài)相結(jié)合，減少或規(guī)避合同管理期間爭議、滯后、技術(shù)糾紛等諸多問題；

（2）組織管理人員全面分析、全程追蹤及綜合評(píng)估工程合同履行狀況，客觀梳理相關(guān)問題并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，其目的是將違約事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平；

（3）強(qiáng)化工程承包商法律法規(guī)及安全責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)承包商有關(guān)人員嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范及合同約定的內(nèi)容落實(shí)相關(guān)任務(wù)；

（4）立足于公路工程建設(shè)實(shí)況，組建合同管理小組，落實(shí)工程合同管理體制擬定、整理及歸檔合同等事宜，要求管理人員定期歸納合同管理工作運(yùn)行狀況，形成總結(jié)報(bào)告，力爭在持續(xù)優(yōu)化中最大限度提高合同管理水平[3-4]。

3.2 施工質(zhì)量

公路工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)劣對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、使用安全性以及年限等指標(biāo)均會(huì)形成直接，故而應(yīng)予以施工質(zhì)量管理工作一定重視并在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)。

（1）建設(shè)健全質(zhì)量管理制度，清晰設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，針對(duì)公路施工各個(gè)工序質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管。為降低安全事故及違規(guī)操作問題的發(fā)生率，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制，整體提升施工人員的技能水平與安全意識(shí)。

（2）做好施工前期的準(zhǔn)備工作，做好施工圖紙的審核及復(fù)核工作評(píng)估施工流程的安全性、可行性，深入分析施工技術(shù)要點(diǎn)及機(jī)械設(shè)備性能，針對(duì)施工質(zhì)量管理的重難點(diǎn)，應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注在設(shè)計(jì)圖紙上。

（3）在施工階段，結(jié)合公路工程場地實(shí)況，選擇適宜施工技術(shù)，加強(qiáng)工程路基的填筑材料質(zhì)量的控制，若遇到設(shè)計(jì)變更情況自然應(yīng)立即停工，科學(xué)調(diào)整施工方案后，方可進(jìn)行后續(xù)作業(yè)[5]。

3.3 施工安全

公路工程建設(shè)期間，若突發(fā)安全事故，一方面會(huì)擾亂工程施工作業(yè)順利推進(jìn)過程，另一方面也會(huì)造成人員傷亡及設(shè)備折損。故而，為規(guī)避公路工程施工期間的安全事故，就應(yīng)做好施工安全管理工作。

（1）健全管理體制，引導(dǎo)公路工程建設(shè)參建各方各部門積極參與到安全管理工作進(jìn)程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任機(jī)制，從而確保施工人員分工的明確性，這樣若出現(xiàn)相關(guān)事故時(shí)責(zé)任追究的針對(duì)性，這樣對(duì)施工人員規(guī)范施工行為的產(chǎn)出有一定督導(dǎo)作用。

（2）設(shè)定明確的施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，落實(shí)三級(jí)安全教育機(jī)制、推行執(zhí)證上崗制，提升工程施工團(tuán)隊(duì)質(zhì)量，促進(jìn)公路工程作業(yè)活動(dòng)有序、安全、有效推進(jìn)；

（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備維修與用電管理，立足于公路工程建設(shè)現(xiàn)狀，定時(shí)檢查設(shè)備性能，及時(shí)消除故障；建設(shè)二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)，保證配電箱與開關(guān)箱漏電保護(hù)開關(guān)、用電負(fù)荷之間的匹配性，杜絕銅絲代替保險(xiǎn)絲的行為；

（4）擬定應(yīng)急預(yù)案，公路建設(shè)期間存在諸多不確定性，制定緊急預(yù)案并認(rèn)真落實(shí)，能在危險(xiǎn)事故或安全問題發(fā)生后，把不良影響降至最低。

3.4 施工成本

施工項(xiàng)目成本管理期間推行精細(xì)化管理措施，能協(xié)助施工單位減少支出費(fèi)用，提升有限資源的利用效率，這樣就能協(xié)助施工單位獲得更高經(jīng)濟(jì)效益[6]。

（1）科學(xué)配置人力資源、推行獎(jiǎng)懲機(jī)制等，確保施工人員能依照相關(guān)規(guī)定落實(shí)施工任務(wù)，針對(duì)超額完成任務(wù)者進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以上措施的落實(shí)有益于協(xié)助施工單位減縮工程建設(shè)周期；

（2）加大施工材料選購、領(lǐng)用、應(yīng)用等諸多環(huán)節(jié)的管理力度。針對(duì)租賃設(shè)備，要科學(xué)預(yù)算其工程量及臺(tái)班單價(jià)等；針對(duì)自主購進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，要嚴(yán)格落實(shí)日常檢修、維護(hù)等工作，并監(jiān)督設(shè)備應(yīng)用過程，規(guī)避設(shè)備空駛等不良狀況。

3.5 施工進(jìn)度

做好工程施工進(jìn)度管理工作的目的是減少或規(guī)避施工拖延、滯后等問題，可以采用如下方法：

（1）工作人員依照年、月份等時(shí)間界限合理分解施工進(jìn)度，細(xì)化較大工程不同階段對(duì)應(yīng)的施工目標(biāo)；

（2）每月均要派遣專員前往工程現(xiàn)場檢查建設(shè)進(jìn)度，比較現(xiàn)實(shí)施工進(jìn)度與前期制定的工程計(jì)劃，若其能在限定時(shí)間內(nèi)達(dá)到進(jìn)度要求，可予以一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；若施工有滯后則應(yīng)酌情作出懲罰。

（3）施工進(jìn)度管理工作在實(shí)施期間，若存在無法按原方案進(jìn)行的情況，需剖析原因，推行相應(yīng)措施予以處理，通過該種方式不斷提升現(xiàn)實(shí)進(jìn)度管理與預(yù)設(shè)進(jìn)度計(jì)劃間的匹配度，將工程進(jìn)度管理工作開展的意義凸顯出來[7]。

3.6 工程檔案

在工程驗(yàn)收、結(jié)算等過程中，工程檔案有較大的存在意義。針對(duì)工程檔案推行精細(xì)化管理模式過程中，應(yīng)予以如下兩點(diǎn)問題一定重視：

（1）建設(shè)檔案管理制度、專有的檔案資料室，并配置業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的檔案管理人員。

（2）提升信息化的建設(shè)水平，促進(jìn)檔案管理工作和信息技術(shù)融合進(jìn)程，促進(jìn)工程檔案管理現(xiàn)代化、智能化發(fā)展進(jìn)程。

4 提升精細(xì)化管理效果的措施

4.1 予以提升精細(xì)化管理一定重視

思想上予以宗旨，方能內(nèi)化為行動(dòng)，公路工程項(xiàng)目管理工作也以如此。首先，施工單位項(xiàng)目管理者應(yīng)從思想上認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理模式推行期間對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及成本形成的影響，在思想上予以支持，在此基礎(chǔ)上，將施工項(xiàng)目設(shè)作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，并整合至工程施工現(xiàn)場管理體系中[8]。以上最理想的狀態(tài)，但是現(xiàn)實(shí)中，很多施工單位長期固守傳統(tǒng)管理模式，工作方法上長期未作出革新，造成施工項(xiàng)目管理效率停滯不前，甚至不利于激發(fā)相關(guān)人員的工作興趣，最終會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量形成不良影響。為應(yīng)對(duì)以上現(xiàn)狀，則應(yīng)積極將現(xiàn)代化管理理念融合至施工領(lǐng)域中，結(jié)合我國國情有選擇性的借鑒國外成熟的公路工程精細(xì)化管理案例，構(gòu)建符合我國建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的模式，以對(duì)精細(xì)化管理工作運(yùn)行作出有效指導(dǎo)。

4.2 清晰規(guī)劃管理人員的職責(zé)

精細(xì)化管理模式在實(shí)施過程中，一定要建設(shè)施工項(xiàng)目的管理體系與有關(guān)故障體制，清晰設(shè)定有關(guān)管理人員的工作職責(zé)，細(xì)化精細(xì)化管理工作任務(wù)，并落實(shí)到個(gè)人，推行責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，全面調(diào)動(dòng)管理人員參與項(xiàng)目管理工作的積極性，以將精細(xì)化管理的效能充分發(fā)揮出來。為保證公路工程項(xiàng)目施工全程均處于監(jiān)管狀態(tài)中，確保工程建設(shè)質(zhì)量符合合同標(biāo)準(zhǔn)要求，就要求管理人員緊扣質(zhì)量管理目標(biāo)全面監(jiān)管工程施工過程，將客觀因素對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量及成本形成的影響降至最低水平[9]。若項(xiàng)目管理期間部分管理人員沒有恪守其職，則一定要嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)章體制作出問責(zé)，從根本上確保精細(xì)化管理工作全面、精確推進(jìn)。

4.3 充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

合理使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有益于優(yōu)化公路工程精細(xì)化管理工作效率。在當(dāng)今社會(huì)中，不管哪種項(xiàng)目運(yùn)作均離不開數(shù)據(jù)的支持。在各種管理工作中，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，有益于強(qiáng)化管理工作的精細(xì)度，用于公路項(xiàng)目管理中，該項(xiàng)技術(shù)能在較短時(shí)間內(nèi)整合多種資源，保證項(xiàng)目管理的快捷性、精細(xì)度及高效性[10]。首先，利用大數(shù)據(jù)匯總、分析公路工程的各個(gè)施工工序，探析其中蘊(yùn)含的規(guī)律，進(jìn)而為管理方案制定、管理措施實(shí)施提供一定指導(dǎo)。其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)內(nèi)儲(chǔ)有的信息數(shù)據(jù)，還能協(xié)助施工單位合理調(diào)配工程現(xiàn)場現(xiàn)有資源，有益于提升工程建材、人員及技術(shù)等使用的有效性，降低工程造價(jià)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下開展精細(xì)化管理工作，利用數(shù)據(jù)深度分析項(xiàng)目建設(shè)實(shí)況，協(xié)助現(xiàn)場管理人員更科學(xué)的規(guī)劃管理工作方向，促進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理工作的創(chuàng)新過程。

4.4 完善工程質(zhì)量驗(yàn)收工作

在驗(yàn)收期間，一定要嚴(yán)格公路工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行過程的控制，最大限度維護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收工作的公平性、公正性。嚴(yán)格依照“事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后監(jiān)測”的原則在該階段開展監(jiān)管工作，尤其是要予以施工量偏大或流程較繁瑣過程驗(yàn)收工作一定重視，隨時(shí)復(fù)查與抽查，進(jìn)而保證公路工程施工質(zhì)量能符合設(shè)計(jì)要求。

5 結(jié)語

總之，和傳統(tǒng)粗放式管理模式相比較，將精細(xì)化管理模式用于公路工程項(xiàng)目管理階段，能促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的信息化、規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程，協(xié)助施工單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)期間在質(zhì)量、進(jìn)度及成本等諸多方面存在的問題，及時(shí)作出改善，進(jìn)而提升工程施工效率與質(zhì)量，保證施工過程的安全性，協(xié)助施工單位獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，同時(shí)也助力于我國公路建設(shè)行業(yè)持續(xù)、有效發(fā)展進(jìn)程。