開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的意義

金佩軍 徐偉

浙江舟安安全科技有限公司 浙江舟山 316000

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱安責(zé)險(xiǎn)）是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。2016年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確：在八大高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局與中國保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部于2017年12月又聯(lián)合印發(fā)了安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施辦法，標(biāo)志著我國安責(zé)險(xiǎn)經(jīng)過10年的探索實(shí)踐已步入制度化、規(guī)范化軌道。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)影響因素

我國在現(xiàn)階段的發(fā)展和建設(shè)過程中，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任成為了重點(diǎn)探討的內(nèi)容，很多安全事故的發(fā)生，都已經(jīng)影響到了地方的安定團(tuán)結(jié)，甚至是對(duì)部分行業(yè)的前進(jìn)，造成了較為嚴(yán)重的阻礙現(xiàn)象。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)影響因素，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，人工因素。部分工作人員，對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識(shí)并不高，大部分情況下，在發(fā)生問題或者是安全隱患后，并沒有及時(shí)的上報(bào)處理，而是表現(xiàn)為責(zé)任推諉現(xiàn)象，以至于內(nèi)部矛盾不斷增加。第二，制度因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，安全生產(chǎn)的制度是決定性內(nèi)容，制度的不健全，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的阻礙。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的對(duì)策

2.1 “保險(xiǎn)+安全科技服務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)管控

我國煤炭與煤化工等高危行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的工藝、技術(shù)、職業(yè)技能等方面缺陷，極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生，提出由保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、第三方專業(yè)安全科技服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助技術(shù)支持的市場(chǎng)化的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合管理新模式，通過對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)，獲得企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移-投保提供最優(yōu)的保費(fèi)基礎(chǔ)條件，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)-風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等，也為企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)事故事前預(yù)防提供可靠的依據(jù)[1]。

2.2 “保險(xiǎn)+安全科技服務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)管控新模式的理念

風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)、安全科技的跨界融合：企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理不再僅僅是企業(yè)自身、政府監(jiān)管部門的責(zé)任，而是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)，由此建立企業(yè)、保險(xiǎn)公司、第三方安全科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組成的追求安全生產(chǎn)為最終目標(biāo)的跨界融合體，形成市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的跨界轉(zhuǎn)移：長(zhǎng)期以來，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主要依賴政府職能部門和自身完成，一旦企業(yè)發(fā)生安全事故，抵押金不足以完成搶險(xiǎn)、救災(zāi)、傷亡賠償?shù)仁乱?，?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，大量的賠償由政府買單，大大增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)。平安產(chǎn)險(xiǎn)為煤炭與煤化工等高危行業(yè)企業(yè)提供了可以風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的新模式，解決了原安全抵押金制度存在的缺陷，將企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的新形式。

安全科技服務(wù)信息共建、共享：平安產(chǎn)險(xiǎn)公司協(xié)同安全科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過科技研發(fā)，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)與平安產(chǎn)險(xiǎn)的財(cái)險(xiǎn)平臺(tái)可以融合，一是為保險(xiǎn)模塊，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種特色及適用場(chǎng)景等內(nèi)容，生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇適合自身的保險(xiǎn)產(chǎn)品；二是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)分享給企業(yè)、保險(xiǎn)公司原始數(shù)據(jù)及分析數(shù)據(jù)[2]。

3 “保險(xiǎn)+安全科技服務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)勢(shì)

3.1 創(chuàng)新承保、理賠方式，提供四大保障

首先，企業(yè)所購買的“安責(zé)險(xiǎn)”不再是單純的事故理賠和風(fēng)險(xiǎn)保障金，而是一種綜合服務(wù)，包括安全生產(chǎn)隱患排查、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急救援費(fèi)用等方面；二是提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障范圍，并提供完善的傷亡人員理賠，事故搶險(xiǎn)救援費(fèi)用及法律咨詢費(fèi)用，第三者人傷責(zé)任，第三者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任四大保障。

3.2 提供精準(zhǔn)安全科技服務(wù)，享受免費(fèi)科技服務(wù)

平安產(chǎn)險(xiǎn)邀請(qǐng)第三方安全科技專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)專家為企業(yè)免費(fèi)提供常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查、安全事故隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨識(shí)、安全管理信息化平臺(tái)服務(wù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全知識(shí)普及宣傳、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事故應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用等安全科技服務(wù)。研判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)級(jí)、安全巡查、安全培訓(xùn)等服務(wù)，提出風(fēng)險(xiǎn)管理方案，提高企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力。

3.3 建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成區(qū)域性“保險(xiǎn)+安全科技服務(wù)”服務(wù)平臺(tái)

以市級(jí)轄區(qū)作為區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，形成內(nèi)蒙古區(qū)域性“保險(xiǎn)+安全科技服務(wù)”服務(wù)平臺(tái)，由多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)共保體，建立專業(yè)的安全科技專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分區(qū)域構(gòu)建安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)。通過構(gòu)建共保體避免市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)也有利于整合服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

3.4 提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力，安全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)行

企業(yè)通過購買保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免了因?yàn)榘踩a(chǎn)事故而使企業(yè)損失慘重乃至破產(chǎn)的困境發(fā)生，又同時(shí)提高了企業(yè)自身安全生產(chǎn)能力，落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。而保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過免費(fèi)提供安全科技服務(wù)進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力，運(yùn)用保費(fèi)費(fèi)率浮動(dòng)變化的杠桿作用倒逼企業(yè)整改安全隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生概率從而為自身創(chuàng)造利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)多方“共贏”。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)+責(zé)任+保險(xiǎn)，其中“責(zé)任”賦予安責(zé)險(xiǎn)存在的價(jià)值，“安”與“?！钡慕Y(jié)合，構(gòu)成了新時(shí)代加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)治理的新格局。在其定位上，“安”為第一，“?！睘榈诙?。也就是說，在安責(zé)險(xiǎn)推行的過程中，首先要確保安責(zé)險(xiǎn)姓“安”，要注重圍繞“安”來做文章，把如何運(yùn)用安責(zé)險(xiǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作放在首位來思考謀劃，所有配套措施要突出“安”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)來實(shí)施，確保在推行中不偏離國家推行安責(zé)險(xiǎn)、強(qiáng)化事故預(yù)防功能的這一頂層設(shè)計(jì)、重心安排。