三門核電：入腦入心的安全文化

葉小丹

三門核電有限公司 浙江臺州 317112

1 規(guī)范化的安全管理體系

三門核電參照國家核安全法規(guī)，以及職業(yè)健康安全管理體系GB/T28001和環(huán)境管理體系GB/T24001，并密切結合三門核電工程各專業(yè)領域的安全監(jiān)管要求，建立健全了以核安全為中心，包括工業(yè)安全、消防、保衛(wèi)、交通、應急、輻射防護、職業(yè)健康等領域的安全管理文件體系，系統(tǒng)化地策劃并實現(xiàn)了公司級工程項目安全管理布局，通過承包合同將系統(tǒng)化安全管理的要求延伸到與工程現(xiàn)場安全工作相關的各相關方，為工程項目安全建設提供了必要的支持。

三門核電建立了由公司總經(jīng)理擔任主任的安全生產(chǎn)委員會，全面領導、親自指揮公司安全生產(chǎn)，下設工程安全文明施工委員會、調(diào)試生產(chǎn)安全委員會、運輸倉儲安全委員會、行政后勤安全委員會等四個安全分委會，分別由分管副總經(jīng)理擔任分委會主任，具體落實安全生產(chǎn)工作。各安委會及成員單位對責任范圍的安全工作負責，公司安全管理部門進行獨立的安全管理監(jiān)督和安全技術監(jiān)督，已初步形成了橫向到邊，縱向到底的安全環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡，從組織上保障了“管生產(chǎn)必須管安全”的體系建設。

2 落實安全監(jiān)管責任制

為切實落實工程項目參建各方的安全生產(chǎn)責任，三門核電在工程項目準備階段就做出整體規(guī)劃，在同行業(yè)在建核電工程安全管理中率先提出并執(zhí)行“3213”安全監(jiān)管戰(zhàn)略規(guī)劃，即：明確三個責任主體、落實兩個責任制度、執(zhí)行一個交流和報告制度、建立三級安全監(jiān)管。具體為：三門核電有限公司全面負責三門核電站的建造、調(diào)試、運營和管理，是AP1000 自主化依托項目建造的最終安全監(jiān)管責任主體，各部門及工程項目各參與方是所承擔工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的責任主體，各項工作的組織實施者是相應范圍內(nèi)安全工作的責任主體；公司實行總經(jīng)理及各部門行政第一負責人安全負責制，建安工程項目實行承包工程項目負責人安全負責制；建立三門核電工程現(xiàn)場安全文明施工委員會，并實行安全文明施工交流和報告制度；工程項目安全管理實行“業(yè)主—分島總包商/ 監(jiān)理單位—施工單位”三級安全監(jiān)管制度。

三個責任主體、兩個負責制、一個交流和報告制度、三級安全監(jiān)管制度相輔相成，共同構成三門核電工程安全生產(chǎn)工作的基本責任制度體系[1]。

與工程安全生產(chǎn)基本責任制度相對應，三門核電依據(jù)有關規(guī)定，建立了包括工業(yè)安全、消防、保衛(wèi)、交通、應急管理、職業(yè)健康、環(huán)境保護、輻射防護等在內(nèi)的共116 份安全管理程序，現(xiàn)場各施工單位、監(jiān)理單位分別建立了滿足法規(guī)、標準要求及承包合同約定的安全管理文件體系，全面覆蓋了工程項目安全管理的各個領域，為三門核電工程項目安全建設奠定了堅實的基礎。

“3213”安全監(jiān)管戰(zhàn)略規(guī)劃及安全監(jiān)管體系實施以來，全面解決了工程項目安全責任難落實、監(jiān)督檢查難實施、安全績效難改善的“三難”問題，工程項目各項安全管理目標和考核指標始終保持優(yōu)良。

3 細致入微的安全監(jiān)管

2018年10月24日，來自浙江省各地的20多名新浪網(wǎng)友到三門核電參加公眾開放日活動。三門核電的安全管理給他們留下了深刻的印象。人還在車上，工作人員就一一問了他們的鞋號。等到了目的地，先發(fā)給他們的是“安全須知”，在材料中標明了在廠區(qū)參觀應該注意的各類問題，甚至標注了遇到火災等突發(fā)事件后的逃生路線；接著播放了工程現(xiàn)場安全注意事項的介紹視頻。參觀前，每個人被嚴嚴實實地“武裝”起來。安全帽自然不用說，每個人還穿上防護鞋以及反光背心。接待人員解釋說，防護鞋的鞋底不僅絕緣而且加厚，可以預防被釘子、鋼筋刺穿，鞋的前部襯有金屬，即使趕巧了被重物砸在腳面也不會傷腳。許多網(wǎng)友認為三門核電的防護鞋“高端、大氣、上檔次”，紛紛發(fā)微博“秀”給自己的粉絲看，還詢問工作人員在哪里可以買到。

對于前來參觀的人都保護得這么周密，在施工安全方面，三門核電的監(jiān)管措施更加嚴格。每一個施工區(qū)域都設置了明顯的中英文警示標志，進入現(xiàn)場重要施工區(qū)域的作業(yè)人員、管理人員必須嚴格執(zhí)行勞動防護要求，佩戴安全帽、防護眼鏡、工作服、反光背心、安全鞋等，高風險性作業(yè)人員還必須使用諸如安全帶、防塵過濾口罩、防噪耳塞等專用勞動防護用品[2]。

在現(xiàn)場，安全員有一次看到一個工人在綁扎鋼筋時沒戴手套，立即聯(lián)系項目部物資部門在半小時內(nèi)為改名工人配備上了帆布手套。施工噪聲比較大的區(qū)域，則要求工人必須戴上防噪耳塞。施工現(xiàn)場也同時配備了一群戴著深紅色安全帽的安全員，在工地上不停地巡視，確保有施工的區(qū)域就必須有專職安全人員進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違章操和安全隱患，則立即當場糾正和要求整改，并留存記錄以便開展有針對性的安全管理改進。

4 深入人心的安全理念

保障世界首座AP1000 核電站的安全建設和運營，領導干部具有重要的示范和管理作用。為此，三門核電制定了安全管理人員現(xiàn)場巡視制度，要求領導對安全工作做出表率，并且有記錄、照片、行動項和跟蹤反饋。

三門核電多次舉辦處級以上干部參加的安全知識學習班和技術講座，邀請有關專家上門授課，提高管理人員的核安全文化知識水平，帶動整個員工隊伍的安全文化素質(zhì)得到整體提升。三門核電中高層領導、工程項目各參建單位項目負責人高度關注安全，始終將安全質(zhì)量放在工作的首要位置，不受進度和費用的影響，在各類會議、報告、檢查等任何可能的場合首先討論和交流安全工作。

5 結語

2004年國家發(fā)改委批復項目建議書以來，“安全永遠作為工作的重中之重，安全永遠視為工作的薄弱環(huán)節(jié)”的理念和“安全第一、質(zhì)量第一”的意識已內(nèi)化在三門核電每位員工的血液里，并取得了優(yōu)秀的安全管理業(yè)績。