關(guān)于桂林市濕地資源保護的探索與思考

石定法

廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)會仙濕地公園管理局 廣西桂林 541199

桂林市是首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。桂林以“景觀資源可持續(xù)利用”為主題，將桂林建設(shè)成為“宜游宜養(yǎng)的生態(tài)之城”“宜居宜業(yè)的幸福之城”“活力迸發(fā)的創(chuàng)新之城”，成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定、人民殷實安康的可持續(xù)發(fā)展樣板城市。桂林濕地在示范區(qū)建設(shè)中占有重要地位。桂林的海綿城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，離不開濕地的保護和開發(fā)；桂林支柱型產(chǎn)業(yè)，離不開自然環(huán)境的平衡。因此，保護好、利用好濕地自然資源具有十分廣泛的意義。

1 濕地資源保護的意義

濕地是地球上三大生態(tài)系統(tǒng)之一，濕地資源具有很多特殊性，生態(tài)資源也呈現(xiàn)出多樣性的特點。濕地資源為很多世界珍稀鳥類提供了生息繁殖的環(huán)境，在維護自然環(huán)境生態(tài)平衡中的作用不容小覷。因此，做好濕地資源的保護具有重要的意義。

2 桂林市濕地資源現(xiàn)狀

桂林市歷史上濕地資源十分豐富，漓江水更是養(yǎng)育了樸實的桂林人民，成為桂林的母親河。然而，受到人為因素和自然條件變化的影響，桂林濕地資源正在面臨著逐漸萎縮，地面日漸疏干，生態(tài)功能退化的危險。例如，會仙濕地，歷史上宋朝時曾經(jīng)有50平方公里，解放初期尚存25平方公里，目前規(guī)劃建設(shè)面積只有586.75公頃。目前，全市濕地面積除水田外只有4.786萬公頃，只占全市總面積的1.72%。保護濕地刻不容緩。當(dāng)前，桂林市已經(jīng)重視濕地的保護工作，做了大量工作，如成立了濕地管理機構(gòu)，有5個縣區(qū)開展國家濕地公園建設(shè)，并有多個研究項目納入了桂林市可持續(xù)發(fā)展議程研究項目。但是，濕地的功能和保護意義并未得到社會普遍重視，濕地面積面臨減少，濕地保護困難重重[1]。

3 濕地資源的保護

3.1 加快桂林濕地保護立法工作

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略內(nèi)容。桂林市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護面臨不少困難和挑戰(zhàn)。特別經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)、農(nóng)村居民住房建設(shè)對濕地的蠶食、濕地功能退化、濕地科研監(jiān)測薄弱等現(xiàn)象，亟需加快推進濕地保護立法工作，為濕地保護提供法律保障，建立濕地保護紅線制度，嚴(yán)格保護一部分、合理利用一部分、適當(dāng)放開一部分。做好桂林濕地保護規(guī)劃，編制桂林濕地大保護策略，加大濕地修復(fù)與保護力度，實施一批濕地保護恢復(fù)重點項目，擴大濕地面積，恢復(fù)濕地功能。最后，開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)調(diào)研，明確濕地產(chǎn)權(quán)，并建立嚴(yán)格的濕地考核機制，將濕地保護納入各級黨委政府的政績考核，實行濕地保護行政首長負(fù)責(zé)制，加大濕地保護力度。

3.2 政府部門要加大資金投入和招商引資力度

要對桂林濕地資源保護，必須加大資金投入。當(dāng)前桂林濕地公園建設(shè)正在起步，盡管中央、自治區(qū)、地方已經(jīng)有部分資金投入，要真正建設(shè)好，開展好退耕還濕、退養(yǎng)還濕、退漁還濕、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)等，仍然杯水車薪，資金缺口很大，此外，不在濕地公園建設(shè)范圍之內(nèi)的濕地，尚且是一片空白，要保護好桂林濕地任重道遠，必須要依賴于相關(guān)的政策性資金的投入和加大招商引資的力度。

3.3 加強管理機制探索和日常監(jiān)督管理監(jiān)測工作

隨著自然條件的變化，很多濕地資源面臨著枯萎和退縮的局面。再加上在監(jiān)管措施方面缺少，對于尚未列為保護范圍的濕地，保護難度更大，被違規(guī)開發(fā)危險性更大。尚未被重視的濕地資源與城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益加重，很多濕地被農(nóng)用土地和建筑用地所吞食。農(nóng)業(yè)和工業(yè)的侵占，無疑會給本來就已經(jīng)岌岌可危濕地資源，更是雪上加霜。

因此，要對這些濕地進行資源的保護，就要加強對這些區(qū)域的管理，探討開展地方濕地公園建設(shè)管理機制。設(shè)置濕地紅線和底線，將管理權(quán)力下放到地方，由地方進行相關(guān)的保護工作，上級部門進行監(jiān)督和考核。已經(jīng)開展?jié)竦毓珗@建設(shè)的，要加強日常管護監(jiān)測工作。如會仙濕地公園在日常工作中，積極開展了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、鳥類監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測以及生物資源監(jiān)測等，為有效開展政策控制工作創(chuàng)造了良好的條件。這樣做的好處在于，地方出現(xiàn)問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時反饋相關(guān)信息，能夠及時采取手段加以控制；另一方面，不僅僅可以減少對工業(yè)農(nóng)業(yè)的侵占行為進行控制，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)對濕地資源水系資源的污染也會大大改善[2]。

3.4 加大宣傳的力度

當(dāng)前的社會已經(jīng)進入了多媒體和科技化信息時代，宣傳的方式和手段已經(jīng)多種多樣。地方政府和各有關(guān)部門要在信息宣傳上想辦法，通過科技平臺，將對濕地資源保護的意義和維護的方法灌輸?shù)矫總€人意識當(dāng)中。在保護和維護濕地資源過程中，只有建立群策群力的合作氛圍，才能發(fā)揮出實效。

3.5 盡快實施生態(tài)補償機制

在濕地開發(fā)和保護工作中，生態(tài)效益補償不到位也會影響開發(fā)和保護工作的實際效果。當(dāng)?shù)厝罕妼竦氐谋Ｗo采取不配合態(tài)度，其實存在生態(tài)效益補償不到位的因素。

4 綜合運用多種技術(shù)對濕地進行恢復(fù)和修復(fù)

（1）開展好退耕還濕、退養(yǎng)還濕、退漁還濕，退建還濕等侵占濕地行為工作。只有停止對濕地的侵占、蠶食和他用，才能從根本上做到對濕地的保護和恢復(fù)。如會仙濕地采用征用或者租借等方式，開展退耕還濕、退養(yǎng)還濕、退漁還濕工作。

（2）開展對濕地水質(zhì)治理工作。濕地的靈魂在于水，濕地水質(zhì)的好壞直接濕地的狀態(tài)。首先，要攔截進入濕地的污水，這些污水要處理之后，才能進入濕地。其次，無法攔截的地表水或者濕地內(nèi)比較差的水質(zhì)要實施凈化處理。凈化處理的技術(shù)有種植水生植物凈化。如會仙濕地七星碼頭蓮花塘采用種植狐尾藻進行水質(zhì)凈化，就達到很好效果。再次，可以實施蓄水和補水工程。濕地里如果缺水，又沒有外來流水補充，會造成濕地干枯，危及濕地的生物的生存。我們有必要實施蓄水和引進外水進行補水。

（3）實施自然恢復(fù)和人工修復(fù)。我們可以根據(jù)濕地受損情況進行評估判定，決定實施自然恢復(fù)或者人工修復(fù)。人工修復(fù)可以實施清淤、清除造成富營養(yǎng)化的因素，種植水生植物、培植一些物種等。

5 結(jié)語

通過以上的探討和思考，我們認(rèn)為桂林濕地的保護和恢復(fù)工作面臨許多威脅的因子，亟待引起人們的重視，采取措施，保護修復(fù)當(dāng)前為數(shù)不多的濕地。