基于政府視角的初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全機制研究

黃寅明

蘭溪市食品藥品檢驗檢測中心 浙江蘭溪 321100

1 初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全含義概述

對于初級農(nóng)產(chǎn)品來說，其涵蓋了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等基礎食品產(chǎn)出源頭，具體包含動植物以及相應的制品。在對于社會生活中，人們常說的農(nóng)產(chǎn)品也就多指的是可用來食用的農(nóng)產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及相應的加工制品等。

在隨著社會的發(fā)展和進步，食品安全逐漸成為了一個動態(tài)的概念，即社會科學技術在發(fā)展和進步，社會中人們的認知也在發(fā)生改變，對于食品安全的認識也不同，具體的，一段時間之內(nèi)認為安全的食品，在當經(jīng)過某件事件之后就會在人們心目中形成印象，從而認為其不安全，因此現(xiàn)階段隨著人們認知的改變和對于食品安全的要求越來越高，相應的食品安全定義也更加嚴格。在這當中，對于食品安全問題來說，基本是對于食品所能夠產(chǎn)生的直接危害和潛在的危害，從而對于人們的身體健康造成不同程度的影響[1]。所以可將食品安全問題產(chǎn)生的危害分為幾大類：其一，食品產(chǎn)生的生物性危害，即食品中含有的微生物等病原體會由于人們的食用而對人體產(chǎn)生一定程度上的危害；其二，食品化學危害，即食品中帶有殘留的化學制品和化學藥品，或者食品中含有重金屬等，會由于人們的食用而殘留在人體當中，持續(xù)性的對人體產(chǎn)生傷害；其三，物理危害，即指的是食品當中帶有的雜質(zhì)或者其它物質(zhì)等，由于人們的食用對人體直接產(chǎn)生危害。

以上這幾類食品安全問題，基本都是由于人為原因?qū)е?，由此在隨著社會當中出現(xiàn)更多的食品安全問題事件之后，人們發(fā)現(xiàn)更多情況下會由于經(jīng)濟因素和利益驅(qū)使，導致食品出現(xiàn)安全問題。農(nóng)產(chǎn)品作為所有食品的源頭，在進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的整個過程中，就必然形成一種體系。而體系當中包含的政府，就是作為保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全的最重要也是最主要管理者。

2 農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題頻發(fā)的原因分析

2.1 社會民眾的思想變化

傳統(tǒng)落后的社會環(huán)境下，由于社會需要發(fā)展，人們的生活基本需求需要得到滿足，從而人們在落后的社會環(huán)境下，基本的生活追求就在解決溫飽問題方面，因此對于食品方面的追求基本就在于追求數(shù)量，即獲得的數(shù)量越多，越能夠解決實際的溫飽問題[2]。而在當社會整體得到發(fā)展和進步之后，人們的收入增加，相應的生活水平也得到了提高，從而人們對于溫飽問題不再擔心，更多的是追求生活的質(zhì)量和體驗。實際就表現(xiàn)在對于食品的需求從數(shù)量轉為質(zhì)量，即社會民眾會更加關注食品衛(wèi)生和食品安全。最終以往在追求數(shù)量的環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品過多的使用農(nóng)藥和添加劑，以使得生產(chǎn)數(shù)量提升，到現(xiàn)在，人們的生活層次提升，就開始注重農(nóng)產(chǎn)品當中過多使用農(nóng)藥和添加劑所帶來的危害。

2.2 政府等社會相關部門對于食品安全問題的關注度不夠以及具體工作不到位

對于社會中存在的農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題來說，已有的食品安全問題需要得到及時解決，但政府以及社會相關部門的工作不到位，例如相關的政策和法律法規(guī)不健全，使得食品安全問題長時間得不到解決。至此最終影響到社會民眾的生活質(zhì)量和身體健康水平。也從而反映出社會在經(jīng)濟發(fā)展的同時，基本的關乎到社會民眾生活質(zhì)量的食品安全問題需要得到極大的重視和關注[3]。

3 建立食品安全機制的分析與研究

隨著社會的發(fā)展和進步，人們對于生活的追求不再停留在解決溫飽層面，而是更多的追求健康，即人們的飲食習慣已經(jīng)從追求數(shù)量轉變?yōu)樽非筚|(zhì)量和健康。因此在當社會民眾的收入逐漸增加、生活水平日益提高時，人們就開始關注食品安全。這當中政府的職能和政府的職責需要進行體現(xiàn)，即基于政府視角下的初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全機制如何建立。

3.1 政府對農(nóng)產(chǎn)品進行管制

對于食品安全問題來說，要控制初級農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，首先就要使得政府發(fā)揮主要的監(jiān)督和管制作用，以明確責任、做好分工、建立有關部門等，發(fā)揮政府監(jiān)督和管制的基本能力。具體的，政府建立基本的食品安全標準，并建立相應的食品安全管理體系，對所有農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全方面的檢測，并不斷根據(jù)實際情況完善相應的法律法規(guī)。

3.2 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售市場機制

對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售來說，要建立完善的市場機制，即確保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量、銷售質(zhì)量和食用安全。首先，政府建立必要的食品安全信用檔案，對實際生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行檢測，以此使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能夠進入到社會市場當中，而對于劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品則不允許進入到社會市場當中；其次，對于市場當中不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要進行召回處理，避免后期出現(xiàn)食品安全質(zhì)量問題；最后，政府在社會市場當中還應加強相應的市場建設，即拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，使得社會民眾能夠在一定的環(huán)境下購買到優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機制

農(nóng)業(yè)屬于一項低效產(chǎn)業(yè)，從而政府做好對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，能夠使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴大規(guī)模，從而提升效益。具體的，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的標準和體系，以此使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好結構建設，也從而能夠使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化的帶動下提升生產(chǎn)的質(zhì)量，最終初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全能夠得到保障。

4 結語

對于食品安全來說，是一項關乎民生的重大問題，從而政府作為社會的主要領導者和管理者，在對于食品安全問題方面有著不可推卸的責任和義務，從而政府需要發(fā)揮自身重要的作用，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品食品安全機制，以此使得農(nóng)產(chǎn)品安全問題能夠得到解決和控制，也最終提升社會民眾的健康水平。