淺談城市規(guī)劃與城市建設(shè)的管理

莽聞生

遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司 遼寧沈陽(yáng) 110000

1 城市建設(shè)中城市規(guī)劃的作用探討

1.1 在城市建設(shè)中合理布局

城市建設(shè)中若能重視城市規(guī)劃，發(fā)揮出其實(shí)際作用，則能滿(mǎn)足建設(shè)過(guò)程中合理布局方面的要求。具體表現(xiàn)為：（1）城市化進(jìn)程的加快，逐漸增加了城市中的人口數(shù)量，故對(duì)建設(shè)中建筑物的合理布局提出了更高的要求。針對(duì)這種情況，若能注重城市規(guī)劃，以科學(xué)、統(tǒng)一的方式進(jìn)行城市建設(shè)中的合理布局，保持建筑群良好的布局狀況，則有利于提供城市土地資源利用效率，豐富現(xiàn)代城市科學(xué)建設(shè)方面的工作內(nèi)容。（2）基于城市規(guī)劃的城市建設(shè)計(jì)劃實(shí)施，通過(guò)對(duì)建設(shè)中布局的分析與考慮，可使城市建設(shè)中不同基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置更具合理性，從而為城市的科學(xué)發(fā)展打下基礎(chǔ)，增強(qiáng)其建設(shè)方面的整體效果。

1.2 提高城市空間利用率

當(dāng)前城市建設(shè)水平的提升及規(guī)模的擴(kuò)大，給城市自身的承受能力帶來(lái)了挑戰(zhàn)，需要通過(guò)對(duì)城市空間的高效利用予以應(yīng)對(duì)。因此，需要重視城市規(guī)劃作用的發(fā)揮，為城市建設(shè)中空間利用效率的提高提供支持，使得城市建設(shè)工作開(kāi)展更加高效，豐富其建設(shè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具體表現(xiàn)為：（1）在城市規(guī)劃的支持下，可通過(guò)對(duì)城市空間利用狀況的深入分析，從空間、利用方式、方案的可行性等方面入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間的全面利用，促使城市建設(shè)中的空間利用率得以提高，保持現(xiàn)代城市良好的建設(shè)狀況及空間利用狀況。（2）城市建設(shè)中可利用城市規(guī)劃，對(duì)整個(gè)交通路網(wǎng)進(jìn)行有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)：在主干道路架設(shè)天橋或者設(shè)計(jì)地下的軌道交通，從而提高城市空間的利用效率，為廣大群眾的正常出行提供便利，緩解城市道路交通壓力，確保現(xiàn)代城市在實(shí)踐中的建設(shè)有效性。

1.3 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市發(fā)展中所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在落實(shí)建設(shè)工作的過(guò)程中，若能發(fā)揮出城市規(guī)劃的作用，則有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體表現(xiàn)為：（1）城市發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃，可以有效調(diào)節(jié)城市的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分發(fā)揮政府和其他行政主管部門(mén)的職能，促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略決策制定與實(shí)施更具科學(xué)性，為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)促進(jìn)作用。（2）通過(guò)城市規(guī)劃，能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，發(fā)揮本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，提高城市經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，為城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，城市建設(shè)中通過(guò)對(duì)土地方面的科學(xué)規(guī)劃，可將有限的建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)控，防止一些非正常手段造成的城市建設(shè)用地流失，穩(wěn)定城市土地價(jià)格，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 城市規(guī)劃與建設(shè)管理的問(wèn)題探討

2.1 城市規(guī)劃發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性不足

通過(guò)對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)管理現(xiàn)狀的分析，明確區(qū)域協(xié)調(diào)性不足，是城市規(guī)劃與建設(shè)管理呈現(xiàn)的主要問(wèn)題。以我國(guó)大中型城市為例，較多的大中型城市在規(guī)劃與發(fā)展期間，其經(jīng)濟(jì)、政治和文化等發(fā)展，主要集中于東部或南部地區(qū)，而西部與北部的發(fā)展呈現(xiàn)出相對(duì)落后的趨勢(shì)。由此，突出了在規(guī)劃與發(fā)展期間，東部與西部、東南部與西北部的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有待提高。區(qū)域明顯的發(fā)展傾向，在一定程度上導(dǎo)致我國(guó)大中型城市結(jié)構(gòu)、城市化總體水平的發(fā)展，受到較大的影響?？梢?jiàn)，城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)性的不足，限制了我國(guó)城市的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

2.2 城市規(guī)劃發(fā)展呈現(xiàn)雷同性趨勢(shì)

我國(guó)地域遼闊，歷經(jīng)千余年的發(fā)展，不同的城市都有其獨(dú)特的歷史和文化。在城市規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展期間突出特色的歷史與文化，可以在提升其知名度的同時(shí)，促進(jìn)城市的繁榮發(fā)展。但是，受諸多因素的影響，不少城市在規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展中，缺乏對(duì)獨(dú)特的歷史和文化的重視，通常是模仿其他城市規(guī)劃建設(shè)的成果，此種現(xiàn)象導(dǎo)致城市規(guī)劃與發(fā)展期間缺乏獨(dú)特鮮明的特色，與其他城市呈現(xiàn)出雷同性發(fā)展趨勢(shì)。此種雷同性發(fā)展趨勢(shì)，在一定程度上昭示了城市發(fā)展缺乏靈魂與活力，未來(lái)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

3 城市規(guī)劃與建設(shè)管理的重點(diǎn)與關(guān)鍵內(nèi)容研究

3.1 堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則

現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建設(shè)管理工作當(dāng)中，促使城市各方面功能得到科學(xué)合理地布局、各方面布局的作用得到最大限度上的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是最終的目的。為此，城市規(guī)劃與城市建設(shè)工作中要牢牢堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的基本準(zhǔn)則，制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)，在此期間，如果想要彰顯本城市的歷史文化特色，切記不可為了實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益將城市整體效益所忽視。一定要合理的協(xié)調(diào)各方面的因素，這樣才能夠使得城市規(guī)劃與各項(xiàng)城市建設(shè)活動(dòng)的有序開(kāi)展。

3.2 堅(jiān)持以人為本的思想理念

在城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作當(dāng)中一定要正確地堅(jiān)持以人為本的思想觀念，任何工作的開(kāi)展都要做到從廣大人民群眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)，這樣開(kāi)展的一切城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作才能夠真正地滿(mǎn)足廣大人民群眾的實(shí)際需求，真正意義上解決大家關(guān)心的實(shí)際性問(wèn)題。除此之外，城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作的開(kāi)展共同舉杯合理性、科學(xué)性及有效性，在城市建設(shè)管理工作中要在符合自己能力范圍內(nèi)做事，制定科學(xué)合理的城市建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把人民群眾的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能夠?qū)⒊鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和建設(shè)管理工作真正做好。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的部門(mén)協(xié)調(diào)

現(xiàn)代化城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作當(dāng)中，各單位對(duì)于規(guī)劃部門(mén)開(kāi)展的一切工作都要給予強(qiáng)有力的支持，認(rèn)真做好各部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作，積極配合城市規(guī)劃的審批。嚴(yán)格按照既定的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證書(shū)，若城市開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目未獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，那么建設(shè)部門(mén)是不可進(jìn)行施工許可證發(fā)放的，若規(guī)劃驗(yàn)收未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，那么產(chǎn)權(quán)部門(mén)不可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證明的正常發(fā)放。通過(guò)各單位間的配合與有效協(xié)作，才能夠使得城市規(guī)劃與城市建設(shè)工作能夠在遵循有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下順利開(kāi)展，這樣才能夠使得城市總規(guī)劃水平得到進(jìn)一步提高、城市結(jié)構(gòu)得到顯著性的改善，從而為城市各方面的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

在信息化時(shí)代下，較多城市的規(guī)劃與建設(shè)管理水平日益提升。但是在諸多因素的影響下，仍有少部分城市在規(guī)劃與建設(shè)管理中，由于缺乏對(duì)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重視，導(dǎo)致城市規(guī)劃與建設(shè)的能力不足。