現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵界定與發(fā)展

文=姜 華

對于現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展模式的研究起源于上世紀90年代，現(xiàn)代企業(yè)制度為我國國有企業(yè)的發(fā)展提供了可供借鑒的方向。隨著國企改革的進一步深化，企業(yè)管理理論也隨之不斷完善，對現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵的研究分析就顯得尤為重要。

現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵分析

現(xiàn)代企業(yè)制度是在企業(yè)法人所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的狀態(tài)下構(gòu)建的，該形式是以西方股份制的企業(yè)形態(tài)為基礎(chǔ)的制度體系，將其移植到西方私有制企業(yè)中是較為完美的，但在我國社會主義制度下卻不能生搬硬套。如學術(shù)界提出的“內(nèi)部人的治理問題”，以及“委托的代理問題”等，這些都是國有企業(yè)股份制改造后可能出現(xiàn)的問題。由此可見，忽視我國基本社會制度和國有企業(yè)的發(fā)展邏輯，照搬教科書中的理論的改革模式是不可取的。因此，對于現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵界定，要以我國國情為基礎(chǔ)，不可脫離國有企業(yè)制度環(huán)境的內(nèi)在邏輯性。結(jié)合我國當前國情，我國現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵應(yīng)從以下三個方面進行設(shè)定。

現(xiàn)代企業(yè)的制度設(shè)計?！顿Y本論》第一卷對英國股份制企業(yè)的本質(zhì)進行了深入分析，股份制企業(yè)可以使資本主義在已有的生產(chǎn)關(guān)系中進行自我調(diào)整，而且可以更好地突破企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金約束和其他困境等。在不考慮意識形態(tài)的前提下，股份制企業(yè)制度同樣適合我國國有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營需求。具體到制度設(shè)計，要把資本的逐利性更好地控制在社會主義的基本制度和社會道德的框架內(nèi)，從而實現(xiàn)對股份制的揚棄。

建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，標志著組織變革的開展，該形式能夠有效地打破原有組織生態(tài)的平衡，同時能夠?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系進行調(diào)整。生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)就是人與人之間的物質(zhì)利益關(guān)系，通過現(xiàn)代企業(yè)制度的設(shè)計，調(diào)整原有生產(chǎn)關(guān)系，可以通過對物質(zhì)利益關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。但是，僅僅從形式上實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，很難轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式中存在的監(jiān)管問題，甚至可能會使國有資產(chǎn)流失披上“合法化”的外衣。因此，當前提倡的混合所有制改革，可以有效解決以上問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

對現(xiàn)代企業(yè)制度進行內(nèi)部控制。在管理工作中，控制是最重要的職能之一，對實現(xiàn)國有企業(yè)改革目標有著重大意義?，F(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)控工作，是建立企業(yè)制度內(nèi)涵的關(guān)鍵點。國有企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)的改革過程中，要制定完善的糾錯機制。糾錯機制的內(nèi)部驅(qū)動力是滿足從業(yè)人員的利益訴求和社會主義核心價值觀的要求。企業(yè)管理理論明確提出，企業(yè)必須植根于所處的社會環(huán)境，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)涵與發(fā)展相結(jié)合的路徑設(shè)計

一是設(shè)計完善的國有企業(yè)改革制度。從上世紀九十年代后期開始實施股份制改造，能夠開啟傳統(tǒng)國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的路徑。然而從實際情況分析，當時只是單純地照搬西方的主流形式，忽略了我國的基本國情，從而造成了在一段時期內(nèi)國有資產(chǎn)的大量流失。因此，國有企業(yè)改革，首先要從頂層設(shè)計開展工作，要確保國有資產(chǎn)的安全性，同時要對混合所有制的模式進行強化，從而更好地優(yōu)化國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系，進而更好地引進民間資金融入其中。對于資產(chǎn)的監(jiān)管工作，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國有企業(yè)應(yīng)在注重黨建工作的前提下，杜絕內(nèi)部職工出現(xiàn)腐敗行為。

首先，應(yīng)加強股份制改造的力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營機制。股份制想要更好更快發(fā)展，就不能脫離國有經(jīng)濟合理的結(jié)構(gòu)化布局。在公有制的經(jīng)濟環(huán)境下，國有經(jīng)濟占主體地位，更好地推動國有經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地維持國有經(jīng)濟主體作用和優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在對國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整。要找準發(fā)展方向，明確發(fā)展定位，確保布局的合理性和結(jié)構(gòu)的完善性，才能更好地將國有經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

其次，實現(xiàn)國有企業(yè)股份制改造，制定完善的企業(yè)內(nèi)部發(fā)展體系，建立科學合理的法人治理結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)積極鼓勵開展股權(quán)多元化。規(guī)范的股份制企業(yè)應(yīng)有股權(quán)多元化的屬性，需要各個資本主體參與到股份制改造的過程中；同時，應(yīng)制定完善、合理的監(jiān)督和制衡機制體系；還要對經(jīng)營管理干部的選拔形式和激勵機制等體系進行創(chuàng)新和優(yōu)化，從激勵和約束的角度來完善相應(yīng)的規(guī)則和要求，優(yōu)化管理工作的透明度，從而制定更為公平、公正的分配形式，以此來提升工作人員的生產(chǎn)積極性和主動性。

最后，對社會主義市場經(jīng)濟體系進行優(yōu)化，從而進一步促進股份制外部市場環(huán)境的完善性。對公司的股份制改造，是為了更好地確保資本穩(wěn)定運作，確保當前產(chǎn)權(quán)制度實現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)。股份制企業(yè)的發(fā)展能夠更加穩(wěn)定，使國有企業(yè)的股份制能夠更加成熟。

二是建設(shè)、實施國有企業(yè)改革制度?；旌纤兄颇Ｊ绞潜容^有效的企業(yè)組織形式，從理論上可以防止國有企業(yè)內(nèi)部人控制的現(xiàn)狀，改變實際工作中存在的監(jiān)管缺位問題。對于制度建設(shè)領(lǐng)域，要更加重視國有股一股獨大的問題，該問題會影響國有企業(yè)的內(nèi)部治理機制，會由于權(quán)力不平衡而發(fā)生較嚴重的權(quán)力集中問題，從而出現(xiàn)監(jiān)管缺位的問題。

要制定完善的法人治理體系，更好地將法人財產(chǎn)責任落到實處。對社會主義經(jīng)濟體制改革，國有企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。當前的公司法人治理結(jié)構(gòu)有著諸多局限性，且在國有企業(yè)內(nèi)部運作存在不規(guī)范的現(xiàn)象，缺少較為成熟的決策機制。要對這一現(xiàn)象進行改善，要對國有企業(yè)制度進行有效的創(chuàng)新，更要重視法人治理結(jié)構(gòu)的完善，從而增強國有企業(yè)綜合競爭力，提升國有企業(yè)發(fā)展水平。

三是優(yōu)化國有企業(yè)的內(nèi)控體制。在實際工作中，應(yīng)建立有效、高效的糾錯機制，確保國有企業(yè)改革發(fā)展方向的正確性。然而現(xiàn)階段國有企業(yè)改革實際情況，會給人一種“高大上”的感覺，缺乏“接地氣”具體政策。因此，要充分維護和增強我國國有企業(yè)職工代表大會和黨組織的職能水平，更好地維護職工的合法利益。完善對經(jīng)營者的激勵約束機制，增強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督水平，首先要將長期激勵機制滲透到工作當中，探索多元結(jié)構(gòu)的報酬和激勵體系。通過對激勵機制進行優(yōu)化，完善年薪體系，嘗試開展股票期權(quán)激勵；在以年薪為主的基礎(chǔ)上，與個人業(yè)績掛鉤，同時適當給予經(jīng)營者以股份，將三者進行有效結(jié)合，才能形成長期有效的激勵約束機制。

四是改革國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。進一步優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制，是促進國有企業(yè)改革實現(xiàn)突破的重要手段，是保障和活躍國有經(jīng)濟的重要舉措。在國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)過程中，國有資產(chǎn)管理工作一直都是促進改革的重點。優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制建設(shè)，理順國有企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，是當前國企改革必須解決的問題。要進一步優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制，更好地發(fā)揮政府職能，合理推進國有資產(chǎn)運作，良好的外部環(huán)境是關(guān)鍵因素。因此政府必須履行好市場監(jiān)管職能，從而保證國有資產(chǎn)能夠在健康的環(huán)境下更好發(fā)展。國有資產(chǎn)類型較多，不可能運用單一的管理形式，必須制定科學合理的管理策略，并結(jié)合實際情況選擇相應(yīng)的管理策略。同時要對相關(guān)法律制度進行優(yōu)化，確保國有資產(chǎn)保值增值。應(yīng)優(yōu)化國有資產(chǎn)經(jīng)營預算制度體系，制定完善的國有資本經(jīng)營預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督形式，從而為預算管理工作有效開展提供保障。

實證探究

在當前我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下，國有企業(yè)要全面深化改革，發(fā)展混合所有制的經(jīng)濟體系是優(yōu)化基本經(jīng)濟制度以及深化經(jīng)濟體制改革的重要形式，其中深化國企改革工作是最為關(guān)鍵也是最重要的任務(wù)之一。上世紀末，我國已經(jīng)開始全面推進國企改革，也取得了較為明顯的效果。然而當前的國企改革，仍然要面對許多深層次的矛盾和問題，尤其是單一國有產(chǎn)權(quán)、“一股獨大”等各種問題較為突出。正是這些問題的存在，使得國有企業(yè)治理體制機制存在許多不足之處，從而對企業(yè)形成市場化經(jīng)營機制帶來一定影響。對這些問題的解決，是深化國企改革的重點環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)注重混合所有制經(jīng)濟體系的發(fā)展，通過引進多種經(jīng)濟形式，以多元化股東的市場化治理，更好地轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營模式，使得公司治理更加規(guī)范，制定適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，為我國國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實有力的基礎(chǔ)。

總之，國企改革的方向取決于頂層設(shè)計，學界和業(yè)界向上層建筑提出了許多政策建議，要掌握環(huán)境的根植性，以符合國情的原則來制定現(xiàn)代企業(yè)制度體系，從國企改革的制度設(shè)計、制度建設(shè)和內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)開展工作。