非公有制經(jīng)濟組織和社會組織開展主題教育的著力點

〉〉〉〉〉中共中央組織部黨建研究所 張愛豐

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，必須貫徹落實中央關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)部署要求，聚焦存在的突出問題，找準著力點，確保主題教育取得實效。

一、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織開展主題教育要聚焦的問題

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織開展主題教育，要貫徹落實中央部署，同時結(jié)合單位實際，聚焦存在的突出問題，才能提高針對性和實效性。

（一）解決助推企業(yè)發(fā)展力度不大的問題

目前，一些非公有制經(jīng)濟組織和社會組織在決策、經(jīng)營和管理中，存在著黨組織和黨員作用發(fā)揮不充分、參與度不夠、建言獻策不多等問題。推動非公有制經(jīng)濟組織和社會組織改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)特別是高污染、高耗能、高排放的重點企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)綠色發(fā)展，就要進一步完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的管理機制、管理結(jié)構(gòu)、管理方式，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵紀守法、誠信經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，反對假冒偽劣，反對生產(chǎn)經(jīng)營偷工減料、短斤少兩、質(zhì)次價高等現(xiàn)象，使其公平參與競爭，自覺維護良好的市場秩序。引導(dǎo)黨員企業(yè)主增強法治觀念，有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，弘揚社會公德，把更多的精力和財富用到提高自身素質(zhì)、推動企業(yè)發(fā)展、擔當社會責任上。

2019年9月22日，陜西省寶雞市舉辦社會組織“不忘初心、牢記使命”主題教育培訓(xùn)班

（二）解決黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分的問題

少數(shù)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，表現(xiàn)為：部分黨員存在理想信念動搖、黨員意識不強、宗旨觀念淡薄、不熟悉黨的群眾路線、不愿意做群眾工作、不主動宣傳黨的執(zhí)政理念、不注重反映群眾意愿、不真心聯(lián)系服務(wù)群眾等問題。為此，要加強理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，堅定對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。要注重黨性鍛煉和理論武裝，學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，加深對我國基本經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟運行方式等的理解，堅定不移發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟。要強化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，優(yōu)先把黨員納入人才資源開發(fā)規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃，使黨員成為推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量，進一步增強黨員在企業(yè)和員工中的影響力、號召力、凝聚力。要引導(dǎo)黨員正確看待市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的負面現(xiàn)象，摒棄拜金主義、利己主義、極端個人主義、精神空虛迷茫、熱衷于搞庸俗人際關(guān)系、參加封建迷信活動等現(xiàn)象。

（三）解決服務(wù)保障員工權(quán)益不到位的問題

在一些非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中，少數(shù)黨員聯(lián)系員工不緊密，了解員工實際情況不深、傾聽員工訴求不多、考慮員工利益不夠，服務(wù)理念滯后，服務(wù)能力不強，服務(wù)制度不健全。解決這些問題，要積極維護員工合法權(quán)益，通過建立黨組織和黨員聯(lián)系員工、定期走訪制度，成立員工互助基金，設(shè)立群眾工作室、員工聯(lián)絡(luò)小組、員工訴求中心等方式，聽取并及時解決員工反映強烈的問題。要增強服務(wù)發(fā)展、服務(wù)員工、服務(wù)社會的意識和能力，引導(dǎo)員工全力支持和投身企業(yè)發(fā)展，打造忠誠度高、創(chuàng)新性強、執(zhí)行力強的員工隊伍，營造企業(yè)主尊重員工、員工支持企業(yè)、企業(yè)和員工互促共進的良好環(huán)境，切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，提升黨組織的影響力、吸引力和凝聚力。

（四）解決黨的組織和工作覆蓋面不寬的問題

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作面廣、點多、量大，行業(yè)領(lǐng)域、地域分布等跨度大，從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，工作內(nèi)容繁雜，還存在“兩個覆蓋”不健全、有效覆蓋不夠的問題。要堅持問題導(dǎo)向，以提升組織力為重點，突出政治功能，嚴密黨的組織體系和組織制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨員教育管理，嚴明黨建工作責任，在標準化建設(shè)、精準化管理、系統(tǒng)化推進、制度化鞏固上下功夫，著力補短板、揚優(yōu)勢，重考核、強問責，抓兩頭、全覆蓋，成常態(tài)、上臺階，既要有形覆蓋，更要提升有效覆蓋，進一步提高非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建質(zhì)量和水平。

1.要擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。按照“應(yīng)建盡建”要求，以提升黨組織組建率和黨的工作覆蓋面為重點，著力解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織底數(shù)不明、黨的組織和工作覆蓋面窄的問題。持續(xù)加大發(fā)展黨員和組建黨組織力度，鞏固提升黨組織覆蓋率和覆蓋質(zhì)量。要認真做好發(fā)展黨員工作，真正將那些積極要求進步、工作能力強、深受廣大員工信賴和支持的優(yōu)秀分子吸引到黨組織中來，切實改變非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中黨的力量薄弱的狀況，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干中的黨員培養(yǎng)成管理人員，加大在生產(chǎn)經(jīng)營一線員工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員力度，重視在進城務(wù)工人員中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的出資人和負責人入黨。在繼續(xù)抓好具備條件的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織單獨組建黨組織的同時，發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性黨組織的作用，采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、樓宇共建、村企合建等靈活多樣的方式建立聯(lián)合黨組織，依托工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織推進“黨群共建”。加強對已建黨組織的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，防止“邊建邊散”“一建就軟”。抓好功能型黨組織的管理規(guī)范、活動規(guī)范、制度規(guī)范，切實發(fā)揮黨組織功能和作用。

2.要進一步發(fā)揮黨組織工作職能。完善分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理、區(qū)域兜底工作機制，認真落實“三同步”措施。在登記時，同步采集從業(yè)人員信息；年檢時，同步檢查黨建工作；評估時，同步將黨建工作納入重要指標，指導(dǎo)推動非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建工作。要整體提升非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部規(guī)范化標準化水平，推進黨支部建設(shè)規(guī)范化、組織生活規(guī)范化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)保障規(guī)范化、黨務(wù)臺賬規(guī)范化等，解決管理不到位、黨組織缺乏陣地經(jīng)費、黨內(nèi)生活制度執(zhí)行不到位、對生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)注不夠和研究不深等問題。要經(jīng)常進企入社，及時協(xié)調(diào)幫助非公有制經(jīng)濟組織和社會組織解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，提升企業(yè)主、社會組織負責人對黨的信任指數(shù)，達成黨建工作共識。引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理，自覺履行社會責任，幫助支持出資人和負責人把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織做強做大做優(yōu)。要通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展崗位競賽等活動，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)員工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織聚焦脫貧攻堅，深入開展“百企幫百村”活動，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展與脫貧攻堅互促共融。要把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機融合，防止“兩張皮”，切實提高非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織保證政治方向、團結(jié)凝聚群眾、推動事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進文化、服務(wù)人才成長、加強自身建設(shè)的能力和水平。

二、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織開展主題教育的著力點

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織分布廣泛，聚集著一大批思想活躍、技術(shù)先進、勤奮有為的優(yōu)秀人才，是黨和國家事業(yè)的建設(shè)者。只有將這些力量組織起來，發(fā)揮出黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，維護好員工群眾的合法權(quán)益，凝聚各方智慧力量，才能煥發(fā)黨組織的生機活力，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、加強社會建設(shè)的重要力量。抓好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，建立健全黨的基層組織并充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，有利于引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，解決好為誰服務(wù)、為誰謀利益的問題，始終保持社會主義發(fā)展方向；有利于激發(fā)社會活力，凝聚各方力量，服務(wù)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和促進其健康有序發(fā)展；有利于協(xié)調(diào)解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織內(nèi)部矛盾、維護各方合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織類型多樣，有其自身特點，開展主題教育，不能簡單照搬照抄其他領(lǐng)域的做法，要因企制宜、因社定策，“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。要確保主題教育取得扎實成效，就要列出任務(wù)清單、開展調(diào)查研究、梳理檢視問題清單、推進整改方案落實，力戒形式主義、官僚主義。要立行立改，把開展專項整治貫穿主題教育全過程，切實破解企業(yè)急難愁盼的問題。要圍繞非公有制經(jīng)濟組織和社會組織健康持續(xù)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇商圈等為重點，下大力氣把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把員工群眾凝聚起來，推動黨建強、發(fā)展強。

（一）注重入腦入心，深入學(xué)習(xí)教育

突出政治引領(lǐng)，進一步強化理論武裝。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，通讀中央和上級黨委規(guī)定的學(xué)習(xí)材料，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

1.要堅持廣泛深入學(xué)。組織廣大黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等，確保理論學(xué)習(xí)有收獲。

2.要堅持分層分類學(xué)。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織要采取舉辦讀書班等形式，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、宗旨性質(zhì)、黨風廉政建設(shè)、企業(yè)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展、企業(yè)社會責任擔當?shù)葘ｎ}進行集中學(xué)習(xí)或分組學(xué)習(xí)研討。同時，要結(jié)合主題教育工作要求，制定后續(xù)學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)計劃，同步開展警示教育和黨性教育活動，使學(xué)習(xí)教育成為常態(tài)。黨員出資人和負責人要制定個人自學(xué)計劃，堅持月月學(xué)、天天學(xué)。在職黨員要學(xué)習(xí)必讀書目，制定每月學(xué)習(xí)計劃，每個工作日集中學(xué)習(xí)，邊學(xué)邊干；同時結(jié)合開展“三會一課”、主題黨日、志愿者活動等進行交流研討，用好“學(xué)習(xí)強國”等網(wǎng)絡(luò)平臺和手機客戶端，推動線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)有機結(jié)合。離退休老黨員和流動黨員可分別采取上門送學(xué)和利用黨支部微信、QQ 交流群推送學(xué)習(xí)資料的方式組織學(xué)習(xí)，切實提高主題教育影響力和黨員參與度。

3.要堅持創(chuàng)新方式學(xué)。結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織和社會組織實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，可積極利用微信公眾平臺開設(shè)主題教育專欄，上傳學(xué)習(xí)資源，推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。各黨支部每月要及時梳理“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)活動開展情況，推動學(xué)習(xí)教育全覆蓋、有實效。通過多種方式，深入開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育，教育引導(dǎo)廣大黨員追憶入黨初心，牢記復(fù)興使命，強化責任擔當，加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)優(yōu)良作風。要深入挖掘老黨員、各條戰(zhàn)線先進典型、時代楷模、道德模范的事跡，以身邊榜樣感染人、鼓舞人、引領(lǐng)人，用身邊的故事教育黨員員工，以榜樣為鏡、與榜樣同行?？赏诰蚶眉t色資源優(yōu)勢，通過開辦紅色講堂、打造紅色陣地、弘揚紅色文化、營造紅色氛圍，推動紅色基因充分融入“三會一課”、主題黨日等活動，著力解決黨員和負責人理想信念不牢、精神“缺鈣”的問題?？蓢@黨史、新中國史、紅色故事舉辦“紅色教育進講堂”活動。要以慶祝中華人民共和國成立70周年為契機，組織廣大黨員赴紅色教育基地、博物館等地參觀，踏尋紅色足跡，追尋紅色記憶。通過組織開展主題演講比賽、主題文藝匯演等一系列員工群眾喜聞樂見的文藝活動，進一步引導(dǎo)廣大黨員干部守初心、悟初心、踐初心。

4.要堅持理論聯(lián)系實際學(xué)。把學(xué)習(xí)同研究解決企業(yè)和單位發(fā)展面臨的突出問題以及黨的建設(shè)面臨的緊迫問題結(jié)合起來，同個人思想實際和工作實際結(jié)合起來，深化對黨的初心和使命的認識，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動企業(yè)和單位發(fā)展的生動實踐。

（二）注重實事求是，開展調(diào)查研究

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的工作內(nèi)容、活動范圍、運行方式各不相同，這就需要深入基層、深入一線，掌握情況信息，發(fā)現(xiàn)存在問題，拿出切實管用的改進措施。主題教育調(diào)查研究要實務(wù)強、深度大、范圍廣。出資人和負責人要掛帥深入一線明察實情，聚焦“黨建與生產(chǎn)經(jīng)營如何深度融合”等課題開展實踐性調(diào)研，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境開展落實性調(diào)研，并結(jié)合實際情況開展深度調(diào)研和抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。黨員出資人和負責人要立足工作職責，聚焦難題短板，有針對性地深入到矛盾最集中、困難最突出的地方開展調(diào)研。企業(yè)和單位負責人要深入聯(lián)系點進行蹲點調(diào)研，解剖麻雀、舉一反三，切實把問題找準查實、把根源剖深析透。采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式，聽取服務(wù)對象、黨員、員工群眾的意見建議，詢問存在的突出問題，請教改進工作和作風的良策。要加強督促檢查，采取聽取匯報、隨機抽查、實地察看等方式，層層傳導(dǎo)壓力，推動工作落實。

（三）注重真抓實干，全面檢視問題

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織要始終堅持以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命精神，深入查找自身存在的問題，抓實抓細。要切實做到從思想深處深刻檢視反思問題，同時制定解決措施，力求件件有整改、事事有落實。對尚未整改到位的突出問題、收集到的意見建議、查擺差距不足，從思想、政治、作風、能力、廉政等方面深入剖析。企業(yè)和單位負責人特別是黨組織負責人要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，查擺問題，找一找在思想覺悟、道德修養(yǎng)、作風形象方面的差距，找一找在能力素質(zhì)、擔當作為、狠抓落實方面的差距，找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，在查擺反思中加深理解認識，增強狠抓落實的自覺性、堅定性。要圍繞員工反映強烈的突出問題和組織生活會查擺的問題，堅持即知即改、立行立改，從具體事抓起、從身邊事做起、從員工最不滿意的事改起。認真制定整改清單，明確任務(wù)書、時間表和責任人，實行開門整改。作出整改承諾，及時公布整改情況，請員工評價和監(jiān)督。要把開展主題教育與推動中心工作結(jié)合起來，用推動工作的實際成果檢驗主題教育的成效。要始終明確發(fā)展方向，推動非公有制經(jīng)濟組織和社會組織改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，承擔起社會責任。

（四）注重立行立改，推進整改落實

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織要把“改”字貫穿始終，針對檢視出的問題，對號入座、對癥下藥，制定整改措施、建立整改落實工作臺賬、明確責任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限。對于馬上能改的，立行立改；一時解決不了的，要列出時間表，盯住改、限期改，確保取得應(yīng)有成效。要圍繞中央和上級黨組織開展專項整治的要求，開展專項整治。要有針對性地列出需要整治的具體問題，進行集中治理，拿出一系列有力度、有聲勢的實招硬招，改出新風貌，改出新變化。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要按照有關(guān)規(guī)定召開專題民主生活會，運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，認真開展批評和自我批評。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員。對專題民主生活會或組織生活會上自身查擺的問題、相互批評意見，要作出整改承諾，深入抓好整改。要堅持邊學(xué)邊改邊建章立制，從體制機制上解決問題，既把該堵塞的漏洞堵好，又把該完善的體制機制完善起來。要健全完善務(wù)實管用的制度規(guī)定，鞏固整改落實成果。要完善黨員作用發(fā)揮機制，通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，設(shè)崗定責、承諾踐諾等，使黨員立足崗位、履職盡責，以實際行動踐行初心使命。

（五）加強典型宣傳，營造良好氛圍

要強化輿論宣傳，堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展主題教育同貫徹落實黨中央決策部署、慶祝中華人民共和國成立70周年和推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進，確保主題教育取得扎實成效。要運用企業(yè)新聞報道、典型宣傳等形式，發(fā)揮內(nèi)部情況通報、宣傳欄等宣傳平臺作用，深入宣傳黨中央精神和黨的路線方針政策，注重宣傳實效與時效。要及時編發(fā)情況通報，既方便對標查找，又幫助實現(xiàn)信息互通，以激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，營造終身學(xué)習(xí)的氛圍，繼續(xù)踐行守初心、擔使命，找差距、抓落實總要求，切實做到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。要注重宣傳引導(dǎo)，及時提煉總結(jié)經(jīng)驗做法，積極培樹非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織、黨員和黨務(wù)工作者先進典型，為工作順利開展營造良好輿論氛圍。

要針對不同類型非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的特點、黨員實際情況等，把學(xué)和做結(jié)合起來，把查和改貫通起來，振奮精神、提升本領(lǐng)、改進作風，推動主題教育各項任務(wù)落地落實，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。

討論題：

1.非公有制經(jīng)濟組織和社會組織開展主題教育要聚焦哪些問題？

2.結(jié)合實際，談?wù)劮枪兄平?jīng)濟組織和社會組織開展主題教育的著力點。