白明：我與貿(mào)易救濟(jì)工作共成長(zhǎng)

在我的辦公桌上，貼著一張已經(jīng)泛黃的宣傳單，上面的照片是我在母校中國(guó)政法大學(xué)拍的，照片下寫(xiě)著一句感言：“誠(chéng)實(shí)為人，踏實(shí)工作，與公平局共成長(zhǎng)”。這是2003年我剛剛?cè)氩繒r(shí)，局辦讓我們11位新人制作的宣傳單。時(shí)間如白駒過(guò)隙，16年彈指一揮間，我所在的進(jìn)出口公平貿(mào)易局從2001年初創(chuàng)，經(jīng)歷了中國(guó)入世以來(lái)外貿(mào)發(fā)展的起起伏伏，經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展成為今天商務(wù)部人員編制最多的司局，而我自己也已從青年步入中年，從初出茅廬的年輕干部成長(zhǎng)為獨(dú)當(dāng)一面的處長(zhǎng)。16年來(lái)，我有幸參與了我國(guó)在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展和壯大，見(jiàn)證了我國(guó)入世以來(lái)取得的巨大成就，這其中有風(fēng)雨，也有彩虹，有淚水，也有歡笑，唯一不變的是我們貿(mào)易救濟(jì)人不忘的初心。

用心書(shū)寫(xiě)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的歷史

2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織前夕，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原外經(jīng)貿(mào)部組建進(jìn)出口公平貿(mào)易局，批準(zhǔn)原經(jīng)貿(mào)委組建產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，共同負(fù)責(zé)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作。此后，我國(guó)按照世貿(mào)組織規(guī)則逐步建立起較為完善的貿(mào)易救濟(jì)法律制度和調(diào)查機(jī)制，形成了由《對(duì)外貿(mào)易法》《反傾銷(xiāo)條例》《反補(bǔ)貼條例》《保障措施條例》以及20多個(gè)部門(mén)規(guī)章組成的完整的貿(mào)易救濟(jì)法律體系。作為共和國(guó)第一支貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查隊(duì)伍，我們和共和國(guó)其他事業(yè)一樣，都是從零做起，在實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大。1997年我國(guó)發(fā)起第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查，2001年發(fā)起第一起保障措施調(diào)查，2005年發(fā)起第一起貿(mào)易壁壘調(diào)查，2009年發(fā)起第一起反補(bǔ)貼調(diào)查。截至2019年9月，我國(guó)共對(duì)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查306起，涉及產(chǎn)品上百個(gè)，關(guān)乎上千家國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。每一個(gè)第一的背后，都飽含著我們貿(mào)易救濟(jì)人不懈的鉆研和大膽的嘗試;每一個(gè)裁決的背后，都滲透著我們貿(mào)易救濟(jì)人維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的決心和對(duì)國(guó)際規(guī)則的敬畏。歷經(jīng)二十載，中國(guó)已經(jīng)成為世貿(mào)組織成員中少數(shù)能夠熟練運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施三種調(diào)查方法的成員之一，也是世貿(mào)組織規(guī)則談判中最為重要的成員之一，中國(guó)的調(diào)查水平得到了其他世貿(mào)成員國(guó)的認(rèn)可和尊重。我有幸參與了其中30多起案件的調(diào)查，看到我們的調(diào)查幫助企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)，獲得了成長(zhǎng)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)，我都感到無(wú)比的自豪和驕傲。記得有一家民營(yíng)企業(yè)，投資5億元人民幣研發(fā)出一個(gè)新產(chǎn)品，投產(chǎn)后卻面臨國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者惡意的低價(jià)傾銷(xiāo)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入了困境，累計(jì)虧損超過(guò)3億元人民幣。走投無(wú)路的企業(yè)被迫申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。在反傾銷(xiāo)措施實(shí)施的當(dāng)年，該企業(yè)就實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)以來(lái)第一次盈利，獲得了難得的喘息機(jī)會(huì)。該企業(yè)總經(jīng)理感嘆道：“沒(méi)有反傾銷(xiāo)，企業(yè)就死了?！迸c此同時(shí)，我也在調(diào)查過(guò)程中看到中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的成長(zhǎng)和進(jìn)步。在早期的案件調(diào)查中，我們所面對(duì)的應(yīng)訴企業(yè)都是國(guó)外跨國(guó)公司，2012年，應(yīng)訴公司名單中開(kāi)始出現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的身影，中國(guó)企業(yè)的巨輪已經(jīng)駛向了世界各個(gè)角落。

沉著應(yīng)對(duì)中國(guó)外貿(mào)面臨的各種挑戰(zhàn)

我出生的那一年，恰逢中國(guó)改革開(kāi)放起步之年，40年過(guò)去了，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額從1978年的206.4億美元上升到2018年的4.62萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了200倍，創(chuàng)造了世界貿(mào)易史上的奇跡。特別是入世以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在更廣程度上，更大深度上融入到世界經(jīng)濟(jì)中，對(duì)外貿(mào)易往來(lái)的日益增多和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益強(qiáng)大，使我國(guó)面臨著日趨激烈的貿(mào)易摩擦，且這種摩擦將貫穿著我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的全過(guò)程。迄今為止，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像我國(guó)這樣面臨著如此多、如此復(fù)雜的貿(mào)易摩擦，從特別保障措施，到反傾銷(xiāo)中“替代國(guó)”條款，再到反補(bǔ)貼調(diào)查，以及各類(lèi)貿(mào)易壁壘，形式多樣，而且?guī)缀趺糠N調(diào)查都有為中國(guó)“量身定制”的特殊做法，目的就是要限制中國(guó)的出口。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直是全球反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查最大的受害國(guó)。為此，很多同事為維護(hù)中國(guó)企業(yè)的出口利益砥礪奮進(jìn)，付出了自己的青春和汗水，每一起大要案應(yīng)對(duì)的背后都凝聚著同事們辛勤無(wú)私的付出：有的同事在連續(xù)高強(qiáng)度談判后暈倒在談判現(xiàn)場(chǎng);有的同事骨折后還在拄著雙拐加班;有的同事創(chuàng)造了連續(xù)一年高強(qiáng)度加班的記錄。2013年中歐光伏貿(mào)易摩擦，是迄今為止我國(guó)遭遇的最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及40萬(wàn)人的就業(yè)。為此，我們開(kāi)展了近一年的應(yīng)對(duì)工作。今天回想起那300個(gè)不眠不休的日日夜夜，留下來(lái)的已不再是辛苦和汗水，而是每天和戰(zhàn)友們一起吃的加班餐，是周末一起討論案情的緊張熱烈，是簽署價(jià)格承諾后的欣喜和激動(dòng)。貿(mào)易摩擦沒(méi)有阻擋住中國(guó)制造走向世界的腳步，越來(lái)越多的我國(guó)產(chǎn)業(yè)在這樣的逆境中成長(zhǎng)起來(lái)，不斷壯大，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)龍頭。我們也在應(yīng)對(duì)工作中提高了本領(lǐng)，增強(qiáng)了信心，不斷的成熟。

從規(guī)則的學(xué)習(xí)者、遵從者成長(zhǎng)為制定規(guī)則的重要一極

入世近20年來(lái)，我國(guó)在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式的發(fā)展和進(jìn)步。中國(guó)參與國(guó)際談判的能力迅速提升，影響力不斷擴(kuò)大，受到各成員的尊重和重視，成為對(duì)規(guī)則的制定和修改具有實(shí)質(zhì)影響的核心成員。還記得2004年我第一次去日內(nèi)瓦參加貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則技術(shù)專(zhuān)家組會(huì)時(shí)，如同剛剛轉(zhuǎn)學(xué)的插班生一般，面對(duì)世貿(mào)組織這個(gè)大家庭，我們多數(shù)情況下只能聽(tīng)有豐富調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)、歐盟等成員國(guó)的調(diào)查官員發(fā)言，鮮有自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。此后，我每一次去日內(nèi)瓦參加會(huì)議，都感覺(jué)情況在悄然發(fā)生變化。今天，世貿(mào)組織貿(mào)易救濟(jì)的會(huì)場(chǎng)上，每一個(gè)議題的討論都少不了中方的發(fā)言和貢獻(xiàn)。從2003年中方在世貿(mào)組織提出了第一個(gè)談判案文以來(lái)，至2018年底，中國(guó)已經(jīng)提出了近20余份提案，并逐漸成為了貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則談判領(lǐng)域最活躍的參與者和引領(lǐng)者。2017年8月，我負(fù)責(zé)起草的減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)提案正式提交到世貿(mào)組織，在專(zhuān)門(mén)召開(kāi)的宣介會(huì)上，我做了專(zhuān)題的發(fā)言和說(shuō)明，解答了各成員的提問(wèn)。和十幾年前那個(gè)青澀的插班生相比，我早已變得自信和篤定，這份自信和篤定不僅來(lái)自于我自身的成長(zhǎng)，更來(lái)自于我們祖國(guó)的強(qiáng)大。

不變的初心讓我們無(wú)懼未來(lái)任何挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，70年砥礪奮進(jìn)，我們的國(guó)家發(fā)生了天翻地覆的變化。無(wú)論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這都是一部感天動(dòng)地的奮斗史詩(shī)。中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)工作就是這部史詩(shī)中的一個(gè)篇章，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代商務(wù)人守初心、擔(dān)使命，站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)，在開(kāi)創(chuàng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的舞臺(tái)中繼續(xù)奮斗，為經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。

每當(dāng)我看到辦公桌前那張宣傳單，就會(huì)想起首任公平貿(mào)易局局長(zhǎng)王世春同志曾說(shuō)的：“我們面對(duì)大量的企業(yè)，要解決他們的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)他們的利益，要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)?！边@就是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)這支隊(duì)伍永恒不變初心的生動(dòng)詮釋。

（來(lái)源： e新商務(wù)）