機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的職能化分析

岳俊柱

（徐州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，江蘇 徐州 221009）

機(jī)關(guān)事務(wù)管理是國(guó)家行政管理的重要組成部分。通常包括政務(wù)公開工作，公共服務(wù)工作，資產(chǎn)管理工作，公車管理工作，機(jī)關(guān)黨建工作以及綜合管理工作等。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理也被稱為“總務(wù)管理”或者“后勤管理”，工作內(nèi)容繁雜，工作性質(zhì)特殊。從外部環(huán)境來說，從事機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作需要有大局觀，要求工作人員具備較強(qiáng)的政治敏銳性，認(rèn)清肩負(fù)的使命與責(zé)任，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)。從內(nèi)部環(huán)境來說，需要有服務(wù)觀，要求工作人員忠實(shí)于工作的從屬性。機(jī)關(guān)事務(wù)管理的核心是執(zhí)政為民，無論是管理工作，還是保障工作，都具有服務(wù)性。工作人員要愛崗敬業(yè)，聽指揮，執(zhí)行，落實(shí)要到位。

從工作范疇來看，從事機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作要有奉獻(xiàn)觀，要求工作人員具備事務(wù)性。這需要有很強(qiáng)的自我奉獻(xiàn)意識(shí)，工作中不怕繁瑣，追求細(xì)節(jié)，追求敬業(yè)，專業(yè)的態(tài)度是做好此項(xiàng)工作的必要因素。從工作角度來看，機(jī)關(guān)事務(wù)工作具有一定的實(shí)戰(zhàn)性，這要求工作人員保持良好的時(shí)效性。機(jī)關(guān)事務(wù)工作中的服務(wù)保障工作具有相當(dāng)高的繁雜性和不可重復(fù)性，對(duì)工作人員的工作能力要求也比較高，零誤差，高效率是時(shí)效性的具體體現(xiàn)。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作通常包括政務(wù)公開工作，公共服務(wù)工作，資產(chǎn)管理工作，公車管理工作，機(jī)關(guān)黨建工作以及綜合管理工作等。其中政務(wù)公開工作包括設(shè)立信息公開指南，公開項(xiàng)目的設(shè)定，公開年報(bào)的發(fā)布，各級(jí)政府部門的信息公開制度的執(zhí)行和情況匯總以及信息公開工作的輿論，評(píng)議，社會(huì)服務(wù)等工作。針對(duì)這一工作，工作人員應(yīng)履行以下職責(zé)：認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到依法辦事；做好信息公開的溝通和宣傳工作，擔(dān)當(dāng)好信息中樞這一職能；掌握信息公開工作的規(guī)范化工作程序，做好接待查詢，編好信息公開目錄，做到及時(shí)公開，按時(shí)處理。

公共服務(wù)性工作，專指行政服務(wù)大廳工作，從業(yè)人員要具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)本崗工作及相關(guān)崗位工作，做到熟練，熟記，提高辦事效率。政務(wù)大廳的工作設(shè)計(jì)多個(gè)行政部門，如稅務(wù)，交管，工商，房管等等。其辦理的業(yè)務(wù)與人民群眾的生活息息相關(guān)，工作具有重復(fù)性高，繁雜性強(qiáng)的特點(diǎn)，這更要求工作人員既要履行法定職責(zé)，又要精通所屬窗口的業(yè)務(wù)細(xì)則，具備較強(qiáng)的服務(wù)性，有大局意識(shí)和公仆意識(shí)。

資產(chǎn)管理工作包括行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，通用辦公軟件配置標(biāo)準(zhǔn)與采購工作，辦公用房專項(xiàng)督查，資產(chǎn)年報(bào)工作等。工作人員要負(fù)責(zé)擬定資產(chǎn)管理工作辦法細(xì)則；負(fù)責(zé)信息收集，整理，匯總及分析；配合相關(guān)部門做好辦公用房，辦公軟件配置等細(xì)節(jié)工作；熟悉掌握本單位的固定資產(chǎn)存量及增減變動(dòng)情況。

公車管理工作，既要做到公車管理的規(guī)范化，又要推動(dòng)智能化公車管理的進(jìn)程，推進(jìn)高效公車管理的平臺(tái)建設(shè)。這要求工作人員強(qiáng)化技術(shù)手段，創(chuàng)新工作機(jī)制，立足本位，心系全局。不僅要建立健全規(guī)章制度，還要完善車輛管理檔案，深化車輛日常管理的規(guī)范性操作，加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)，定期對(duì)車輛進(jìn)行保養(yǎng)和檢修處理，定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

機(jī)關(guān)黨建工作，黨風(fēng)廉政工作是機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵所在。2019年1月18日，國(guó)管局召開2019年工作會(huì)議暨黨建廉政工作會(huì)議。會(huì)議指出，深入貫徹學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨建的總要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)國(guó)家和諧穩(wěn)定。該項(xiàng)工作要求工作人員做好黨風(fēng)宣傳工作，加強(qiáng)政治敏銳度和自身的思想建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)；做好統(tǒng)戰(zhàn)和保密工作。

綜合管理工作的主體是后勤保障服務(wù)工作和安全保障服務(wù)工作。從業(yè)人員需要確保后勤保障服務(wù)精細(xì)化，突擊維修常態(tài)化，配合后勤服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)完成日常及突發(fā)搶修任務(wù)，做到隨叫隨到，保證質(zhì)量完成任務(wù)。安保處提前做好預(yù)案，做好日常的應(yīng)急演練包括反恐和消防演習(xí)。這項(xiàng)工作需要機(jī)關(guān)保衛(wèi)處，特警巡警大隊(duì)，消防直屬大隊(duì)的配合行動(dòng)，可以有效提升機(jī)關(guān)安保隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和各單位各部門的協(xié)同處置能力。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的職能化體現(xiàn)在以上具體的各項(xiàng)工作中。所謂職能化，就是分工化，部門化，專業(yè)化。不同部門之間的協(xié)調(diào)和配置，整合與分工，是權(quán)利與義務(wù)的具體表現(xiàn)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理是政府內(nèi)部行政行為，是行政資源和關(guān)系的主要載體。要明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理的內(nèi)涵是什么，進(jìn)一步確定權(quán)利和責(zé)任是什么，最后用科學(xué)的依據(jù)劃分工作的內(nèi)容是什么。做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，必須完善資金管理職能。成立專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)，對(duì)固定資產(chǎn)及各種資金的流向，盤點(diǎn)，預(yù)算做出細(xì)節(jié)性安排。必須依法行事，當(dāng)前我國(guó)正在全面推行法治化建設(shè)國(guó)家的理念和思路，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，依法辦事，更能有理有據(jù)，更能保證機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。

綜上所述，機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作是物質(zhì)管理和服務(wù)管理的統(tǒng)一；機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作關(guān)系著政府經(jīng)濟(jì)管理和效益管理；做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，發(fā)揮其有效職能，是對(duì)機(jī)關(guān)單位的良性運(yùn)轉(zhuǎn)具有影響，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)具有劃時(shí)代的歷史意義。