推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化滿足民眾多元化需求

馬馨

（中共哈爾濱市委黨校，黑龍江 哈爾濱 150001）

社會(huì)治理精細(xì)化的提高，這是對(duì)提高社會(huì)治理水平的新要求，同時(shí)也為社會(huì)治理創(chuàng)新指明了方向。在當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局多元化發(fā)展的新形勢(shì)下，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)及國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供重要的保障。當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，存在較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患和挑戰(zhàn)，在這種情況下，更需要加快轉(zhuǎn)變理念，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，全面提高社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化水平，推進(jìn)社會(huì)治理的精細(xì)化，更好的滿足民眾的多元化需求，從而構(gòu)建一個(gè)全民共建共治共享的新格局。

一、準(zhǔn)確把握社會(huì)治理精細(xì)化的內(nèi)涵和基本要求

當(dāng)前針對(duì)于社會(huì)治理精細(xì)化的內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一的界定，通過對(duì)實(shí)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和問題的總結(jié)，可以大致對(duì)其進(jìn)行界定，即基于績(jī)效目標(biāo)的指引下，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)部門，重構(gòu)管理流程，及時(shí)置換社會(huì)治理思維和方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理框架的標(biāo)準(zhǔn)化，從而為民眾提供人性化的服務(wù)。在實(shí)際社會(huì)治理精細(xì)化中，在再造流程和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，還需要具備一些柔性特征，如實(shí)施人文關(guān)懷和倡導(dǎo)精致生活狀態(tài)等，將剛性管理與柔性服務(wù)有效的結(jié)合為一體。因此在實(shí)際社會(huì)治理精細(xì)化推進(jìn)過程中，需要遵循三個(gè)方面的基本要求：

其一，置換治理思維。在精細(xì)化治理工作中，對(duì)于細(xì)微內(nèi)容深化和方式的完善更為重視，不僅要塑造良好的服務(wù)理念，同時(shí)還要重視人文關(guān)懷，積極改善民眾的用戶體驗(yàn)。

其二，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的細(xì)節(jié)化。即要求將社會(huì)治理做細(xì)做小，緊緊圍繞人來做文章，即要從人們?nèi)粘Ｉ钭銎?，著眼于小事情和小問題。

其三，執(zhí)行框架標(biāo)準(zhǔn)化。通過制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確管理者和服務(wù)提供者的工作職責(zé)，確保管理理念在實(shí)際層面的有效落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)管理行為和服務(wù)效果的監(jiān)督和評(píng)判，以此來促進(jìn)治理成效的更新。

二、推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的途徑分析

（一）培育社會(huì)治理精細(xì)化的理念

在當(dāng)前社會(huì)治理工作中，以人為本作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在政府公共服務(wù)和政策制定過程中需要將人的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的無縫銜接。即要在政策層面上涉及到每一個(gè)群體和每一個(gè)人，并能夠從人們?nèi)粘Ｉ钚∈伦テ?，真正做到群眾利益無小事。在社會(huì)治理過程中，需要通過每一個(gè)細(xì)致的治理過程，給民眾帶來溫暖和人本關(guān)懷。而且在當(dāng)前社會(huì)治理精細(xì)化工作中，需要根據(jù)一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求來推進(jìn)治理的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，將標(biāo)準(zhǔn)化工作提升到國(guó)家治理的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立履蓋各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，使每一項(xiàng)工作都能夠做到有章可循。

（二）推進(jìn)多元主體的協(xié)同治理

首先，政府需要發(fā)揮好主導(dǎo)作用。政府需要對(duì)自身的職責(zé)范圍進(jìn)行明確，履行好政府職能。加快政府工作方式的改進(jìn)，通過平等協(xié)調(diào)來解決問題，采用柔性管理方式，合作共建的方式，加快推廣政府購(gòu)買服務(wù)，將適合社會(huì)承擔(dān)的事務(wù)和管理服務(wù)事項(xiàng)交給社會(huì)承擔(dān)。

其次，激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力。通過深化社會(huì)組織管理制度改革，實(shí)施政社分開，加快推動(dòng)社會(huì)組織去行政化和去壟斷化。進(jìn)一步完善相關(guān)的政策制度，對(duì)社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。成立為社會(huì)組織服務(wù)的組織，加大對(duì)社會(huì)組織的培育和扶持力度，使其能夠健康有序的發(fā)展，充分的激發(fā)其活力，為社會(huì)治理精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

最后，深化居民自治良性互動(dòng)。在社會(huì)治理工作中，人民群眾作為最重要的主體，需要以人民群眾為基礎(chǔ)，充分的發(fā)揮人民群眾的積極作用，以此來對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行創(chuàng)新。在實(shí)際工作中，需要做好社會(huì)治理的落實(shí)工作，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能，推進(jìn)社會(huì)扁平化重審，更好的發(fā)揮社區(qū)的自治作用。通過全面落實(shí)好網(wǎng)格化管理，打造綜合服務(wù)管理平臺(tái)，更好的激發(fā)社會(huì)和居民的自治活力。

（三）加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)

制度建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的一個(gè)重要保障。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系。建立完備、細(xì)致的法律規(guī)范，不斷提高行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程、市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范的制度化水平。全面依法治理社會(huì)，善于運(yùn)用法律規(guī)范來處理和解決一系列社會(huì)生活問題。完善預(yù)防化解社會(huì)矛盾機(jī)制。通過健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，引導(dǎo)民眾依法理性處理問題。此外，還要健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作。

（四）創(chuàng)新社會(huì)治理手段

充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和其它科學(xué)技術(shù)，通過廣泛開展信息采集、統(tǒng)計(jì)分析和傳遞工作，構(gòu)建基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，使管理人員及時(shí)了解信息，在較短時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)處置工作，并能夠及時(shí)公布準(zhǔn)確信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)研判，社會(huì)需求精準(zhǔn)回應(yīng)，社會(huì)矛盾精準(zhǔn)調(diào)控。發(fā)揮電子政務(wù)重要作用，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，發(fā)揮其在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用，通過政務(wù)微博、微信公眾號(hào)及時(shí)、快捷地發(fā)布信息，將社會(huì)治理服務(wù)的終端延展到可觸及范疇。構(gòu)筑智慧民生服務(wù)平臺(tái)，充分整合社會(huì)公共資源，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”、智慧交通、智慧生態(tài)、智慧社區(qū)、智慧家政等，真正以智能化、信息化，實(shí)現(xiàn)治理增效、服務(wù)升級(jí)、資源優(yōu)化，提高城鄉(xiāng)居民獲得感。

三、結(jié)束語：

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理，樹立全民共建共治的理念，要始終堅(jiān)持依法和綜合治理，樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念和以人為本的理念，從源頭抓好治理工作，重視治理的實(shí)效性，不斷優(yōu)化治理效果，從而贏得民眾的滿意，讓人民充分享有改革開放成果。