民辦幼兒園發(fā)展歷程、問題及對策

王鵬洋

(鄭州幼兒師范高等?？茖W(xué)校，河南 鄭州 450000)

民辦幼兒園是社會組織或其他個人在國家政策下利用國家財政經(jīng)費(fèi)所承辦的幼兒教育平臺。隨著外界對教育的重視加大，幼兒園也迅速增長。在其增加的基礎(chǔ)上有效減少了我國幼兒教育教學(xué)資源的不足同時促進(jìn)了教育的穩(wěn)定發(fā)展。但仍舊存在一系列的問題。

一、民辦幼兒園的發(fā)展歷程

第一所民辦幼兒園即為廈門懷德幼兒園。隨著第一所民辦幼兒園的建成，各個民辦幼兒園也逐漸增長。民辦幼兒園從最初的不被重視到后來逐漸增多也經(jīng)歷了一個漫長的過程。

(一)改革開放之后到南方談話之前的恢復(fù)階段

改革開放之前，其民辦事業(yè)遭到一定程度的破壞。隨著國家十一屆三中全會的召開，出臺了多項關(guān)于民辦教學(xué)的政策，民辦學(xué)前教育在有效政策下才得以恢復(fù)。改革開放政策施行的前期，國家加重了對社會力量辦學(xué)的重視。為了彌補(bǔ)之前造成的教育損失，國家也出臺了相關(guān)政策恢復(fù)民辦幼兒園的辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和辦園環(huán)境。

民辦幼兒園從這時期可是逐漸進(jìn)入恢復(fù)階段，但目前時期的教學(xué)還是低水平低質(zhì)量的教學(xué)。

(二)南方談話到1997年中間的提升階段

隨著改革開放的實行，促進(jìn)了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行南方談話之后，對教育的重視逐漸加深。民間辦學(xué)也進(jìn)入了一個提升階段。國家出臺了多項民辦教學(xué)的有利政策，因此民辦幼兒園迅速發(fā)展。社會的其他組織和個人在國家政策下開始興建幼兒園。

(三)提升階段過后的規(guī)范階段

隨著《社會力量辦學(xué)條例》的實行，國家政策指出：加大對民間辦學(xué)力量的重視、引導(dǎo)和管理。在此后的幾年間，國家進(jìn)一步出臺相關(guān)規(guī)定，提升了民間辦學(xué)的自主權(quán)。同時，在民間辦學(xué)的基礎(chǔ)上對民辦學(xué)校加大了規(guī)范力度，在相關(guān)法律法規(guī)的政策下開啟了新階段。

(四)從規(guī)范階段到現(xiàn)在的穩(wěn)定發(fā)展階段

隨著各種政策、法律的出臺，民辦幼兒園的教學(xué)質(zhì)量也在提高。國家在2003年后出臺了幼兒教育改革和發(fā)展的意見，意見指出應(yīng)積極鼓勵扶持民間辦學(xué)組織，同時國家給予一定的財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。從2003年至今，民間幼兒園經(jīng)歷了最初的階段，到現(xiàn)在已充分發(fā)揮了自身的優(yōu)勢和活力，成了現(xiàn)代教育力量中必不可少的一部分。

二、民辦幼兒園在現(xiàn)階段中出現(xiàn)的問題

民辦幼兒園在現(xiàn)階段仍處在不規(guī)范的狀態(tài)，同時由于部分幼兒園仍處在辦園初期，缺乏對國家政策的理解。這種情況一定程度上阻礙了幼兒園的教學(xué)質(zhì)量和經(jīng)營狀況的提升，使幼兒園不能做到穩(wěn)定發(fā)展。

(一)民辦幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施等較差，同時保教工作不夠規(guī)范

民辦幼兒園相比公辦幼兒園來說，仍然缺乏一定的資金和政策扶持。盡管國家出臺了相應(yīng)的措施，但仍然有差距。隨著幼兒的增多，市場需求程度加大，因此大部門幼兒園沒有進(jìn)行注冊直接開辦學(xué)校。這些民辦幼兒園大多租用家庭房子，其教學(xué)空間小，同時缺乏一系列的基礎(chǔ)設(shè)施。在幼兒的保教工作中，對幼兒的膳食及衛(wèi)生做不到良好的照顧，教學(xué)質(zhì)量較差。

一部分經(jīng)過注冊的民辦園為了回籠注冊資本和運(yùn)行成本，同無證民辦園進(jìn)行競爭。在進(jìn)行競爭的同時，采用低價的方式去拉攏生源。這種情況導(dǎo)致幼兒的膳食等質(zhì)量大幅度下降，影響了幼兒園的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)規(guī)范。

現(xiàn)階段教育的常態(tài)是為了提升學(xué)習(xí)成績。大部分民辦園在滿足家長要求的情況下，忽視了幼兒的心理和全面發(fā)展。過于重視傳授知識的情況導(dǎo)致了幼兒的自身思維和個性化的發(fā)展。同時為了提升遠(yuǎn)去的經(jīng)濟(jì)利益，采用各種項目和華麗的課程來提高收費(fèi)。一系列的問題嚴(yán)重影響了幼兒的保教工作。

(二)民辦幼兒園的師資隊伍流動性較大，缺乏一定良好的管理機(jī)制

幼兒教師的工資相較于其他教師的工資來說較低，同時民辦幼兒園的教師又缺乏一定的國家政策的支持，缺乏社會保險等。公辦幼兒園的教師經(jīng)常會參加培訓(xùn)提升自身素質(zhì)和專業(yè)知識。但民辦幼兒園的教師既沒有這些機(jī)會同時還處在一定的工作壓力下，進(jìn)而導(dǎo)致師資隊伍缺乏一定的穩(wěn)定性。

受我國建國初期經(jīng)濟(jì)體制的影響，國家對幼兒教學(xué)下發(fā)一定的指令。在當(dāng)時的辦園體制下，缺乏良好的管理體制。

(三)對幼兒的教育傾向過早，影響學(xué)生身心發(fā)展

民辦幼兒園大多數(shù)分布在城市周邊的農(nóng)村地區(qū)，這些民辦幼兒園的基本特點是規(guī)模小。農(nóng)村地區(qū)幼兒園幾乎分布較多，同時由于落后的教育信息資源影響了學(xué)生的發(fā)展。在這些幼兒園中，大多沒有按照學(xué)生全面發(fā)展的理念，依靠小學(xué)模式來進(jìn)行教學(xué)，這種模式違背了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，在這種狀態(tài)下不利于他們的全面發(fā)展。

三、針對出現(xiàn)的問題提出的對策

(一)全社會應(yīng)加大對民辦幼兒園的重視程度和社會投入

幼兒階段的教育是學(xué)校教育中必不可少的一個階段，它是開啟幼兒未來思維的一個重要基石?，F(xiàn)階段狀態(tài)下，仍存在地區(qū)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，因此部分經(jīng)濟(jì)較差地區(qū)的教育理念也處于低水平。他們的這種不重視程度阻礙了民辦幼兒園的發(fā)展，應(yīng)加快社會的理念轉(zhuǎn)變，并提高對幼兒教育的資金投入。

首先，應(yīng)通過社會力量來促進(jìn)民辦幼兒園的建設(shè)，可以采取社會集體力量辦園的形態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和教育的雙向發(fā)展。其次，對現(xiàn)有民辦幼兒園加大管理力度。幼兒園的不規(guī)范現(xiàn)象也應(yīng)進(jìn)行避免和杜絕，加強(qiáng)對幼兒園辦園者的思想建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法促進(jìn)幼兒園的良好運(yùn)行。社會也應(yīng)對現(xiàn)有幼兒園進(jìn)行支持，通過投入資金、場地、設(shè)備、教師等，促進(jìn)幼兒園整體素質(zhì)的提升。

(二)政府應(yīng)該發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)嚴(yán)格管理

政府在國家宏觀調(diào)控以及教育管理中應(yīng)發(fā)揮一定的作用。為了促進(jìn)幼兒園的規(guī)范教學(xué)的保教行為，政府應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理并規(guī)范其行為。

首先，應(yīng)加大對幼兒園的市場準(zhǔn)入形態(tài)的管制。在民辦幼兒園開始辦學(xué)之前，應(yīng)加大對幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資格等方面的審查，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量。同時對這些幼兒園政府應(yīng)制定一套管理方案，保證民辦幼兒園有一定的規(guī)范制度。

其次，政府應(yīng)加強(qiáng)幼兒園的制度管制。幼兒園也應(yīng)制定一套屬于自己的園區(qū)制度，例如教師的出勤、教學(xué)、獎懲、職責(zé)等制度，通過這些制度依法規(guī)范教師的教學(xué)行為，同時政府應(yīng)定期進(jìn)行審查，確保園區(qū)管理的有效性。

目前幼兒園的教學(xué)狀態(tài)存在混亂，其一定程度上是由于幼兒園的用書狀態(tài)導(dǎo)致的。各個幼兒園的用書情況不一，導(dǎo)致了教學(xué)程度和教學(xué)質(zhì)量的不一致。因此，政府教育部門應(yīng)加強(qiáng)管理，通過和園區(qū)的書籍管理人員等進(jìn)行配合，統(tǒng)一征訂幼兒用書。

再者來說，教師作為幼兒教學(xué)的主體，其自身的專業(yè)水平對教學(xué)質(zhì)量的作用尤為重要?，F(xiàn)階段情況下，大部分民辦幼兒園的教師幼教知識較差，對幼兒教學(xué)的專業(yè)知識掌握的不充分或者根本沒有專業(yè)的指導(dǎo)。因此有關(guān)的教育管理部門必須對那些民辦幼兒園中的教師進(jìn)行一定的崗前培訓(xùn)，使得那些民辦幼兒園中的教師能夠充分掌握關(guān)于幼兒教學(xué)方面的知識，以此來加強(qiáng)對幼兒教學(xué)的質(zhì)量水平。

四、結(jié)束語

雖然我國在前期對于幼兒教育的工作開展的不是很完善，但是現(xiàn)如今，我國各地區(qū)的民辦幼兒園的數(shù)量開始呈現(xiàn)一定規(guī)模的增長。民辦幼兒園已經(jīng)成為了我國學(xué)前教育事業(yè)里具有非常突出地位的一部分，對于民辦幼兒園的發(fā)展是否良好直接關(guān)系到我國學(xué)前教育事業(yè)的進(jìn)展，所以我們一定積極創(chuàng)辦具有我國特色教育理念的民辦幼兒園，為我國學(xué)前教育事業(yè)做出有力的貢獻(xiàn)。