新時期國有企業(yè)工會組織的角色與功能探究

焦林菲

(山西西山晉興能源有限責(zé)任公司斜溝煤礦選煤廠工會，山西 呂梁 633602)

一、引言

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成，工會作為聯(lián)系企業(yè)和群眾的基礎(chǔ)型組織，對于保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、員工和諧生產(chǎn)等有重要意義，是員工根本利益的維護組織。但近年來，國企進(jìn)行全面深化改革，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都出現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級情況，同時工會組織存在一些問題，導(dǎo)致工會職能沒有發(fā)揮出來，影響到企業(yè)的發(fā)展。

二、國有企業(yè)工會組織維權(quán)不利的原因

(一)職能存在弱化問題

國企工會的基本職能主要有兩個，一是借助思想政治工作的開展，引導(dǎo)員工聽從黨的指揮，工會的建立與黨組織息息相關(guān)，兩者相互促進(jìn)，相互幫助，共同發(fā)展。工會的思想政治教育職責(zé)，是黨對工會的特殊要求，也體現(xiàn)了工會的階級本質(zhì)。二是維護員工單個合法權(quán)益，工會有職工代表大會，定期召開，探究員工之間存在的問題，邀請員工和工會參與企業(yè)管理，并保護員工的合法權(quán)益。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的現(xiàn)在，社會分工更加專業(yè)化，使得黨組織和員工之間的關(guān)系淡化，工會的職能出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。

(二)角色定位存在問題

工會組織中的工作人員對于自身的角色定位存在問題，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的沖突。國企工會組織的人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面是工會人手不足，另一方面是為了獲取更高的經(jīng)濟效益。這種情況導(dǎo)致工會組織工作出現(xiàn)問題，工會性質(zhì)被改變，普通員工的合法權(quán)益得不到有效的保護；工會工作人員出現(xiàn)角色沖突的困境，如果他們兼任客戶委托的其他任務(wù)，屬于對法定義務(wù)和工會本義的違背。

(三)經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的改變

經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境的變化，使得我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生很大改變，國企工會組織的維權(quán)對象更加復(fù)雜。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式的變化，勞動關(guān)系也出現(xiàn)一定變化，國企員工存在“有關(guān)系無勞動”和“無關(guān)系有勞動”的現(xiàn)象；在同一家國企中，存在多種用工形式和勞動關(guān)系；在勞動關(guān)系方面存在某些歷史遺留問題，產(chǎn)生新的矛盾。這些變化導(dǎo)致工會進(jìn)行維權(quán)更加困難，維權(quán)的對象和范圍不斷擴展，無法有效保證員工的合法權(quán)益。

三、國有企業(yè)工會組織的角色與功能的發(fā)揮

(一)國企改革關(guān)鍵是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

新時期，國企改革的關(guān)鍵就在于企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的確定。黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，由國企領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)進(jìn)行具體的實施，要求國企內(nèi)部的所有員工和團體參與。在國企中，工會屬于一級組織形式，主要職能是維護員工的合法權(quán)益。在國企建設(shè)和發(fā)展過程中，工會組織也承擔(dān)著民主管理方面的監(jiān)督工作，有很強的有效性。

(二)工會地位提升

隨著國企的全面深化改革，國家制定相應(yīng)的政策和法規(guī)規(guī)定用以指導(dǎo)改革的發(fā)展。國企職代會制度在國企內(nèi)部治理工作中的地位出現(xiàn)提升，并成為內(nèi)部治理工作開展的重要機構(gòu)。黨政管理人員對于國企內(nèi)部組織建設(shè)更加重視，在職代會制度基礎(chǔ)上，實行黨的群眾路線教育，重視工會組織內(nèi)部制度建設(shè)和工作人員培訓(xùn)激勵機制的建設(shè)。

(三)“職工之家”平臺的應(yīng)用

工會在新時期進(jìn)一步加強服務(wù)力度，充分利用“職工之家”平臺，加強員工與國企的溝通與交流，同時還能提高工會的整體水平。國企可以在工會組織下開展多樣化的員工活動，建立活動小組，鼓勵員工參與工會文體活動。在這些活動過程中，員工之間可以相互交流和學(xué)習(xí)，相互進(jìn)步，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。

(四)重視員工權(quán)益維護

工會的基本職能就是對員工權(quán)益的維護。在國企深化改革過程中，過期的內(nèi)部體制也出現(xiàn)很大的變更，自主性和市場化發(fā)展越來越深入，員工的權(quán)益得到有效維護。工會可以通過更加具體的措施來強化維權(quán)力度，比如構(gòu)建單身員工交友平臺等，公開員工福利費用的使用情況，對基層員工進(jìn)行定期走訪調(diào)研等，以此掌握員工的基本需求，對工會工作進(jìn)行優(yōu)化和完善。

四、新時期社會治理常態(tài)下國有企業(yè)工會組織的發(fā)展方向

新時期社會發(fā)展進(jìn)入新階段，社會治理創(chuàng)新成為新常態(tài)，各個社會組織在其中發(fā)揮了重要作用。

(一)工會組織參與國企管理

新時期，國企將會允許工會組織參與企業(yè)的管理和建設(shè)，并將成為新常態(tài)。國企在社會系統(tǒng)中占重要地位，因此對其的內(nèi)部治理有更高的要求。國企是實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新所依托的社會組織角色，而工會組織是職工組織的主要形式，具有較多的優(yōu)勢和職能作用，可以團結(jié)群眾，發(fā)揮群眾的凝聚力，積極參與到國企內(nèi)部治理工作中。

(二)工會組織的角色定位和功能更加多元

過去的工會組織因為各方面因素的影響，難以順利發(fā)揮本質(zhì)作用，其基本職能有時也得不到有效的發(fā)揮。而新時期，國企工會組織出現(xiàn)新的突破，打破原有因素的限制，采取有效的措施解決存在的問題，強化員工權(quán)益維護、治理創(chuàng)新等作用，有效應(yīng)用和擴展了自身的職能。

(三)構(gòu)建現(xiàn)代化工會組織管理體系

新時期，各個企業(yè)都進(jìn)行現(xiàn)代化管理，構(gòu)建現(xiàn)代組織體系。對于國企的工會組織也是如此，現(xiàn)代組織體系的建設(shè)越來越受重視，可能成為新的發(fā)展方向。

五、結(jié)語

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，過期的工會組織占據(jù)重要位置，具有基本的職能發(fā)揮和角色定位。新時期，過期的工會組織有更重要的任務(wù)，需要工作人員創(chuàng)新理念，進(jìn)一步推動工會組織的發(fā)展。