關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作的幾點(diǎn)思考

金 雷

(黑龍江省法學(xué)研究所，黑龍江 哈爾濱 150090)

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算工作是重點(diǎn)工作，但是，其中也包含著削弱會(huì)計(jì)主體地位、財(cái)務(wù)監(jiān)管同具體業(yè)務(wù)相分離以及會(huì)計(jì)集中核算內(nèi)容缺失等諸多問(wèn)題，需要相應(yīng)的方法加以解決，具體來(lái)說(shuō)則是需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算體制的改革，增加財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而改善已存在于會(huì)計(jì)集中核算工作中的問(wèn)題。

一、會(huì)計(jì)集中核算過(guò)程中的問(wèn)題

(一)削弱會(huì)計(jì)主體地位

會(huì)計(jì)集中核算削弱了原本會(huì)計(jì)的主體地位，使得單位負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)較低，也使得財(cái)務(wù)管理工作難以進(jìn)行，進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算，財(cái)務(wù)管理同會(huì)計(jì)核算加以獨(dú)立，運(yùn)用以及管理資金，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行，強(qiáng)化內(nèi)部管理與控制等對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)職能仍屬于單位，而對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作來(lái)說(shuō)，則是就政府于財(cái)政部門(mén)設(shè)置的會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行，單位之中不存在設(shè)帳，同時(shí)，不存在會(huì)計(jì)人員，僅僅存在報(bào)賬員，主要負(fù)責(zé)單位平日之中的報(bào)賬且同核算中心交流的任務(wù)，因?yàn)楹怂阒行耐瑔挝痪途嚯x以及財(cái)政的分離，其僅僅經(jīng)由單位給予對(duì)應(yīng)的票據(jù)加以會(huì)計(jì)核算，缺少相對(duì)應(yīng)的核算內(nèi)容方面的屬實(shí)度以及完整度，對(duì)于單位來(lái)說(shuō)，不單單會(huì)計(jì)核算職能已經(jīng)脫離于單位，而且，單位負(fù)責(zé)人也無(wú)需對(duì)于會(huì)計(jì)信息的屬實(shí)與否以及時(shí)效性加以負(fù)責(zé)，單位負(fù)責(zé)人缺少憑借核算中心加以進(jìn)一步的審核，對(duì)于財(cái)務(wù)行為是否觸犯法律不加以注重，僅僅是把財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容置于資金的運(yùn)用之上。

(二)財(cái)務(wù)監(jiān)管同具體業(yè)務(wù)相分離

日常財(cái)務(wù)監(jiān)管同單位之中的業(yè)務(wù)分離，使得單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，無(wú)法確保各類(lèi)規(guī)章制度的進(jìn)行以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的遵守，具體體現(xiàn)為三方面，首先，許多單位僅僅把本級(jí)的有關(guān)財(cái)務(wù)作為集中核算之中，有關(guān)的下屬則由下屬部門(mén)各自核算，財(cái)政部門(mén)缺少對(duì)于財(cái)務(wù)相應(yīng)的監(jiān)管，導(dǎo)致某些單位尋找可乘之機(jī)，運(yùn)用下屬部門(mén)進(jìn)行收入的藏匿，胡亂的運(yùn)用收入，甚至轉(zhuǎn)移以及挪用公款等行為，其次，進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算，單位的實(shí)際資產(chǎn)管理則會(huì)十分艱難，這是由于賬務(wù)核算較為模糊，賬面無(wú)法完全展現(xiàn)出實(shí)際資產(chǎn)的種類(lèi)，同時(shí)，諸多的單位缺少資產(chǎn)管理制度，缺失記錄資產(chǎn)明細(xì)的賬目，缺少加以資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的工作，使得資產(chǎn)的添置、調(diào)換以及破損缺少財(cái)務(wù)處理，存在賬目與實(shí)際不同的狀況，最后，單位多年的資金掛賬，缺少人員進(jìn)行一定時(shí)間的核對(duì)以及清理，久而久之變?yōu)樗蕾~。

(三)會(huì)計(jì)集中核算內(nèi)容缺失

會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)容缺失，核算的方法不正確，無(wú)法增加財(cái)政資金使用成效，對(duì)于單位的各項(xiàng)預(yù)算資金缺少設(shè)立具體的實(shí)際核算，僅僅于資金具體設(shè)立過(guò)后，核算中心依照資金憑證，于財(cái)政資金之中加以集中的匯報(bào)以上的問(wèn)題，因?yàn)閱挝蝗鄙儋~目，諸多單位不存在資金臺(tái)賬，使得預(yù)算之外的資金缺少賬目進(jìn)行查證，同時(shí)，每個(gè)單位的各種專(zhuān)項(xiàng)資金僅僅體現(xiàn)于一個(gè)賬戶(hù)之中，缺少具體的明細(xì)進(jìn)而加以核算，無(wú)法體現(xiàn)出各種專(zhuān)項(xiàng)資金的進(jìn)賬以及出賬，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的使用以及監(jiān)督無(wú)法明確的展現(xiàn)。

二、完善會(huì)計(jì)集中核算的具體方法

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算體制的改革

強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算制度，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，形成有效的財(cái)務(wù)管理工作，在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算制度改革的同時(shí)，需要加強(qiáng)各個(gè)單位部門(mén)的責(zé)任，保證財(cái)政部門(mén)以及核算中心同單位間的聯(lián)系，保證財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)管理以及監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化核算中心的具體職能以及職責(zé)定義，使得會(huì)計(jì)核算中心得以有效地進(jìn)一步監(jiān)督，加強(qiáng)單位之中會(huì)計(jì)的主要工作地位，使得會(huì)計(jì)本身提升自我的職業(yè)責(zé)任，給予單位財(cái)務(wù)管理工作更好的精神面貌。

(二)增加財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度

進(jìn)一步的加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，保證各類(lèi)會(huì)計(jì)制度的進(jìn)行，使得財(cái)經(jīng)的各類(lèi)法律得以良好的遵守，這需要增加會(huì)計(jì)集中核算的整體覆蓋面積，把單位之中有關(guān)的下屬部門(mén)賬務(wù)進(jìn)一步的融入為一體，強(qiáng)化各類(lèi)相關(guān)方案的具體運(yùn)用方式，使得單位同會(huì)計(jì)核算中心的各類(lèi)職能設(shè)定以及具體情況加以良好的配合以及協(xié)作，確保單位與會(huì)計(jì)核算中心的緊密合作，同時(shí)，在一定時(shí)間之內(nèi)積極地對(duì)于單位內(nèi)的資產(chǎn)加以詳細(xì)的盤(pán)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)于各類(lèi)實(shí)物資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，經(jīng)由相應(yīng)的具體措施，把單位的全部資金皆納入相關(guān)的財(cái)務(wù)管理之中，避免違規(guī)操作產(chǎn)生的機(jī)會(huì)，進(jìn)而達(dá)到更為良好財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在行政事業(yè)單位之中，存在著各種會(huì)計(jì)集中核算工作的問(wèn)題，需要加以重視，并且需要相應(yīng)的合理化且科學(xué)化的方法加以解決，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)集中核算工作得以順利進(jìn)行，更確保行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作良好的進(jìn)行。