湖南生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策

王明旭

生物多樣性是生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，包括基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。湖南省生物多樣性保護(hù)工作始于上個(gè)世紀(jì)80年代，特別是黨的十八大以來(lái)，湖南省委省政府高度重視生物多樣性保護(hù)工作，將其作為生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工作，出臺(tái)了一系列的政策，推行了一系列的措施，成效顯著。

湖南生物多樣性現(xiàn)狀

生態(tài)系統(tǒng)多樣性。湖南主要有森林和濕地兩大主要生態(tài)系統(tǒng)，森林生態(tài)系統(tǒng)擁有5個(gè)森林類型、12個(gè)植被型組、23個(gè)植被型亞組、63個(gè)群組、143個(gè)群系。森林覆蓋率59.82%，天然林面積605.83萬(wàn)公頃。濕地

生態(tài)系統(tǒng)分為江河、湖泊、沼澤濕地共三種類型，面積102萬(wàn)公頃。在全球范圍內(nèi)具有很高的代表性和典型性，武陵-雪峰山脈和南嶺-羅霄山脈、洞庭湖都被世界野生動(dòng)物基金（WWF）列為全球200個(gè)重要生態(tài)區(qū)。除此之外，還有少量草原生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。

物種多樣性。物種多樣性是指物種水平的生物多樣性，物種多樣性的現(xiàn)狀（包括受威脅現(xiàn)狀）、物種多樣性的形成、演化及維持機(jī)制等是物種多樣性的主要研究?jī)?nèi)容。湖南省現(xiàn)已記錄陸生脊椎野生動(dòng)物787種，約占全國(guó)的13%，隸屬4綱、31目、129科，其中兩棲綱73種、爬行綱98種、鳥綱505種、獸綱111種。

遺傳多樣性。遣傳多樣性是指種內(nèi)基因的變化，包括種內(nèi)顯著不同的種群間和同一種群內(nèi)的遺傳變異，亦稱為基因多樣性。全省的藥用物種有3078種，裸子植物36種，被子植物2707種。全省先后收集并創(chuàng)制重要林木種質(zhì)資源15000份，建設(shè)林木良種基地20多個(gè)，種子園面積達(dá)1000多公頃。

湖南生物多樣性面臨的主要威脅

不科學(xué)土地利用導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破碎化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地的利用逐年增加，從2018年開(kāi)始湖南林地面積凈減少0.8萬(wàn)公頃。土地利用面積增長(zhǎng)，將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)破碎化，使生境質(zhì)量下降，最終導(dǎo)致生物多樣性水平降低。

直接利用生物物種導(dǎo)致物種瀕危程度加劇。由于食用、藥用、工業(yè)原料的需要，直接利用野生動(dòng)植物資源程度加大，導(dǎo)致湖南物種瀕危程度加劇。僅從物種層面看，全省50年來(lái)自然處于極度瀕危的野生動(dòng)物有華南虎、狼、豺和林麝等旗艦物種，在全部的120種極小種群野生植物中，湖南有13種。

氣候變化影響生物多樣性穩(wěn)定性。2008年的冰雪災(zāi)害、近年來(lái)的強(qiáng)降水以及持續(xù)的干旱天氣等極端氣候條件，給全省野生動(dòng)植物資源造成嚴(yán)重破壞，給生物多樣性的穩(wěn)定性帶來(lái)了威脅。

污染導(dǎo)致生物多樣性退化或喪失。環(huán)境污染的直接毒害作用，阻礙生物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，使生物喪失生存或繁衍的能力。污染引起環(huán)境的改變，使生物喪失了生存的環(huán)境。近幾年，湖南部分地方發(fā)生的城市霧霾、河流水域污染物的排放、礦山污染、黑臭水體等環(huán)境污染物的排放，直接或間接導(dǎo)致物種、遺傳生物多樣性的退化或喪失。

外來(lái)有害生物入侵導(dǎo)致生物多樣性功能降底。據(jù)調(diào)查，目前湖南共有農(nóng)林外來(lái)有害生物233種，包括植物183種，動(dòng)物26種，病原微生物24種，這些外來(lái)物種危害將對(duì)全省森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、過(guò)程和功能造成嚴(yán)重破壞，威脅本土物種資源的繁育。

保護(hù)生物多樣性主要對(duì)策

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)生物多樣性，保證生物資源的可持續(xù)利用是一項(xiàng)全球任務(wù)，也是全球環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分。湖南地處中亞熱帶，是全球同緯度生物多樣性富集程度高的地區(qū)之一，保護(hù)好湖南的生物多樣性，將為湖南生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提供重要的資源基礎(chǔ)，也對(duì)全球生物多樣性意義重大。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)立法。

目前，湖南有關(guān)生物多樣性保護(hù)的立法比較薄弱，現(xiàn)有法律法規(guī)不完善，涉及的范圍比較單一，法律效力層次較低，系統(tǒng)性和整體性不強(qiáng)，特別是缺乏生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)。湖南目前正處于生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)加快出臺(tái)《湖南省生物多樣性保護(hù)條例》等專項(xiàng)法規(guī)，以明確全省生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)和相關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù)。同時(shí)，要積極配合推動(dòng)國(guó)家層面對(duì)有關(guān)自然保護(hù)地法規(guī)，如《自然保護(hù)區(qū)條例》《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《國(guó)家濕地公園管理辦法（試行）》《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》，以及生態(tài)景觀、物種保護(hù)法規(guī)如《森林法》、《草原法》等進(jìn)行梳理、完善，依法穩(wěn)步推進(jìn)全省生物多樣性保護(hù)工作。

擴(kuò)大生物多樣性保護(hù)地面積。劃建保護(hù)地是保護(hù)生物多樣性最有效的途徑。根據(jù)愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)11，全國(guó)到2020年保護(hù)至少17%的陸地和內(nèi)陸水域。雖然湖南各類自然保護(hù)地?cái)?shù)量較多，但交叉重疊多，保護(hù)面積仍然偏小，一些生物多樣性豐富的地區(qū)還沒(méi)有建立保護(hù)地，生態(tài)系統(tǒng)完整性、聯(lián)通性和有效性不夠，極大影響了生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的充分發(fā)揮。湖南的森林和濕地面積占國(guó)土總面積的63.42%，遠(yuǎn)高于世界和全國(guó)的平均水平，但全省的自然保護(hù)地面積僅12%左右，低于全國(guó)18%的水平，也沒(méi)有達(dá)到愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)17%的水平。因此，將貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，以保護(hù)“一湖三山四水”森林、濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性為核心、保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源為重點(diǎn)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，繼續(xù)擴(kuò)大保護(hù)地面積，使保護(hù)地占全省國(guó)土面積的比例達(dá)到15%以上，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，按照保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變的原則，開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)一塊保護(hù)地、一塊牌子、一個(gè)機(jī)構(gòu)，提高生物多樣性保護(hù)管理成效。通過(guò)整合、優(yōu)化現(xiàn)有保護(hù)地等措施，規(guī)劃布局洞庭湖、張家界、南嶺及武陵山脈等一批國(guó)家公園，逐步改善生態(tài)系統(tǒng)碎片化和生物多樣性保護(hù)地分散、分割的現(xiàn)象。

加強(qiáng)生物多樣性棲息生境

保護(hù)。一是構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)的意見(jiàn)》，通過(guò)造林綠化、生態(tài)恢復(fù)、擴(kuò)大保護(hù)范圍等措施，打破生境及生態(tài)系統(tǒng)之間行政區(qū)域界線、地理空間阻隔，使全省生態(tài)系統(tǒng)空間呈現(xiàn)整體性、系統(tǒng)內(nèi)部和生境之間間呈呈現(xiàn)現(xiàn)高高度度關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)性性，，將將率率先先推推進(jìn)進(jìn)衡邵干旱走廊上長(zhǎng)韶婁、婁懷、滬昆高速公路婁底、邵陽(yáng)段兩旁困難立地的植被恢復(fù)工作。二是繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)恢復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)湘江及洞庭湖保護(hù)治理，加快推進(jìn)洞庭湖楊樹清理跡地生態(tài)修復(fù)工作；扎實(shí)推進(jìn)株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽(yáng)水口山、長(zhǎng)沙七寶山、婁底錫礦山等地的生態(tài)修復(fù)工作。三是狠抓自然保護(hù)地違法違規(guī)采礦、采砂、小水電及網(wǎng)箱養(yǎng)魚等的整治，做好被破壞生境的生態(tài)修復(fù)恢復(fù)工作。四是實(shí)施一批生態(tài)恢復(fù)工程，提高生物多樣性，提升生態(tài)服務(wù)功能。五是開(kāi)展大規(guī)模造林綠化，特別是著重營(yíng)造生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)功能突出的針闊混交林，強(qiáng)力推進(jìn)利用鄉(xiāng)土樹種造林。

強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)管理。

一是制訂《湖南省生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，確定優(yōu)先保護(hù)物種和保護(hù)措施。二是繼續(xù)實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物及極小植物種群的就地保護(hù)和遷地保護(hù)工程項(xiàng)目，搶救性保護(hù)好瀕危物種。三是按照《關(guān)于開(kāi)展森林禁伐范圍內(nèi)商品林調(diào)查工作的通知》要求，持續(xù)推進(jìn)禁伐減伐三年行動(dòng)，使全省森林覆蓋率穩(wěn)定在59.82%以上，改善林分及生境質(zhì)量。四是嚴(yán)格按照《湖南省人民政府關(guān)于禁止獵捕野生動(dòng)物的通告》要求，全面禁獵重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，使野生動(dòng)物得到修養(yǎng)生息和種群恢復(fù)。五是做好《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》實(shí)施工作，在全省長(zhǎng)江流域?qū)嵭?0年禁捕，輔以增殖放流，恢復(fù)漁業(yè)資源。六是扎實(shí)開(kāi)展野生動(dòng)物救護(hù)繁育工作，加強(qiáng)黃腹角雉、華南虎等重要物種的野化放歸工作。七是做好外來(lái)入侵物種的防控工作，建立快速有效地早期預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，建立外來(lái)物種信息庫(kù)，提高對(duì)外來(lái)入侵物種的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和防控能力。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育工作。充分利用“國(guó)際生物多樣性日”“世界濕地日”“世界野生動(dòng)植物日”“愛(ài)鳥周”等時(shí)機(jī)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒體，聯(lián)合共青團(tuán)、教育、科協(xié)等有關(guān)部門或依托社會(huì)團(tuán)體、環(huán)保組織和志愿者采取文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、專題演講、知識(shí)講座、圖片展覽、夏令營(yíng)等途徑和形式，開(kāi)展群眾性生物多樣性保護(hù)科普活動(dòng)，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)生物多樣性保護(hù)，關(guān)心和支持生物多樣性保護(hù)，為生物多樣性保護(hù)營(yíng)造良好的外部環(huán)境和社會(huì)氛圍。