新政府會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)核算與管理研究

王婉冰

【摘要】隨著我國《政府會計制度》文件的頒布與實施，公立醫(yī)院作為非盈利的事業(yè)單位，其會計核算體系也會隨之受到影響，由于新制度引入了權責發(fā)生制、調整了會計科目，使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)的折舊等核算方面發(fā)生了變化。新制度對公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)的核算與管理層面存在的實際影響，這個課題具有很大的現(xiàn)實意義。因此，本文重點針對政府會計制度的變化，以固定資產(chǎn)核算與管理入手進行探討，深入分析實際意義，并提出針對性的管理建議，為其他同行業(yè)企業(yè)提供借鑒作用。

【關鍵詞】新政府會計制度 固定資產(chǎn) 會計核算

一、引言

公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療行業(yè)的非盈利性單位，為解決人民疾病、健康問題作出了突出貢獻。2012年起，由于公立醫(yī)院自身性質的特殊性，其在實際的各項會計核算工作中都是以《醫(yī)院會計制度》為主要準則，隨著我國會計準則的發(fā)展、與國際接軌的程度化越來越高，2017年中下旬我國政府部門頒布了《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》制度[1]，這份制度明確指示公立醫(yī)院在進行會計核算工作中需要引入權責發(fā)生制，與此同時，核算的主體要利用平行記賬模式，不僅要記錄賬目數(shù)額，也要對賬目預算的情況做出相應的記錄。新會計制度的頒布與實施可謂對公立醫(yī)院的會計核算工作產(chǎn)生了較大的影響，而影響最大的無疑是固定資產(chǎn)項目，因此，研究新制度對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的實際影響課題是具有一定的實踐價值。

二、新制度下的固定資產(chǎn)核算變化

2017年中下旬的新會計制度之中主要變化是納入了平行記賬法以及權責發(fā)生制[2]，這些變化對固定資產(chǎn)的核算工作也會產(chǎn)生較大的影響，尤其是對于公立醫(yī)院而言。

（一）新增設一級科目

在新會計制度背景下，醫(yī)院固定資產(chǎn)主要包括自行建造、調撥、購置以及捐贈等多種形式，由于核算形式與科目有所調整，與之前的制度規(guī)定有所不同，因此，固定資產(chǎn)增加部分的實際核算工作相比于之前而言，也會有較大的懸殊[3]。本文以下以增加的捐贈形式為例來說明新會計制度下對于醫(yī)院固定資產(chǎn)實際核算工作產(chǎn)生的影響。

在新會計制度背景下，新增了了一個科目——捐贈收入，這個一級科目的新增使得公立醫(yī)院在接收社會其他組織或是單位等捐贈的各項固定資產(chǎn)時，能夠直接計入到捐贈收入這個一級科目之下，而在新制度未頒布實施之前，這個部分是要納入其他收入科目的[4]。由此可見，新會計制度新增設的若干一級科目對于固定資產(chǎn)核算產(chǎn)生了實際變化與影響。

（二）計提累計折舊方式的變化

新會計制度實施之前，公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)就有相關的累計折舊處理方法，與此同時，為了將來源不同的資產(chǎn)折舊數(shù)額相區(qū)別，公立醫(yī)院在進行實際工作中還特意增設了“待沖基金”這個項目。這樣的處理形式存在一定的弊端，主要是不利于各大公立醫(yī)院進行指標的比較，也會對政府評估公立醫(yī)院工作產(chǎn)生阻礙作用[5]。由于新制度引入了權責發(fā)生制、調整了會計科目，使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)的折舊等核算方面發(fā)生了變化。鑒于此，2017年中下旬的新制度背景下就將“待沖基金”項目取消了，而將公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)在進行折舊處理時計入“單位管理費用”這個科目[6]，這個變化切實的實現(xiàn)了全成本核算的目標，非?？陀^的體現(xiàn)出公立醫(yī)院產(chǎn)生的成本，與此同時，新制度背景下的核算工作還有助于政府部門對其進行考核或是評價工作[7]。

三、基于新制度背景下的管理舉措

從上述分析可知，新會計制度會使得公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算工作產(chǎn)生實際的變化，鑒于此，本文提出幾點有關加強、完善其管理的舉措：

第一是構建科學、合理的采購體系。從上節(jié)分析看出，固定資產(chǎn)在處理累計折舊問題時，是直接納入成本費用之中，而不再進一步區(qū)別其資金的來源渠道，鑒于此，公立醫(yī)院有必要根據(jù)自身狀況、發(fā)展情況、未來布局等，并與患者的實際需求聯(lián)系起來，構建科學、合理的采購體系，在進行采購工作之前，必須要充分了解固定資產(chǎn)的情況，不要一味的選取品牌、貴的設備，杜絕公立醫(yī)院資金的浪費情況[8]。

第二是完善相關的會計系統(tǒng)。新會計制度背景下的平行記賬法要求公立醫(yī)院利用權責發(fā)生制來進行會計處理，而現(xiàn)階段，我國大部分的公立醫(yī)院提供的會計系統(tǒng)還不能滿足新會計制度提出的要求[9]，因此，有必要盡快完善相關的會計系統(tǒng)，在系統(tǒng)中增設財務與預算科目，利于公立醫(yī)院的工作人員可以同時進行兩項分錄工作，賬目信息也更為一目了然。

第三是優(yōu)化分類管理工作。之前的會計制度背景下，公立醫(yī)院的資產(chǎn)是分為四類，而新制度背景下，增設了兩大類，一共有六大類[10]，這個轉變也要求公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)進行新的劃分，每個公立醫(yī)院要根據(jù)自己的實際情況進行分類，按照基本的準則來進行代碼的編號，整理固定資產(chǎn)每個大類的期初財務數(shù)據(jù)，這樣有利于在多個系統(tǒng)之中，做到數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，利于公立醫(yī)院進行固定資產(chǎn)的管理工作，提高工作的效率。

參考文獻：

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