安吉：打造美麗中國(guó)典范 共享“兩山”轉(zhuǎn)化成果

陳志文

安吉地處浙江西北部，位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈腹地，隸屬湖州市，是習(xí)總書記“兩山”理念誕生地，是中國(guó)美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、中國(guó)竹子之鄉(xiāng)、中國(guó)白茶之鄉(xiāng)、中國(guó)椅業(yè)之鄉(xiāng)、國(guó)家首個(gè)生態(tài)縣，獲得國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興林業(yè)示范縣、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)唯一獲得縣、國(guó)家森林城市等榮譽(yù)。

安吉“七山一水二分田”，自然稟賦優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境宜居，被譽(yù)為氣凈、水凈、土凈的“三凈”之地。全縣林地面積202.8萬(wàn)畝，其中竹林面積101.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)70.1%。擁有野生植物1478種、野生動(dòng)物278種。作為“兩山”理念誕生地，安吉始終牢記習(xí)總書記的囑托，堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走“兩山”之路，奮力爭(zhēng)當(dāng)踐行“兩山”理念樣板地、模范生。

多措并舉 建成國(guó)家森林城市

科學(xué)謀劃，形成協(xié)同共創(chuàng)機(jī)制。安吉縣委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)森工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)森林城市創(chuàng)建工作。印發(fā)《安吉縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作總體方案》，將創(chuàng)森指標(biāo)逐一分解，納入單位年度綜合考核內(nèi)容，并建立了創(chuàng)森工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保創(chuàng)森工作責(zé)任落實(shí)、組織有序。同時(shí)，委托國(guó)家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《安吉縣國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，將其納入城市發(fā)展總規(guī)。創(chuàng)森建設(shè)資金納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算，并探索完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)參與森林城市建設(shè)。

創(chuàng)新載體，掀起全民參與熱潮。編制《安吉縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市宣傳工作方案》，創(chuàng)新宣傳途徑和形式，使宣傳活動(dòng)新穎化、多樣化、形象化、立體化。組織了創(chuàng)森知識(shí)競(jìng)賽、征文大賽、攝影比賽和“縣樹(shù)、縣花”評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展了創(chuàng)森“進(jìn)校園”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)廣場(chǎng)”等社會(huì)宣傳活動(dòng)42余次，結(jié)合縣林業(yè)、科協(xié)、環(huán)保、水利等重要節(jié)慶日開(kāi)展生態(tài)科普宣傳活動(dòng)37次，編印創(chuàng)森工作簡(jiǎn)報(bào)38期，發(fā)放創(chuàng)森調(diào)查問(wèn)卷300份、倡議書1.2萬(wàn)多份、發(fā)送短信60萬(wàn)余條;在城市人口聚集區(qū)通過(guò)大型電子屏幕、LED屏滾動(dòng)播放創(chuàng)森口號(hào)，在中央電視臺(tái)、《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》《浙江日?qǐng)?bào)》和安吉媒體多視角、全方位、大篇幅地報(bào)道安吉生態(tài)文明成果。此外，積極組織全民義務(wù)植樹(shù)和“關(guān)注森林”系列創(chuàng)建活動(dòng)。截至目前，成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文化村8個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)14個(gè)、森林村莊34個(gè)，市級(jí)森林城鎮(zhèn)15個(gè)、森林村莊143個(gè)、森林單位25個(gè)，縣級(jí)森林人家80家。

全域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)森七大工程。著力推進(jìn)創(chuàng)森七大工程，實(shí)施82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年全社會(huì)完成投資9億元以上，累計(jì)投入項(xiàng)目資金20.2億元，“生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、精致”的城市生態(tài)特色得到了進(jìn)一步顯現(xiàn)。新增城市綠地面積199公頃，建成珍貴彩色森林3676公頃、示范村20個(gè);完成茶園生態(tài)修復(fù)1112公頃，通過(guò)FSC森林認(rèn)證面積近1萬(wàn)公頃，完成平原綠化工程637公頃，農(nóng)田林網(wǎng)53公里。此外，結(jié)合“四邊三化”“清水入湖”項(xiàng)目，加快推進(jìn)杭長(zhǎng)高速、商合杭高鐵、美麗鄉(xiāng)村精品觀光帶、西苕溪兩岸等“城鄉(xiāng)綠廊”建設(shè)，森林通道綠化面積25公頃，縣域綠道45.5公里;結(jié)合美麗鄉(xiāng)村提升工程，完成美麗鄉(xiāng)村精品示范村18個(gè)。

創(chuàng)新機(jī)制，著力推動(dòng)森林生態(tài)保護(hù)。出臺(tái)全省首個(gè)“林長(zhǎng)制”的森林資源保護(hù)機(jī)制，列入全省試點(diǎn)，全縣三級(jí)“林長(zhǎng)”全覆蓋;啟動(dòng)林業(yè)綜合執(zhí)法改革，成立林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)全縣森林資源監(jiān)管及林業(yè)審批許可項(xiàng)目的全程督查;出臺(tái)《安吉縣城市綠化管理辦法》《安吉縣禁止毀林毀竹種茶長(zhǎng)效管理十六項(xiàng)舉措》等一系列規(guī)范性文件，使管綠護(hù)綠有章可循，有法可依;加快推進(jìn)“智慧林業(yè)系統(tǒng)”建設(shè)，運(yùn)用視頻監(jiān)控、天眼、熱成像、無(wú)人機(jī)、森林網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等現(xiàn)代科技手段，建立“陸空一體化”的防控體系。此外，加強(qiáng)生物多樣性建設(shè)與保護(hù)，申報(bào)安吉小鯢國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、陳嶸省級(jí)森林公園，并成功獲批;加速推進(jìn)省級(jí)竹溪濕地公園、省級(jí)南北湖濕地公園、烏象壩濕地建設(shè)，完善竹子、無(wú)患子、金錢松等林業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)的提升，努力構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園、種質(zhì)資源保護(hù)地為補(bǔ)充的野生動(dòng)植物和自然濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合省森林休閑養(yǎng)生試點(diǎn)縣建設(shè)工作，將生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化融合為一，整體推進(jìn)，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合更加緊密。截至目前，安吉縣先后被授予全國(guó)森林旅游示范縣、全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣，6個(gè)單位被授予全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地、4個(gè)單位被授予中國(guó)森林養(yǎng)生基地;成功創(chuàng)建省森林特色小鎮(zhèn)8個(gè)、省森林人家29個(gè)。森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為林農(nóng)增收的新渠道。在森林城市創(chuàng)建影響下，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷被釋放和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)安吉向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速邁進(jìn)。

成效顯著 森林價(jià)值持續(xù)提高

城鄉(xiāng)森林網(wǎng)絡(luò)更趨完善。按照“中心城市創(chuàng)優(yōu)，中心城鎮(zhèn)增量，山區(qū)丘陵提質(zhì)，平原農(nóng)區(qū)擴(kuò)面”的工作思路，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化造林，實(shí)現(xiàn)了森林資源數(shù)量質(zhì)量的“雙增長(zhǎng)”。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.6%，城區(qū)喬木種植比例為75.04%，城區(qū)街道綠化覆蓋率為31.78%，建成區(qū)綠地面積達(dá)到1395公頃，人均公園綠地面積達(dá)16.97平方米，擁有城市公園33處，實(shí)現(xiàn)了市民出門平均500米有休閑綠地的規(guī)劃;郊野20公頃以上生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所16個(gè)，平原綠化率22.1%，村莊綠化率達(dá)45.87%，水岸綠化率達(dá)90.25%，道路綠化率達(dá)94.1%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90%以上;90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成為森林城鎮(zhèn)，95%以上的行政村建成為森林村莊或綠化示范村。

城鄉(xiāng)森林健康持續(xù)增強(qiáng)。在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“綠地喬木化、樹(shù)種鄉(xiāng)土化”，通過(guò)生態(tài)公益林建設(shè)、林相改造、森林撫育、封山育林等措施，切實(shí)提高森林健康度，確保森林多種功能的充分發(fā)揮。目前，全縣鄉(xiāng)土樹(shù)種數(shù)量占城鄉(xiāng)綠化樹(shù)種使用數(shù)量的93.22%以上，并注重喬、灌、藤本、草的合理搭配。據(jù)《安吉縣郊區(qū)森林自然度評(píng)價(jià)研究報(bào)告》顯示，安吉郊區(qū)森林自然度達(dá)到0.52。10余年來(lái)，安吉沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重非法侵占林地濕地、破壞森林資源、濫捕亂獵野生動(dòng)物等重大案件，生態(tài)建設(shè)成果得到不斷鞏固與發(fā)展。

森林生態(tài)文化不斷豐富。安吉是林學(xué)泰斗陳嶸的故鄉(xiāng)。安吉進(jìn)行持之以恒的生態(tài)科普教育和各類生態(tài)節(jié)慶活動(dòng)，形成了獨(dú)特的森林生態(tài)文化。擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國(guó)家森林公園1個(gè)、省級(jí)森林公園1個(gè)、省級(jí)濕地公園2個(gè)、大型生態(tài)型博物館3個(gè)、生態(tài)博物館群13個(gè);建成各類生態(tài)科普教育基地37個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)14個(gè)、市縣級(jí)20個(gè);全縣3323株古樹(shù)名木得到有效保護(hù);開(kāi)展了“縣樹(shù)、縣花”的評(píng)選活動(dòng)，金錢松和杜鵑分別成為“縣樹(shù)、縣花”;舉辦“紀(jì)念陳嶸先生誕辰130周年”大型活動(dòng)。據(jù)安吉縣隨機(jī)調(diào)查，公眾對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿意度分別達(dá)到了95.22%和96.59%。