全國黨校（行政學院）系統(tǒng)學習貫徹習近平生態(tài)文明思想理論研討會綜述

王曉莉

［中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部，北京 100091］

2018年11月23日，全國黨校（行政學院）系統(tǒng)學習貫徹習近平生態(tài)文明思想理論研討會在福建省委黨校（福建行政學院）舉行。這次研討會是由中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、科研部、社會和生態(tài)文明教研部、福建省委黨校（福建行政學院）共同主辦，主題是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動全國黨校（行政學院）系統(tǒng)生態(tài)文明學科建設，為建設美麗中國貢獻智慧和力量。中央黨校（國家行政學院）副校（院）長王東京，福建省委常委、組織部部長、福建省委黨校校長胡昌升出席會議并致辭。福建省委黨校（福建行政學院）常務副校（院）長胡忠昭主持開幕式，中央黨校（國家行政學院）科研部主任林振義主持大會交流，中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部主任龔維斌作會議總結。大會上半場有7位專家作主旨發(fā)言，下半場設有生態(tài)文明理論研究、生態(tài)文明建設實踐和生態(tài)文明體制改革3場分論壇，來自全國黨校（行政學院）系統(tǒng)的近150位專家學者應邀參會，北京、四川、陜西、福建、山西、貴州等地的省級黨校（行政學院）領導分別承擔了分論壇的主持和點評工作，并向大會匯報分享了分論壇的發(fā)言交流情況。

1 習近平生態(tài)文明思想的理論內涵

生態(tài)文明建設，是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在世界上首次提出的重要理論創(chuàng)新，生態(tài)文明理念也得到了國際社會的認同，于2013年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會第27次會議的決議中獲得認可。2017年黨的十九大報告，將我國生態(tài)文明建設的指導思想與推進方略置于習近平新時代中國特色社會主義思想體系的更宏大語境與話語體系之下。相應地，作為習近平新時代中國特色社會主義思想有機組成部分的習近平生態(tài)文明思想，對新時期加快生態(tài)文明體制改革、推進生態(tài)文明建設實踐具有重要的理論指導意義。與會者的發(fā)言圍繞習近平生態(tài)文明思想的理論演進過程、思想形成過程與理論維度的深入探究展開。

1.1 習近平生態(tài)文明思想的理論演進過程

習近平生態(tài)文明思想是一脈相承的，是包括毛澤東時代在內的中國共產(chǎn)黨人不斷探索的歷史性結果或理論成果。習近平總書記最為系統(tǒng)地闡明了我們黨和政府的生態(tài)文明建設思想及其治國理政方略，北京大學馬克思主義學院教授郇慶治指出，這一思想及其實踐并不是無本之木、無水之源。尤其是改革開放以來，從環(huán)境保護基本國策到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，再到科學發(fā)展觀，都包含著或體現(xiàn)了黨和政府對于生態(tài)文明建設重要性的認識發(fā)展和探索。從歷史邏輯來看，南京林業(yè)大學馬克思主義學院教授曹順仙認為，自1982年黨的十二大提出“生態(tài)平衡”理念以來，到黨的十九大提出“和諧共生”，歷屆黨代會始終以問題為導向進行理論建構。

1.2 習近平生態(tài)文明思想的思想形成過程

習近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)源地在福建，重要發(fā)展地在浙江，福建和浙江也是踐行這一重要思想的先行省份。福建三明學院黨委書記蘭明尚從兩個“十八年”的歷史維度梳理了習近平生態(tài)文明思想的形成過程：1985—2002年，習近平在閩工作期間，始終高度重視生態(tài)環(huán)境工作，親自對生態(tài)文明建設探索了18年；2000—2018年，習近平親自為福建制定“生態(tài)省”戰(zhàn)略，福建人民一張藍圖繪到底，持續(xù)對生態(tài)文明建設實踐了18年。浙江省委黨校（浙江行政學院）哲學教研部董根洪教授提出，習近平在浙江工作期間科學深刻揭示了生態(tài)文明的本質和建設生態(tài)文明的規(guī)律，基本形成了生態(tài)文明思想的范疇體系和理論體系，成功指導了浙江生態(tài)文明長期走在全國前列。學者們從不同角度總結了習近平生態(tài)文明思想的核心理念或基本特點：蘭明尚概況為，讓老百姓真正受益，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，以及強調“機制活”；董根洪概括為“人民性、全面性、科學性和共生性”；山西省委黨校（山西行政學院）公共管理教研部教授豐存斌總結為，和諧共生的生態(tài)自然觀、綠水青山就是金山銀山的經(jīng)濟發(fā)展觀、環(huán)境就是民生的福祉觀。

1.3 習近平生態(tài)文明思想的理論涵義探究

從理論探究的維度，與會專家闡明了習近平生態(tài)文明思想與馬克思主義、傳統(tǒng)文化之間的繼承與發(fā)展的關系。中央黨校（國家行政學院）副校（院）長王東京指出，這一思想是習近平新時代中國特色社會主義思想中最富有馬克思主義理論原創(chuàng)性的成果之一，是馬克思主義中國化的一個理論典范，彰顯了中國共產(chǎn)黨改善民生、造福人民的初心和使命。中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部生態(tài)文明建設教研室教授張孝德也認為，生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想體系中最具有原創(chuàng)性、統(tǒng)領性、導航未來的思想戰(zhàn)略。復旦大學哲學學院、馬克思主義學院特聘教授陳學明論述了這一重要思想是對馬克思主義的繼承和發(fā)展，具體體現(xiàn)在馬克思主義的人與自然關系理論、生產(chǎn)力理論、發(fā)展理念、現(xiàn)代化理論、公平思想、人民主體思想以及生態(tài)文明理論等七個方面。

站在文明轉型的高度，學界有修補論和超越論兩種觀點，人們對后者達成了更多的共識，即生態(tài)文明是將要超越工業(yè)文明的一種新文明[1]。張孝德強調，生態(tài)文明是開啟新時代的文明，習近平生態(tài)文明思想源于我國邁向新時代的文明自覺和自信，體現(xiàn)了對傳統(tǒng)東方智慧的繼承與發(fā)展。中國繼續(xù)追趕西方工業(yè)化陷入高成本、高風險困境，而建設生態(tài)文明則是一條低成本、獲得新后發(fā)優(yōu)勢的文明之路，生態(tài)文明是屬于中華民族復興的文明，與中華文明契合相生。同時他提出，基于文明自覺認識習近平生態(tài)文明思想，需要破除三大慣性思維的障礙，包括既得利益束縛思維、工業(yè)文明慣性思維和長期追趕學習思維。生態(tài)文明對工業(yè)文明的超越，全國政協(xié)委員、原中央黨校校委委員、一級教授韓慶祥從“道”的維度提出七種理解方式，即一種政治（“生態(tài)政治”）、需求方式（“生態(tài)化需要”）、生存方式（“美麗生存”）、生產(chǎn)方式（“生態(tài)化生產(chǎn)”）、思維方式（“主主平等”）、公正理念（“生態(tài)公正”），以及全球治理（“生態(tài)化治理”）。

2 生態(tài)文明建設的體制改革與地方實踐

黨的十八大報告將生態(tài)文明建設納入社會主義“五位一體”總體布局，并把“建設社會主義生態(tài)文明”寫入《中國共產(chǎn)黨章程》，將建設生態(tài)文明作為黨治國理政的重大理念和戰(zhàn)略思想，在全世界首次把生態(tài)文明建設作為執(zhí)政黨的行動綱領。2015年5月，中共中央國務院印發(fā)了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，同年9月公布實施《生態(tài)文明體制改革總體方案》和相關配套方案，搭建起了生態(tài)文明建設的頂層設計或“四梁八柱”[2]。與會專家圍繞生態(tài)文明的制度建設和地方實踐展開介紹。制度建設可以從宏觀、中觀和微觀三個層次進行解讀，其中《生態(tài)文明體制改革總體方案》中要求構建和完善的八項制度屬于微觀層面的具體制度，也被稱為生態(tài)文明制度建設的“四梁八柱”。與會專家對于八項制度的重要性給予充分肯定，并就如何貫徹落實的問題提出洞見。來自北京、福建、浙江、湖南、廣西、遼寧、新疆的與會者介紹了地方實踐的不同面向，尤其是堅持與強化黨的全面領導，重點解決突出環(huán)境問題導向，創(chuàng)新引領綠色發(fā)展主導，優(yōu)化國土空間開發(fā)規(guī)劃，著重地方制度建設與創(chuàng)新引領等。

2.1 生態(tài)文明的制度建設

生態(tài)文明的制度建設可以從宏觀、中觀和微觀三個層次進行解讀，福建師范大學馬克思主義學院副教授蔡華杰認為，其分別對應根本制度、基本制度和具體制度。處于宏觀層面的根本制度是社會主義制度，其最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導社會主義生態(tài)文明建設事業(yè)。處于中觀層面的基本制度，包括自然資源公共所有和權益普惠的基本經(jīng)濟制度，以及人大監(jiān)督國家和集體行使自然資源所有權的基本政治制度。處于微觀層面的具體制度，是《生態(tài)文明體制改革總體方案》中要求構建和完善的八項制度，即自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等，也被稱為生態(tài)文明制度建設的“四梁八柱”。

中國人民大學馬克思主義學院教授張云飛指出，這八項重大的具體制度將構成產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。進一步地，北京大學馬克思主義學院教授郇慶治認為，接下來更為重要的是如何貫徹落實的問題：一方面，這八項重大制度之間的邏輯關系與內部復雜結構仍需要做大量的理論研究工作。另一方面，結合十九大提出的新“三步走”戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設意味著或指向更為深層的生態(tài)文明的經(jīng)濟、政治、社會與文化制度體系建設，以及生態(tài)環(huán)境治理體系的建設。黨的十九大報告明確規(guī)定了以加快體制改革與制度創(chuàng)新來引領生態(tài)文明建設，分別從“推進綠色發(fā)展”“著力解決突出環(huán)境問題”“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”四個方面，闡述了生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署或任務總要求[3]。從如何推進體制改革的戰(zhàn)略維度，郇慶治歸納了六個方面：堅持與強化黨的全面領導、優(yōu)化國土空間開發(fā)規(guī)劃、制度建設與創(chuàng)新引領、重點解決突出環(huán)境問題導向、綠色發(fā)展主導、促進國際合作。

2.2 堅持與強化黨的全面領導

黨的十九大報告著重強調了“構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”，對應于決勝全面建成小康社會階段的主要任務，即打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏 “藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，同時強調了“設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構”“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”等改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制的內容。中國環(huán)境報社黨委副書記兼紀委書記趙瑩認為，加強黨的領導是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的根本保證。如何把黨的領導落到污染防治攻堅戰(zhàn)的實處，至少有六個方面：必須用習近平生態(tài)文明思想武裝全黨；必須要提高政治站位、扛起政治責任；必須從嚴考核監(jiān)督、嚴格責任追究；既需要雷霆手段，更要久久為功；需要廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，同頻共振，形成強大合力；需要全面從嚴治黨，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。如何加強黨的領導，一是要影響有影響力的人，黨校系統(tǒng)的平臺至關重要；二是要把有意義的事情講得有意思；三是得網(wǎng)絡者得天下，應想盡千方百計保持宣傳的熱度，結合線下的論壇、講堂等活動推進；四是吸納公眾參與，匯聚最大的同心圓。

2.3 著力解決突出環(huán)境問題

環(huán)境保護督察納入法制化、規(guī)范化軌道。李會長又闡述了污染防治攻堅戰(zhàn)的重要性與關鍵點。污染防治攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，以七場標志性的重大戰(zhàn)役作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的突破口和“牛鼻子”。抓緊制定作戰(zhàn)計劃和方案等，以重點突破帶動整體推進，確保七大攻堅戰(zhàn)役三年時間明顯見效。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。

2.4 推進綠色發(fā)展主導

為了落實中共中央、國務院《關于加快生態(tài)文明建設的意見》，原環(huán)境保護部于2015年出臺了《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見》，旨在積極培育公眾的綠色低碳生活方式，探索各級政府更為合理有效的柔性公共管理政策的方法路徑。北京市委黨校（北京行政學院）外語教研部副教授高詠梅，重點從中美對比的角度論證了三個觀點：一是對生態(tài)環(huán)境問題的關注反映了一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段；二是生態(tài)環(huán)境問題的解決需要政府的主動作為，將生態(tài)環(huán)保觀念貫穿于城市規(guī)劃和管理之中；三是生態(tài)環(huán)境問題的解決需要公眾的參與，培養(yǎng)公眾的生態(tài)文明意識十分重要。廣西區(qū)委黨校（廣西行政學院）哲學教研部教授李廣義介紹了廣西的綠色轉型綠色崛起之路，主要做了六個方面的努力：一是積極推進生態(tài)扶貧（脫貧），加大科技扶貧力度，發(fā)展林下經(jīng)濟，重視生態(tài)移民；二是積極推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做精綠色農業(yè)、做強綠色工業(yè)、做大綠色服務業(yè)、加快發(fā)展綠色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；三是加快提升城市綠色及智慧品質，實施綠色文化景觀空間創(chuàng)建工程，打造綠色低碳城市，加大綠色社區(qū)建設；四是積極推進綠色宜居幸福鄉(xiāng)村建設，實施“綠水青山”治理計劃，實踐《“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要（2013—2020）》，推動鄉(xiāng)村建筑綠色化；五是加快形成多元化的綠色投融資體制，做大做強投融資平臺，探索政府與社會資本合作（PPP）模式，設立綠色發(fā)展基金；六是積極推進綠色發(fā)展重點領域改革，推進實施“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”申報，健全生態(tài)文明考核機制，完善生態(tài)補償和資源有償使用制度。

2.5 優(yōu)化國土空間開發(fā)規(guī)劃

中國生態(tài)文明研究與促進會執(zhí)行副會長李慶瑞介紹了“環(huán)保督察與污染防治攻堅戰(zhàn)”。他指出環(huán)保督察極其重要，是習近平總書記親自抓的一項工作。從河北省試點開始，兩年內實現(xiàn)了對全國31個省(區(qū)、市)督察全覆蓋。督察進駐期間，共問責黨政領導干部1.8萬多人，受理群眾環(huán)境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個，基本達成“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的成效。第二輪中央環(huán)保督察要推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，避免全部關?！耙坏肚小?，逐步將

黨的十九大報告著重強調了“完成生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作”，包括森林、草地、濕地保護和國土綠化等在內的各種政策措施，宗旨是保障和優(yōu)化中國的生態(tài)安全屏障體系，提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性、生物多樣性。浙江湖州市委黨校（湖州行政學院）常務副校（院）長劉宏偉交流了美麗鄉(xiāng)村建設的湖州實踐。湖州是“兩山”理念的誕生地，湖州的探索實踐與初步成效，既是習近平生態(tài)文明思想的實踐源泉，也是“綠水青山就是金山銀山”這一重要理念科學性和指導性的實踐佐證。他梳理了十種可供學習研究的典型模式：黃杜模式、余村模式、水口模式、魯家模式、高莊模式、向陽模式、東衡模式、荻港模式、沈家墩模式。沈陽市委黨校（沈陽行政學院）公共管理教研部副主任、副教授宋琳琳交流了沈陽市生態(tài)農村改革的案例。她介紹了沈陽市八家子村的改革情況，從改革前的“臟亂差”，成為了像城市一樣干凈的“花園村”。她認為這種改變得益于在習近平生態(tài)文明思想指導下，通過科學規(guī)劃，發(fā)動全民參與，進而建立起了產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

2.6 地方制度建設與創(chuàng)新引領

來自不同地方的與會專家分別介紹了福建、湖南、浙江、新疆等地的制度建設和創(chuàng)新引領實踐。2016年福建省首個獲批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗。福建省發(fā)改委黨組成員、總規(guī)劃師林向東，總結了福建省獲批國家生態(tài)文明試驗區(qū)以來，用制度建設和積極探索踐行習近平生態(tài)文明思想的地方實踐。他認為福建走出了一條“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的綠色發(fā)展之路。深化福建省生態(tài)文明試驗區(qū)建設，需要從五個方面深化研究：深化系統(tǒng)研究，講好生態(tài)文明建設的“福建故事”；深化鞏固已有成果，加強改革系統(tǒng)集成研究；深化推動綠色發(fā)展，開展生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點；深化污染防治攻堅；深化營造崇尚生態(tài)文明、合力改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。湖南省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心副主任、教授張四梅介紹了“湖南兩型社會建設的探索與實踐”。試驗區(qū)總體要求“三個率先”，建設分為“三個階段”。一是成立專門機構，二是注重頂層設計，三是創(chuàng)新體制機制，四是生態(tài)綠心保護，五是流域綜合治理。

寧波市委黨校（寧波行政學院）哲學教研部主任、教授任春曉介紹了“寧波地方性生態(tài)文明制度的特點和亮點”。她認為生態(tài)文明建設要從具體地區(qū)開始推進，地方性生態(tài)文明制度是指特定地方政府為合理調整人與自然關系約定的制度體系。寧波地方性生態(tài)文明制度在空間轉換中敢于創(chuàng)新，在基本穩(wěn)定中廢舊立新，在普遍使用中突出特色，在統(tǒng)籌兼顧中把握重點。新疆區(qū)委黨校（新疆行政學院）決策咨詢部講師張新華介紹了“新疆推進生態(tài)文明體制改革實踐探索”。新疆生態(tài)文明建設的“四梁八柱”包括實施了最嚴格的水資源管理制度、推進綠色礦山建設、開展國有林場農牧漁場改革、編制產(chǎn)業(yè)準入負面清單、建立生態(tài)文明一張圖數(shù)據(jù)庫、建立排污權交易市場、開展領導干部自然資源資產(chǎn)審計試點。這些改革使得新疆綠色經(jīng)濟更強，環(huán)境更清潔，人民更幸福。她建議國家對新疆節(jié)能雙控指標考核延續(xù)實施差別化政策，加大對新疆的財政轉移支付與生態(tài)補償，推進生態(tài)文明建設改革力度與協(xié)調性。

3 生態(tài)文明建設的學科建設與教學培訓

生態(tài)文明建設領域，涉及環(huán)境史學、生態(tài)人類學、環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境法學、環(huán)境哲學、環(huán)境政治學、環(huán)境社會學、環(huán)境心理學等諸多學科門類[4]。目前國內各學科幾乎面臨著同樣的窘境，如重要的理論資源、核心概念和基本方法都是來自歐美，幾乎沒有實現(xiàn)各自追求的“本土化”（生態(tài)人類學可能例外），未能提出足以反映中國經(jīng)驗的核心概念，大多數(shù)研究還是低水平重復等。相較之下，本次論壇在基礎理論研究方面，與會學者的發(fā)言內容涉及哲學、文化學、生態(tài)學、政治學、經(jīng)濟學、社會學、統(tǒng)計學等多個學科領域。在重要的理論資源、核心概念和基本方法方面，與會學者提出了幾組反映中國經(jīng)驗及其邏輯和特征的核心概念或實踐探索，包括生態(tài)資產(chǎn)（EA）與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算、生態(tài)產(chǎn)品的內涵及其價值實現(xiàn)，以及自然資源資產(chǎn)負債表編制等。在生態(tài)文明的理論教學與培訓方面，與會者認為，全國黨校系統(tǒng)義不容辭、責無旁貸，應該也必須走在前列。由原中央黨校和原國家行政學院合并重組的中央黨校（國家行政學院），專門設置了社會和生態(tài)文明教研部，這次理論研討會是在全國黨校（行政學院）同仁面前亮相，具有特殊重要意義。社會和生態(tài)文明教研部將通過整合內部力量、全國黨校系統(tǒng)力量、多方面社會力量以及加強國際合作來推動生態(tài)文明學科建設和教學培訓工作。

3.1 基礎理論研究方面

3.1.1 生態(tài)資產(chǎn)（EA）與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算

中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心主任、黨委書記、研究員歐陽志云介紹了生態(tài)資產(chǎn)（EA）與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）的概念解讀與核算方法。生態(tài)資產(chǎn)（EA）指生產(chǎn)與提供生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務的各類生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）指一定區(qū)域在一定時間內生態(tài)系統(tǒng)提供的最終產(chǎn)品和服務及其價值總和，是生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的產(chǎn)品和服務及其經(jīng)濟價值總量，一般以一年為核算時間單元。目前，GEP的核算分為產(chǎn)品提供價值（EPV）、調節(jié)功能價值（ERV）和文化功能價值（ECV）三個功能類別，共19個核算項目。根據(jù)在國內貴州、深圳等地的大量試點經(jīng)驗得出結論：生態(tài)資產(chǎn)與GEP核算，可以評估生態(tài)保護成效、自然保護成效、生態(tài)產(chǎn)品的效益。GEP與GDP發(fā)展的關系可以反映生態(tài)文明建設進展，表明人與自然和諧發(fā)展。

3.1.2 生態(tài)產(chǎn)品的內涵及其價值實現(xiàn)

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員莊貴陽探討了生態(tài)產(chǎn)品的內涵及其價值實現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)品具有生態(tài)屬性、稀缺性、公共物品屬性、弱可替代性和時空屬性。生態(tài)產(chǎn)品的價值內涵涉及生態(tài)產(chǎn)品的交換價值、使用價值，可分為商品化和非商品化的生態(tài)產(chǎn)品價值，其價值實現(xiàn)路徑不同。前者可按照市場機制實現(xiàn)價值，后者則需要政府作為代理人購買生態(tài)服務，或生態(tài)補償。生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)目前面臨著一些挑戰(zhàn)：一是生態(tài)產(chǎn)品提供過程中市場與政府的邊界并不明晰；二是全國性的產(chǎn)權交易市場尚未形成；三是跨區(qū)域（流域）的生態(tài)產(chǎn)品頂層設計有待加強，生態(tài)補償機制有待完善。他建議，應當樹立正確的生態(tài)文明價值觀，走一條政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)道路。

3.1.3 自然資源資產(chǎn)負債表編制探索

仲愷農業(yè)工程學院教授葉有華以福建省連江縣為例，介紹了自然資源資產(chǎn)負債表的編制探索。自然資源資產(chǎn)負債表框架體系包括存量表、質量表、流向表、價值表和負債表。存量表和質量表在于摸清自然資源資產(chǎn)家底，反映出自然資源的存量和質量。通過這兩張表作用于價值表，可評估出自然資源的價值量，以及在作用于管理方面的流向表，可以評估自然資源在一個時間段內的流向，負債表則突出管理責任，是否存在負債。實踐中，葉教授用這種方法對福建連江縣做了示范，并用這張表首次定量評估連江縣自然資源資產(chǎn)狀況，使連江縣的自然資源資產(chǎn)貼上了價格標簽。

3.2 全國黨校（行政學院）系統(tǒng)生態(tài)文明建設理論教學與培訓

從學科建設與理論教學來看，踐行習近平生態(tài)文明思想，全國黨校系統(tǒng)義不容辭、責無旁貸，應該也必須走在全國生態(tài)文明建設理論教學與培訓的前列。中央黨校（國家行政學院）成立社會和生態(tài)文明教研部體現(xiàn)了黨中央、國務院對生態(tài)文明建設的高度重視。中央黨校（國家行政學院）副校（院）長王東京指出，學習貫徹習近平生態(tài)文明思想是黨校（行政學院）開展黨的理論教育的重要組成部分。全國各級黨校（行政學院）應當更好推動這一思想進黨校課堂、進學員頭腦、進黨校教材，進而把黨校（行政學院）建成習近平生態(tài)文明思想的研究高地和講習殿堂。由原中央黨校和原國家行政學院合并重組的中央黨校（國家行政學院），專門設置了社會和生態(tài)文明教研部。至此，中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”在中央黨校（國家行政學院）都有了相應的教研部門來落實。這次理論研討會，是中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部首次在全國黨校（行政學院）同仁面前亮相，具有特殊重要意義。在全國黨校（行政學院）系統(tǒng)共同努力下，在各科研院所、高等學校、職能部門的大力支持下，生態(tài)文明學科一定能夠得到更好的發(fā)展，習近平生態(tài)文明思想一定能夠在黨校（行政學院）得到更好的落實。

中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部主任龔維斌教授在大會總結時強調，社會和生態(tài)文明教研部將通過整合內部力量、全國黨校系統(tǒng)力量、多方面社會力量以及加強國際合作來推動生態(tài)文明研究工作，還要探索通過組織研討會、舉辦培訓班、開展課題研究、開發(fā)案例、編寫教材等方式加快生態(tài)文明學科建設。從如何更好推進習近平生態(tài)文明思想的教與學方面，中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部生態(tài)文明教研室主任李宏偉教授，從黨校學員關注的生態(tài)文明建設中存在的若干突出問題入手，分析了生態(tài)文明建設中普遍存在的理論誤區(qū)以及由此引發(fā)的困惑。結合習近平生態(tài)文明思想中的綠色發(fā)展觀，她辯證剖析了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護這對矛盾的對立與統(tǒng)一。闡述了習近平生態(tài)文明思想中的嚴密法治觀對保障當前打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為人民群眾帶來更普惠的民生福祉的重要價值。她認為，在黨校系統(tǒng)更好推進習近平生態(tài)文明思想的教與學，必須樹立問題意識，學會用習近平生態(tài)文明思想中蘊含的世界觀方法論所提供的學術框架解析現(xiàn)實問題，并為解決生態(tài)文明建設中存在的問題提供路徑選擇。

4 結論與展望

4.1 主要結論

首先，生態(tài)文明是開啟新時代的文明，習近平生態(tài)文明思想源于我國邁向新時代的文明自覺和自信，是習近平新時代中國特色社會主義思想最富原創(chuàng)性的成果之一，也是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在世界上首次提出的重要理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了對馬克思主義理論和我國傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。其次，習近平生態(tài)文明思想是新中國成立以來中國共產(chǎn)黨人不斷探索的歷史性成果，尤其是改革開放以來黨和政府對于生態(tài)文明建設不斷增加的重要性的不懈認識和努力探索。習近平總書記最為系統(tǒng)地闡明了我們黨和政府的生態(tài)文明建設思想及其治國理政方略，這一重要思想發(fā)源于福建，發(fā)展和成熟于浙江，福建和浙江也是全國踐行這一重要思想的先行地。再次，踐行習近平生態(tài)文明思想，全國黨校系統(tǒng)義不容辭、責無旁貸，應該也必須走在全國生態(tài)文明建設理論教學與培訓的前列，全國各級黨校（行政學院）應當建設成為習近平生態(tài)文明思想的研究高地和講習殿堂。中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部將通過整合多方力量、加強國際合作來推動生態(tài)文明科研和培訓教育工作。

4.2 未來展望

一是，有待整合相關各方科研力量，站在馬克思主義理論及文明轉型的高度，深入探究習近平生態(tài)文明思想的科學內涵和重大意義，對于這一思想體系的核心概念、基本命題、價值取向以及世界意義有待深入研究。二是，在這一重要思想指導下，建立基于文明自覺與自信需要突破的重大戰(zhàn)略與理論問題，力爭及時掌握“四梁八柱”的頂層設計，充分了解各個地方的實踐，提出更多足以反映中國經(jīng)驗及其邏輯、特征的核心概念、理論范式，以及研究方法等。三是，堅持與強化黨的全面領導，對于習近平生態(tài)文明思想體系的探究，要打破牽強附會、隔靴搔癢甚至相互矛盾的做法。探索通過組織研討會、舉辦培訓班、開展課題研究、開發(fā)案例、編寫教材等方式加快生態(tài)文明學科建設和培訓教學，尤其要促進國際合作，突出基礎性研究的重要性，并不斷完善應用性研究。