習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想邏輯體系
——基于國家治理現(xiàn)代化視角

□曾 林

（中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學(xué)院，廣西 南寧 530021）

2012年黨的十八大以來，中國特色社會主義發(fā)生了全方位和歷史性的變革，社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)換，即從以往人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]8。新矛盾新形勢新使命對我國國家治理提出了向現(xiàn)代化邁進(jìn)的全新要求。治理現(xiàn)代化不僅是中國共產(chǎn)黨人接續(xù)探索中國特色社會主義發(fā)展道路的歷史過程，而且也是探索社會主義中國治國理政的實(shí)踐過程。實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化既是我國社會主義建設(shè)過程中所追求重要目標(biāo)的應(yīng)有之義，也是社會主義政治發(fā)展的應(yīng)然要求?！巴七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?！盵2]73從治理現(xiàn)代化視角研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，有助于我們更好地把握其精神實(shí)質(zhì)和這個思想的內(nèi)在邏輯，從而更好地用其指導(dǎo)新時代的新實(shí)踐。就此而言，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主要從治理理念、領(lǐng)導(dǎo)力量、治理主體、治理方式、治理路徑、治理目標(biāo)六個維度作了系統(tǒng)的回答，這是對新時代實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)思考。

一、國家治理現(xiàn)代化：治理理念的現(xiàn)代化形塑

國家治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，由此國家治理現(xiàn)代化也應(yīng)是一個復(fù)雜性、系統(tǒng)性的問題。國家治理現(xiàn)代化是一個由國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)成的有機(jī)的完整的體系。這里的國家治理體系是指在“黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能?！盵3]國家治理體系現(xiàn)代化是國家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障，而國家治理能力現(xiàn)代化則是國家治理體系的目標(biāo)牽引，二者相輔相成，構(gòu)成一個內(nèi)容豐富的有機(jī)整體。實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，既離不開現(xiàn)代化的治理體系的支撐，也離不開現(xiàn)代化的治理能力的支撐，其本質(zhì)上“就是使國家治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，使國家治理跟上時代步伐，創(chuàng)新治理方式，回應(yīng)國民的現(xiàn)實(shí)需要，實(shí)現(xiàn)最佳的治理效果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能”[4]?？梢姡瑖抑卫憩F(xiàn)代化必然會牽涉到各個方面的現(xiàn)代化，要求治理的領(lǐng)導(dǎo)力量、主體、方式、路徑、目標(biāo)等實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。為了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，不僅要求政黨治理、政府治理達(dá)到現(xiàn)代化水平，而且還要求社會治理達(dá)到現(xiàn)代化水平，從而有效地維護(hù)社會公共秩序，實(shí)現(xiàn)社會公共利益的最大化。因此，國家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，必須全面推進(jìn)治理的領(lǐng)導(dǎo)力量、主體、方式、路徑、目標(biāo)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提出治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一治理現(xiàn)代化目標(biāo)不僅順應(yīng)了新時代“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義”這個新時代主題的客觀需要，而且體現(xiàn)了科學(xué)社會主義的理論邏輯與中國特色社會主義實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一，符合人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政黨規(guī)律。尤為重要的是，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化還蘊(yùn)含著國家治理的價(jià)值追求目標(biāo)和國家治理過程所要遵循的現(xiàn)代性原則，體現(xiàn)了國家治理理念的變革。國家治理不同于傳統(tǒng)的國家管理，更為注重政府、市場、社會等多元主體在法治基礎(chǔ)上的良性互動。首先，在治理主體理念上的變革，國家治理的主體不僅只有政府，治理的主體是多元的，還有社會組織、公共機(jī)構(gòu)和個人。其次，在治理權(quán)力運(yùn)行的方向上，國家管理運(yùn)用政府的政治權(quán)威以自上而下的方式對社會公共事務(wù)實(shí)施管理，而治理依靠的不只是政府的權(quán)威，還需要通過與廣大社會組織網(wǎng)絡(luò)化的合作、協(xié)商等平行、互動的方式來實(shí)施對社會公共事務(wù)的管理。再次，在價(jià)值取向上，“國家管理強(qiáng)調(diào)秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的趕超，而國家治理則更多強(qiáng)調(diào)公正價(jià)值的優(yōu)先地位和對秩序與效率的根源塑造，并將人民幸福作為治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[5]。從這個角度上來說，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想還是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動指南，是指引中國特色社會主義朝著社會主義發(fā)展正確方向前行的指明燈。

二、全面從嚴(yán)治黨：治理領(lǐng)導(dǎo)力量的現(xiàn)代化鍛造

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的提出意味著對當(dāng)前我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的更高的要求。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨就是習(xí)近平總書記從國家治理現(xiàn)代化的大視野對我們黨作為執(zhí)政黨的自身治理如何適應(yīng)國家現(xiàn)代化需要而提出的戰(zhàn)略舉措。全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措不僅是對我們黨90多年黨建歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，而且是新時代推進(jìn)執(zhí)政黨治理現(xiàn)代化的有力舉措，更是解決黨內(nèi)突出矛盾和問題的關(guān)鍵所在。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針，也是我們黨治黨的一條根本原則。我們黨自成立之日起，不管是革命時期，還是在社會主義建設(shè)和改革開放時期，一代又一代共產(chǎn)黨人之所以能始終肩負(fù)起黨和國家的職責(zé)，就在于我們黨對自身治理從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨正是順應(yīng)新時代加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是可以鍛造一個勝任治理現(xiàn)代化需要的現(xiàn)代性政黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位決定了加強(qiáng)黨自身建設(shè)與國家治理二者之間密不可分，執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)是國家治理的題中應(yīng)有之義，而國家治理則是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)所追求的目標(biāo)。在新時代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，同時也就必然要推動執(zhí)政黨自身治理的現(xiàn)代化，二者具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和有機(jī)統(tǒng)一性。在我國，共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。而治理現(xiàn)代化是中國政治發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為中國國家政治發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)力量的共產(chǎn)黨必然也是治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心和根本推動者。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位決定了國家治理和政黨治理的主體主要是我們黨自己。黨自身治理水平與黨對自身治理現(xiàn)代化的程度息息相關(guān)、密不可分，也是衡量我國治理現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。黨的執(zhí)政能力建設(shè)不只是國家治理能力建設(shè)的重要前提和關(guān)鍵要隘，而且是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)根基和可靠保障。中國共產(chǎn)黨要承擔(dān)起新時代發(fā)展的國家責(zé)任，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的夢想，中國共產(chǎn)黨自身治理就必須先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。只有加強(qiáng)執(zhí)政黨自身現(xiàn)代化建設(shè)才能使共產(chǎn)黨適應(yīng)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，而且也只有推動執(zhí)政黨自身治理現(xiàn)代化才能引領(lǐng)和推動國家治理現(xiàn)代化。全面從嚴(yán)治黨既是加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)和推進(jìn)自身治理現(xiàn)代化的有效之舉和重要保障，也是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉和根本保證。

當(dāng)前在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨的建設(shè)正面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的國際國內(nèi)環(huán)境變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，掃清國家治理現(xiàn)代化過程中所遭遇的各種障礙就必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨對加強(qiáng)和提升我們黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要，要實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化就必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，要推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化首先要從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)入手，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高黨在國家治理現(xiàn)代化過程中所必備的各方面的能力，從而維護(hù)并鞏固黨長期執(zhí)政的地位。全面從嚴(yán)治黨不僅是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本之道，而且也是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要途徑。黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的過程中要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的根本原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)的各個方面，同時要堅(jiān)持以科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的方式來運(yùn)用國家權(quán)力和管理國家事務(wù)。因而，黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的過程中只有按照現(xiàn)代化的要求不斷推進(jìn)自身的現(xiàn)代化才能使黨的執(zhí)政能力不斷與實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的要求相匹配。只有管理科學(xué)化、規(guī)范化、有序化的現(xiàn)代化政黨才能帶領(lǐng)和推動整個國家、全社會治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的華麗轉(zhuǎn)型。

三、民主治理：多元主體的現(xiàn)代化培育

民主是現(xiàn)代國家治理的本質(zhì)要求，也是國家治理主體多元化的必然要求?，F(xiàn)代國家治理需要國家和社會協(xié)同共治。治理現(xiàn)代化是對整個社會的要求，既要有現(xiàn)代化的政黨治理，也要有現(xiàn)代化的國家治理和社會治理。在我國，人民民主是社會主義的生命，必然要求國家治理通過制度渠道鼓勵社會組織、公共機(jī)構(gòu)和個人等多元主體充分參與治理讓人民廣泛參與國家治理的實(shí)踐，從而保證人民當(dāng)家作主，這實(shí)質(zhì)就是民主對國家治理主體多元化要求的根本體現(xiàn)。因此，民主治理是我國國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和固有屬性。

國家治理的核心思想就是凸顯人民的主體地位。在國家治理過程中，強(qiáng)調(diào)國家政權(quán)的管理者要對國家政權(quán)的所有者負(fù)責(zé)的契約精神。堅(jiān)持以人民為中心貫穿于黨的基本方略之中，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義必須要遵循的正確價(jià)值立場和根本依靠力量，“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主”[1]24。現(xiàn)代國家治理要堅(jiān)持主權(quán)在民的原則，即國家治理過程中的政策制定、制度安排和行為方式的選擇都要從根本上張揚(yáng)以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)人民的意志，“切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象”[6]。在新時代，人民是國家治理的主體堅(jiān)持以人民為中心的新發(fā)展理念正是為實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化對治理多元主體的塑造。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣：“一個國家選擇什么樣的治理體系是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的?！盵7]人民在我國的主體地位決定了國家治理的主體應(yīng)是多元的。國外研究治理理論的知名學(xué)者格里·斯托克認(rèn)為，政府并不是國家唯一的權(quán)力中心，權(quán)力只有得到公眾的認(rèn)可才有可能成為各個層面的中心。在當(dāng)代中國，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力來源于人民，國家和政府要以滿足人民群眾對美好生活的需求為導(dǎo)向來推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面從嚴(yán)治黨對治理領(lǐng)導(dǎo)力量的現(xiàn)代化鍛造，本質(zhì)上也就是“要解決為誰掌權(quán)、依靠誰掌權(quán)和如何掌權(quán)的問題，其核心就是提高共產(chǎn)黨執(zhí)政為民和依靠人民執(zhí)政的能力問題”[8]，為推進(jìn)治理方式的民主化提供重要的制度保障。民主治理必然要求國家治理堅(jiān)持以人為本，一切以人民為中心，而要將以人為本真正落到實(shí)處，就必須堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣，才能確保社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會不僅是國家治理堅(jiān)持以人為本的必然要求，而且是保障人民主體地位和權(quán)益的最好明證。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這一國家治理總體目標(biāo)，國家治理就必須緊緊以實(shí)現(xiàn)全體人民的利益為價(jià)值指向和最終依歸，從根本上去維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，致力于實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面發(fā)展。只有使每一個中國人都能擁有實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會，讓每個人在國家治理過程中切身感受到和體驗(yàn)到自我價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)和真實(shí)存在，讓每一個公民切實(shí)感受到自己夢想的實(shí)現(xiàn)與中國夢的實(shí)現(xiàn)休戚與共，個人命運(yùn)與國家命運(yùn)緊密相連，才能集中全國人民的智慧和力量加快推進(jìn)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力充分釋放出社會的活力和創(chuàng)造力，凝聚起發(fā)展的中國精神和中國力量。治理現(xiàn)代化是一個持續(xù)化的過程，既需要全黨和全體人民的共同努力、齊心奮斗，也需要在國家治理的過程中發(fā)揚(yáng)民主、凝聚民心。

四、全面依法治國：治理方式的現(xiàn)代化規(guī)范

治理現(xiàn)代化必然要求國家治理的制度化、民主化、法治化，“使國家治理主體善于運(yùn)用法治思維和法律制度來治理國家，從而把中國特色社會主義主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能”[9]3。全面依法治國則是實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的制度載體，也是實(shí)現(xiàn)國家治理方式現(xiàn)代化的必由之路。因此，法治是治理現(xiàn)代化的必然要求。“法治是民主政治內(nèi)在的要素”[10]88，也是國家治理現(xiàn)代化內(nèi)在的要素。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化只有在法治的保障下才能實(shí)現(xiàn)。只有法治才能用共同的規(guī)則來規(guī)范國家和個人行為，確保國家的安全有序?？梢哉f，沒有現(xiàn)代化的法治體系，也就不可能有現(xiàn)代化的國家治理體系；沒有法治，也就沒有國家治理的現(xiàn)代化。公共權(quán)力如果不遵守既定的法律規(guī)范，公民權(quán)利與公共權(quán)力之間就不會有明確的法律界限，就不可能建立現(xiàn)代國家治理體系。樹立憲法和法律至高無上的權(quán)威是法治最根本的要求，在國家治理中樹立憲法和法律至高無上的權(quán)威是政治現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志，否則就與傳統(tǒng)管理沒有根本的區(qū)別。因此可以說，全面依法治國是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的根本方式和重要保障。

全面依法治國順應(yīng)治理方式法治化的現(xiàn)代性需要而提出，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法治是現(xiàn)代國家治理的根本保障。只有法治才能規(guī)范和約束公共權(quán)力，確保其在法律的框架下運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。同時，在整個國家治理的過程中，只有運(yùn)用法治思維和法治方式將依法治國的理念全面滲透到社會各個領(lǐng)域各個方面，才能運(yùn)用其有序有效地推進(jìn)治理現(xiàn)代化。“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”治理現(xiàn)代化的基本依托是現(xiàn)代化的法律制度體系。與實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的國家法律制度體系必須要能夠集中體現(xiàn)人民的意志，具有合理性、科學(xué)性、正當(dāng)性、合法性和至高無上的權(quán)威性。全面依法治國必須以良法為遵循，才可能形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的科學(xué)法律制度體系。只有以良法為基礎(chǔ)的現(xiàn)代法治體系，才能不斷推進(jìn)國家治理走向善治，全面依法治國才能確保黨始終嚴(yán)格在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動。為此，必須要以全面依法治國為契機(jī)來全面提升科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法與全民守法的能力，從法律層面全方位規(guī)范治理方式，用法律的剛性規(guī)則來約束治理主體和治理過程、規(guī)范治理秩序，從而不斷推進(jìn)民主法治，使人民享受到法治國家的安全和有序，進(jìn)而推動法治中國的建設(shè)。依法治理是現(xiàn)代化治理方式的根本要求，要推進(jìn)全面依法治國，就必須按照法治國家、法治政府、法治社會一體化的理念，構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的三位一體建設(shè)，從而保障國家、社會、個人三者的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有序。

五、全面深化改革：治理路徑的現(xiàn)代化引擎

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，說明我們現(xiàn)存的治理體系和治理能力還不能完全適應(yīng)治理現(xiàn)代化的需要。要掃除治理現(xiàn)代化進(jìn)程中碰到的各種難題和阻礙因素，還必須以巨大的政治勇氣，解放思想，全面深化改革，采取突破性的改革舉措來解決國家治理中存在的緊迫問題，推進(jìn)治理制度體系的變革，激發(fā)和釋放社會發(fā)展的一切活力，提升國家治理能力，進(jìn)而推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

改革開放是對現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”是對我國未來改革發(fā)展的定向定標(biāo)。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展后，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這意味著我國發(fā)展處于新的歷史方位和發(fā)展階段。為了適應(yīng)新時代改革開放的需要，推進(jìn)中國特色社會主義社會更加全面科學(xué)協(xié)調(diào)的發(fā)展，還必須健全和完善各項(xiàng)社會制度，為社會發(fā)展提供強(qiáng)大的動力，這都亟需進(jìn)行全面深化改革。對此，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議上指出：“改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動改革工作?！盵11]治理現(xiàn)代化要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面的現(xiàn)代化，這也決定了實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化所進(jìn)行的改革具有系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、耦合性。任何領(lǐng)域的改革都會牽涉到其他領(lǐng)域的改革，同時也需要其他領(lǐng)域的配合。否則，改革的效果就會大打折扣。只有全面深化改革，堅(jiān)定地把改革的觸角深入到各個領(lǐng)域和各個方面，才有可能凝聚起推動實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的合力。進(jìn)入新階段，我們要把握新時代的機(jī)遇，適應(yīng)新變革的要求，把改革開放偉大事業(yè)推向一個嶄新的高度。這也是改革進(jìn)程中的關(guān)鍵時期，“全面深化改革需要具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，需要一個整體性的改革發(fā)展方略進(jìn)行通盤和統(tǒng)籌規(guī)劃?！盵12]67實(shí)現(xiàn)良好的治理不是一蹴而就的，需要通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌謀劃，選擇關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為改革的突破口，同時來協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革，盡可能地尋求最大公約數(shù)、凝聚改革的共識，把整個社會的活力激發(fā)出來，匯聚起改革的最大合力，在不斷深化改革的進(jìn)程中以巨大的政治勇氣和政治智慧為推進(jìn)治理現(xiàn)代化不斷注入動力，加快推進(jìn)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，從而不斷實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。

六、美麗強(qiáng)國：治理目標(biāo)的現(xiàn)代化縱伸

2017年黨的十九大報(bào)告明確提出了新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，那就是“從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”[1]20。這一戰(zhàn)略安排是基于中國特色社會主義進(jìn)入新時代所處的新歷史方位和發(fā)展階段做出的，為開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程指明了方向，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大情懷和使命擔(dān)當(dāng)。

實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義和必經(jīng)階段。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而執(zhí)著追求的堅(jiān)定目標(biāo)。社會主義現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的基石。沒有社會主義的現(xiàn)代化，就談不上人民的美好生活。早在新中國成立前夕，黨的七屆二中全會就提出了要把我國從農(nóng)業(yè)國建成工業(yè)國的目標(biāo)，自此以后始終把建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作為我國的發(fā)展目標(biāo)?！艾F(xiàn)代化”內(nèi)涵盡管先后表述不太相同，但“現(xiàn)代化”卻是貫徹始終的目標(biāo)。共產(chǎn)黨把對現(xiàn)代化的追求先后表述為“把我國由落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的社會主義工業(yè)國”“建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”“把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國”“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”[13]?，F(xiàn)代化作為目標(biāo)和過程的統(tǒng)一，本身是動態(tài)的，其內(nèi)涵必定會隨著時代的變遷和實(shí)踐的發(fā)展而不斷變化。我們黨在新時代提出富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化目標(biāo)，不僅意味著我國現(xiàn)代化的內(nèi)涵變得更為豐富和完善，而且還表明這一適時調(diào)整合乎了現(xiàn)代化規(guī)律性發(fā)展的需要。

社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須結(jié)合我國不同階段的國情穩(wěn)步有序地推進(jìn)?，F(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立后絕大多數(shù)發(fā)展中國家努力追求的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民有目標(biāo)有規(guī)劃有步驟地開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。“兩步走”戰(zhàn)略、“三步走”戰(zhàn)略、“新三步”戰(zhàn)略，都是中國社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略的組成部分，它們前后相繼、相互銜接、相互遞進(jìn)。這些具體戰(zhàn)略不但沒有偏離中國社會主義現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，而且是結(jié)合時代變化和實(shí)踐發(fā)展把總目標(biāo)階段化、具體化、豐富化。為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，黨的十九大基于新的歷史方位做了新的戰(zhàn)略安排：“第一個階段，從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從二○三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！盵1]19-20這一新的戰(zhàn)略安排是在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，把建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具體分為兩個階段來有序推進(jìn)，既體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略上的階段性和連續(xù)性，又符合我國現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律。

總之，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是以實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)來進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，以“新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義”這個重大時代課題進(jìn)行謀篇布局，圍繞著推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化為執(zhí)政方向從治理的領(lǐng)導(dǎo)力量、治理主體、治理方式、治理路徑、治理目標(biāo)五個方面精準(zhǔn)回應(yīng)了人民群眾關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，構(gòu)成了一個邏輯嚴(yán)密的邏輯體系：治理現(xiàn)代化是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一條主線，是為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的治理目標(biāo)，所需要包括國家治理理念、領(lǐng)導(dǎo)力量、治理主體、治理方式、治理路徑的全方位現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。