對(duì)我國(guó)內(nèi)陸集裝箱標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的思考

林晶晶，李繼春

摘 要：新型內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已獲得廣泛應(yīng)用，在技術(shù)、管理和運(yùn)營(yíng)方面已形成一套成熟的做法。發(fā)展我國(guó)新型內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸是多方面的迫切需要，這也要求必須盡快建立完善內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。

關(guān)鍵詞：內(nèi)陸集裝箱;集裝箱運(yùn)輸;集裝箱標(biāo)準(zhǔn)體系

中圖分類號(hào)：U692 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006—7973（2019）11-0043-02

集裝箱運(yùn)輸是一種以集裝箱為運(yùn)輸單元，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)地結(jié)合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合性的、一體化的貨物運(yùn)輸方式。這種運(yùn)輸方式具有高度統(tǒng)一的特點(diǎn)，是一種與現(xiàn)代物流發(fā)展相適應(yīng)的綜合性貨物運(yùn)輸方式，具有強(qiáng)大的生命力。20世紀(jì)50年代以來，集裝箱運(yùn)輸已經(jīng)在全世界得到越來越廣泛的應(yīng)用，集裝箱運(yùn)輸成為國(guó)際貨物運(yùn)輸最主要的運(yùn)輸方式之一，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，特別是在交通運(yùn)輸向綜合物流方向發(fā)展的大背景下，各國(guó)政府在積極推動(dòng)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，積極發(fā)展新型內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸，新型內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸概念應(yīng)運(yùn)而生。

所謂的新型集裝箱，就是與ISO規(guī)格不同的新系列標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱，其核心特點(diǎn)是有效增加集裝箱的裝載率，便于集裝箱裝載機(jī)械作業(yè)，提升集裝箱運(yùn)輸效率。通常用于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)部公路、鐵路、航空、內(nèi)河以及近海貨物運(yùn)輸，一般不參與國(guó)際海運(yùn)。

1歐美地區(qū)發(fā)展新型內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)

從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家集裝箱發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，一方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家積極發(fā)展ISO標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)與工藝，推動(dòng)本國(guó)的集裝箱運(yùn)輸與國(guó)際集裝箱運(yùn)輸接軌;另一方面，各國(guó)又積極開發(fā)適合本國(guó)和本地區(qū)使用的區(qū)域性集裝箱，充分利用現(xiàn)有運(yùn)輸設(shè)施，提高裝載率。這些國(guó)家和地區(qū)逐步形成以ISO標(biāo)準(zhǔn)集裝箱為主體、區(qū)域性集裝箱為輔助的集裝箱運(yùn)輸格局。最為典型的就是如歐洲大陸和北美大陸的新型內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸（美國(guó)和歐洲稱之為大陸集裝箱），這種運(yùn)輸方式在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已獲得廣泛應(yīng)用，在技術(shù)、管理和運(yùn)營(yíng)方面形成了一套成熟的做法。

從實(shí)際應(yīng)用的效果來看，歐洲、北美的大陸集裝箱運(yùn)輸，裝載容積較ISO標(biāo)準(zhǔn)箱提升20%以上，由于使用標(biāo)準(zhǔn)托盤，便于機(jī)械作業(yè)，同時(shí)也提高了裝卸效率和水平，在實(shí)際應(yīng)用中體現(xiàn)了良好的技術(shù)性能指標(biāo)。通過大力推廣大陸集裝箱運(yùn)輸，歐洲、北美大陸集裝箱運(yùn)輸已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的班輪運(yùn)輸向現(xiàn)代綜合物流方向的轉(zhuǎn)變，內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸成為這些國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代物流最重要的組成部分之一。

這一發(fā)展趨勢(shì)的變化，大大提高了運(yùn)輸效率，降低了物流成本。與此同時(shí)，歐美大陸集裝箱運(yùn)輸更加注重節(jié)能環(huán)保和集裝箱拓展，形成了如交換車體等新的運(yùn)輸方式。此外，歐美大陸集裝箱在各自區(qū)域取得實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)效益并得到充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，成功地對(duì)ISO施加影響，并將這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。這些積極的變化，對(duì)推動(dòng)歐美國(guó)家綜合運(yùn)輸體系發(fā)展起了重要的作用。

2發(fā)展我國(guó)新型內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸?shù)木o迫性

2.1建立新型內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

改革開放30多年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也因此提出建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路;更加重視國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，先后提出了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、泛珠江三角洲區(qū)域合作等重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始由瀕海外向型經(jīng)濟(jì)（我國(guó)東部沿海部分地區(qū)起主導(dǎo)作用）向“大陸型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為我國(guó)未來幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)互通將越來越頻繁，對(duì)內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)貨物的運(yùn)輸需求將越來越大，作為貨物運(yùn)輸最重要的載體，我國(guó)內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸面臨重要的歷史發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)際海運(yùn)箱。2008年以來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)更加嚴(yán)峻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更多地依靠國(guó)內(nèi)的力量進(jìn)行“自我驅(qū)動(dòng)”，中國(guó)加快了向“大陸型經(jīng)濟(jì)”調(diào)整的步伐，我國(guó)的內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸迎來了大物流時(shí)代。

有必要借鑒歐美的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在積極推進(jìn)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱ISO標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，開展我國(guó)“新型內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)集裝箱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”，提出適合我國(guó)內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的新箱型，編制相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新型內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)集裝箱在我國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)集裝箱運(yùn)輸向現(xiàn)代綜合物流方向轉(zhuǎn)變，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本。

2.2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱不能完全滿足內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸發(fā)展需要

由于我國(guó)內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸是伴隨著外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展起來的，目前幾乎全部采用的是ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。因而在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

（1）集裝箱內(nèi)部尺寸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)物流托盤裝載模數(shù)沖突。如集裝箱內(nèi)部尺寸2330，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)托盤尺寸為1200*1000，這就導(dǎo)致集裝箱裝運(yùn)貨物既不能滿載，也不利于機(jī)械化作業(yè)，不能有效提高物流效率，降低物流成本。

（2）集裝箱外部尺寸與鐵路等運(yùn)輸工具沖突。如我國(guó)的鐵路車皮貨載限寬3000毫米，公路運(yùn)輸車輛的限寬是2500毫米，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的寬度是2438毫米，鐵路和公路運(yùn)輸存在著能力浪費(fèi)的現(xiàn)象，特別是在運(yùn)力緊張的情況下，浪費(fèi)運(yùn)能被廣泛詬病。

ISO標(biāo)準(zhǔn)集裝箱與我國(guó)現(xiàn)階段交通運(yùn)輸設(shè)備不匹配的問題，客觀要求我們重新審視和研究制定新的內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)。

2.3新型內(nèi)陸集裝箱適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

由于ISO標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸存在一些不足，為適應(yīng)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的發(fā)展需要，客觀要求建立符合我國(guó)鐵路、公路、水路以及貨場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的內(nèi)陸集裝箱新箱型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和托盤標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)展的角度來看，隨著我國(guó)的高速公路路網(wǎng)密度和長(zhǎng)度基本滿足需求，鐵路路網(wǎng)的建設(shè)以及伴隨航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，目前能力大部分被客運(yùn)所占據(jù)的我國(guó)鐵路運(yùn)輸運(yùn)能將得到極大的緩解，鐵路將成為我國(guó)區(qū)域間內(nèi)陸貨物運(yùn)輸?shù)淖钪饕倪\(yùn)輸方式之一，公路則主要是完成大型區(qū)域性的物流配送中心周邊中短距離的貨物配送任務(wù)。目前我國(guó)內(nèi)河集裝箱船絕大多數(shù)是開敞式集裝箱船，無大型專業(yè)化集裝箱船的隔柵結(jié)構(gòu)，有別于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的內(nèi)陸集裝箱新箱型，仍然可以無障礙地在內(nèi)河集裝箱船舶上使用。因此，研究開發(fā)一種或一系列適合我國(guó)鐵路、水路和公路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)陸集裝箱新箱型，用來完成我國(guó)內(nèi)陸集裝箱物流是完全可行的，也是非常必要的。研發(fā)和推廣該新箱型，當(dāng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱到達(dá)我國(guó)港口后，短距離運(yùn)輸?shù)南渥涌芍苯油ㄟ^陸運(yùn)抵達(dá)目的地，中長(zhǎng)距離的集裝箱，可通過鐵路運(yùn)輸運(yùn)抵內(nèi)陸地區(qū)的物流中心，然后將托盤貨物取出換裝到適合新箱型運(yùn)輸?shù)墓芳ㄟ\(yùn)輸單元中開展短途配送業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)了高效的無縫銜接。此外，考慮到內(nèi)陸集裝箱在集拼、堆存以及公路和鐵路運(yùn)輸載體有別于海運(yùn)的特殊要求，單獨(dú)研究?jī)?nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)系列，其在生產(chǎn)成本上也可能要低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。

為適應(yīng)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高物流發(fā)展水平，客觀需要發(fā)展新型內(nèi)陸集裝箱。

2.4加強(qiáng)自主創(chuàng)新，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求

我國(guó)的集裝箱運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要采用ISO相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)在ISO標(biāo)準(zhǔn)制定中并沒有話語權(quán)。隨著我國(guó)集裝箱制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，我國(guó)有必要爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，以保障集裝箱行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。目前，歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)際話語權(quán)通行的做法：加強(qiáng)本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，逐步轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。我國(guó)有必要參考和借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸領(lǐng)域加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建立起與歐盟、北美并行的第三套大陸集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，并形成相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最終將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)奪國(guó)際話語權(quán)。

目前，美國(guó)和歐盟已經(jīng)建立了成熟的內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，并不斷向ISO施加影響，轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)有必要緊緊跟上這一發(fā)展潮流，以免產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。因而開展相關(guān)研究，有其必要性、緊迫性。

3我國(guó)新型內(nèi)陸集裝箱標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展建議

要實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸無縫銜接，需要鐵路、公路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)逐步統(tǒng)一內(nèi)陸集裝箱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與港口、航運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)接軌。要努力推進(jìn)、形成以鐵路貨運(yùn)樞紐站和公路集裝箱中轉(zhuǎn)站為中心的區(qū)域綜合集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸體系，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

目前，全國(guó)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正在組織開展內(nèi)陸集裝箱標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，標(biāo)準(zhǔn)化范圍涵蓋了集裝箱設(shè)備、集裝箱運(yùn)輸作業(yè)、集裝箱堆場(chǎng)管理等內(nèi)容。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，建立完善內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。