薊州：打好山水牌走穩(wěn)高質發(fā)展路

于立軍（中）在鄉(xiāng)村考察調研。

新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，天津市薊州區(qū)委認真貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和市委書記李鴻忠同志提出的“守住綠水青山就是守住發(fā)展命脈”“爭當綠色發(fā)展高質量發(fā)展先鋒猛將”要求，聚焦創(chuàng)建美好薊州奮斗目標，打好山水牌，念好農(nóng)字經(jīng)，算好文化賬，辦好民心事，走好高質高端路，抓好全面從嚴治黨根，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

理念先行，營造綠色發(fā)展氛圍

薊州區(qū)立足京津冀生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，把習近平總書記對生態(tài)文明建設的系列重要要求納入?yún)^(qū)委組織開展的“忠誠教育計劃”，分層次對區(qū)級、處級、村級干部進行封閉式培訓，讓綠色發(fā)展理念入干部腦入干部心。

把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部政績與綠色GDP績效評估問題聯(lián)系起來。

從區(qū)委做起，要求全區(qū)各單位深入開展“沉基層、強作風、促發(fā)展”鼓勵敢闖敢突活動，認真學習對標浙江“千村示范，萬村整治”工程、福建木蘭溪治理工程和浙江安吉踐行“兩山”理念的成功經(jīng)驗，并探索踐行“兩山”理念具體舉措。

強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，把生態(tài)保護和環(huán)境治理領域作為開展不作為不擔當專項治理行動的重點，發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處，決不姑息。

結合天津市文明城區(qū)和國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，深入開展生態(tài)文明教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，普及生態(tài)文明知識，鼓勵綠色出行和消費，倡導文明健康的生活方式，增強全社會建設生態(tài)文明的主人翁意識。

保護至上，筑牢綠色發(fā)展底線

薊州區(qū)以落實中央和市環(huán)保督察反饋意見整改為抓手，堅決打好藍天、碧水、凈土和農(nóng)村人居環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境建設取得了顯著成效，在2018年度國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價與考核中，位列全國818個縣域首位，也是唯一一個環(huán)境質量“明顯變好”的縣域。

守住青山。上世紀八九十年代，區(qū)內小石礦、采砂場等污染企業(yè)有400多家，山體被挖得千瘡百孔，天空都是灰蒙蒙的，可以說，整個薊州都是“灰頭土臉”的，給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活造成了嚴重影響。為扭轉這種以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，從2004年開始，薊州區(qū)永久性陸續(xù)關停了所有污染企業(yè)。同時，結合京津風沙源治理、國家生態(tài)儲備林建設、礦山創(chuàng)面治理等重點工程，狠抓生態(tài)修復，全區(qū)林木綠化率高達53.5%，在天津北部、京津之間構筑了一道綠色屏障。

護住綠水。于橋水庫是天津市重要水源地，薊州把保護天津“大水缸”水源水質安全作為重要任務。重點實施了于橋水庫水源保護工程，主要是搬遷庫區(qū)農(nóng)民，建設薊州新城，調整庫區(qū)周邊農(nóng)業(yè)種植結構，建設文明生態(tài)村，改造畜禽養(yǎng)殖技術，實施水庫封網(wǎng)管理，水庫水質顯著改善。

保住藍天。近年來，薊州區(qū)強力整治各類環(huán)境污染問題，嚴格落實控塵治污措施，強化重污染天氣應急減排，關?！吧y污”企業(yè)780家。深入實施農(nóng)村清潔取暖工程，全區(qū)百姓全部使用上了無煙型煤取暖，氣代煤、電代煤主體工程有序推進，成效明顯，PM2.5濃度逐年下降，空氣質量綜合排名和優(yōu)良天數(shù)一直穩(wěn)居天津市前列。

留住美麗村容。深入實施人居環(huán)境整治，以垃圾分類、廁所革命、污水治理、村容村貌提升等為重點，實施全域清潔化工程，建成了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系，全國水生態(tài)文明城市建設試點通過驗收，秸稈綜合利用率提高到97.3%，美麗村莊420個。

今日薊州。圖/蘇榮芝

產(chǎn)業(yè)支撐，夯實綠色發(fā)展基礎

為最大限度地把生態(tài)資源轉化為經(jīng)濟價值，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”，薊州區(qū)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，堅持以“旅游+”為引領，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，點綠成金，著力爭創(chuàng)綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實踐基地。2017年以來，全區(qū)共落地和正式簽約綠色適宜產(chǎn)業(yè)項目80個，總投資900億元。

近年來，薊州堅持以“旅游+”為引領，搶抓國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建這兩個機遇，著力提升旅游品質，基本形成了以高品質景區(qū)為核心區(qū)，以廣大鄉(xiāng)村為拓展區(qū)，以古城、新城、園區(qū)為集聚區(qū)的全域旅游發(fā)展新格局。截至目前，薊州共有5A級景區(qū)1家，4A級景區(qū)3家，3A級景區(qū)10家。農(nóng)家院發(fā)展到2583戶，直接從業(yè)人員1.2萬人，帶動農(nóng)民就業(yè)6萬人，受益人口18萬人。在2017年京津冀198個區(qū)縣旅游魅力指數(shù)排名中，薊州區(qū)位列第三。2018年，全區(qū)接待中外游客2660萬人次，旅游直接收入28.4億元，綜合收入142億元。薊州被評為“全國首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范單位”。

在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中，薊州區(qū)重點推動與周邊地區(qū)的規(guī)劃銜接，加快環(huán)北京一小時生活圈品質城市建設成果落地。目前，萬達文化旅游和城市綜合體項目、華為智慧城市項目、伊甸園旅游水鎮(zhèn)等多家知名企業(yè)落戶薊州。

薊州深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造安全放心的“蔬果園”、綠色美麗的“后花園”、鄉(xiāng)土風情的“游樂園”。

按照錯位發(fā)展的思路，根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源分布，規(guī)劃了“東南西北”四大片區(qū)。東部在于橋水庫周邊，打造了環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶，馬伸橋鎮(zhèn)的藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展到5000畝，出頭嶺鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)業(yè)建成大棚2900個、種植面積5800畝。南部平原洼區(qū)打造現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成了1500畝的上倉農(nóng)業(yè)示范園，主要種植金玉蘭菜等高端品種。西部打造了花卉苗木休閑觀光區(qū)，花卉苗木種植面積8.9萬畝、450多個品種。北部山區(qū)是果品生態(tài)旅游休閑區(qū)，重點發(fā)展紙皮核桃、甜柿子、脆棗、紅香酥梨等優(yōu)質果品。

近年來，薊州區(qū)緊扣農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實施“兩低”農(nóng)業(yè)提升行動，“兩低”是指“南部平原低效農(nóng)業(yè)、北部山區(qū)低效林果”，目前，完成低效農(nóng)業(yè)提升面積8.6萬畝，累計改造低質低效果樹65萬株，涌現(xiàn)出了侯家營鎮(zhèn)荷塘經(jīng)濟、東施古鎮(zhèn)秋葵、下倉鎮(zhèn)杞柳、羅莊子鎮(zhèn)紅香酥梨、穿芳峪鎮(zhèn)陽豐甜柿等高效農(nóng)業(yè)新亮點。

做強特色農(nóng)業(yè)品牌。全區(qū)綠色有機食品發(fā)展到17.3萬畝，全區(qū)綠色、有機認證農(nóng)產(chǎn)品達150種，國家地理標志產(chǎn)品6個，在京津兩大都市叫響了薊州“好山好水好農(nóng)品”品牌。

加快推進農(nóng)旅融合。楊津莊鎮(zhèn)京津國色天香牡丹園、穿芳峪鎮(zhèn)芳草園草莓采摘基地等5個村（點）入選天津市休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)示范村（點），出頭嶺鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單，上倉鎮(zhèn)、下營鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家一二三產(chǎn)融合先導區(qū)。

制度保障，鞏固綠色發(fā)展成效

薊州始終保持對破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為的高壓態(tài)勢，不斷加強法治和制度建設。一是建立公安、林業(yè)、交通、環(huán)保等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，出重拳依法打擊破壞環(huán)境違法行為，僅2018年就查處各類環(huán)境違法行為100多起，其中薊州區(qū)人民法院審結的一起非法采礦案涉及26名被告人，其被告人人數(shù)之多，在近年來打擊環(huán)境資源犯罪中屬首例。二是探索實施了領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，建立并落實河長制、坑長制，健全三級責任體系和責任鏈條，形成常態(tài)化運行機制。三是全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，主動推進與北京市平谷區(qū)以及河北省三河市、興隆縣等周邊地區(qū)合作，實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源、森林資源、大氣、泃河聯(lián)防聯(lián)治工作。2018年，與平谷區(qū)、三河市聯(lián)手對金海湖非法娛樂設施和泃河非法采砂進行了治理，生態(tài)共建走上快車道。