黨建引領(lǐng)基層社會治理智能化與精細化思考

段妍

【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，社會治理趨向于虛擬與現(xiàn)實的交織交融，如何推進基層社會治理走向智能化與精細化，已成為信息時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?；鶎由鐣卫淼膶嵺`成效與價值感知，會不斷映射在時間維度的心理感受和主觀評價上，累積式地影響著公民對政府的信任與政黨認同。因此，為有效應(yīng)對這些時代新問題，應(yīng)該充分發(fā)揮黨建在基層社會治理進程中的引領(lǐng)帶動作用，通過“黨建+數(shù)據(jù)平臺”“黨建+問題導(dǎo)向”“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動”的有效探索，推動黨建引領(lǐng)基層社會治理的共建共治共享格局形成，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層社會治理走向智能化與精細化。

【關(guān)鍵詞】黨建引領(lǐng)? 基層治理? 智能化? 精細化

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.20.008

加強和創(chuàng)新基層社會治理，是推進社會建設(shè)的重中之重。黨的十九大報告提出，“加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。[1]這為新時代加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向、提供了根本遵循。提升基層社會治理的精細化與智能化，推動基層社會治理成效的不斷顯現(xiàn)，已成為社會治理能力現(xiàn)代化在微觀視域、基層一線的重要標識與集中反映。而黨建引領(lǐng)基層社會治理，既是中國共產(chǎn)黨加強政治建設(shè)的時代要求，亦是實現(xiàn)黨建工作全覆蓋的必然選擇，更是推動基層社會治理多元主體協(xié)同聯(lián)動、發(fā)揮積極作用的要義所在。

黨建引領(lǐng)基層社會治理智能化與精細化的重要意義

推動社會治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨，重心在基層。在我國基層社會治理體系中，基層黨委發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)率作用，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府承擔著創(chuàng)新服務(wù)供給、回應(yīng)公眾需求的主體責任。因而，基層黨建應(yīng)與基層社會治理的智能化精細化同向同行、同心同力。當代中國基層社會治理的智能化與精細化，旨在轉(zhuǎn)變治理理念，推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化;將治理寓于服務(wù)之中，提供更高質(zhì)量的服務(wù)來滿足人民日益增長的美好生活需要;激發(fā)社會活力，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會治理、民生改善的良性互動。

第一，引領(lǐng)基層社會治理向智能化精細化轉(zhuǎn)變，是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的迫切需要，彰顯了黨的執(zhí)政邏輯與社會治理實踐邏輯的有效結(jié)合。黨的建設(shè)關(guān)鍵在于保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。以人民為中心，就要從廣大人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實利益問題入手，有效破解社會治理中存在的治理機制不協(xié)調(diào)、動力不平衡等問題，加強社會治理中的頂層設(shè)計、技術(shù)支撐、資源整合的整體性聯(lián)動。這是提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨建工作全覆蓋的必然選擇。同時，黨只有加強對基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，才能有力保證基層社會治理的方向正確、動力提升。這對于解決基層黨建與基層社會治理“兩張皮”的現(xiàn)象，提高黨對基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)力，促進基層社會治理走向智能化與精細化具有重要意義。

第二，引領(lǐng)基層社會治理向智能化精細化轉(zhuǎn)變，有利于充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的重要作用。我國基層社會治理模式是依托科層制組織結(jié)構(gòu)建立起來的管理模式，基層黨組織處于社會治理網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點，是多元主體系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同配合的“中樞神經(jīng)”?；鶎由鐣卫砻嫦蚨嘣纳鐣枨?、瞬息萬變的外部環(huán)境以及錯綜復(fù)雜的治理矛盾，迫切要求黨的組織體系在實踐導(dǎo)向與戰(zhàn)略指向上向基層社會治理的一線延伸。因此，要重點做好基層黨組織及骨干黨員的隊伍建設(shè)，不斷提升黨員隊伍的先進性與純潔性，在全面引領(lǐng)、有效推動基層社會治理加快向智能化精細化轉(zhuǎn)變的過程中，充分發(fā)揮黨組織和黨員在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心與先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為體現(xiàn)黨的意志、執(zhí)行黨的決定、服務(wù)基層治理、推動基層社會發(fā)展、團結(jié)廣大人民群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。

第三，引領(lǐng)基層社會治理向智能化精細化轉(zhuǎn)變，有利于提升基層社會治理的綜合能力與整體水平。伴隨我國城市中蓬勃發(fā)展的各種非公經(jīng)濟、陌生人社會的人際疏離以及城市新移民的社會融入等嚴峻復(fù)雜的現(xiàn)實問題不斷顯現(xiàn)，基層社會治理面臨新的挑戰(zhàn)與考驗。同時，信息化時代的蓬勃發(fā)展，智能化的工作生活方式已融入各類群體社會互動的全過程，精準化的服務(wù)需求已扎根社會組織、公眾的內(nèi)心，這些都對基層社會治理提出了新要求。因此，在基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)與帶動下，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新工作理念、載體與職能，完善發(fā)展運行方式，構(gòu)建優(yōu)化一體化溝通、協(xié)調(diào)機制，不斷消解基層社會治理“各類技術(shù)訴求”“合作行動困境”，彌合因基層社會治理“條塊分割”造成的“碎片化”，這樣不僅能夠妥善處理各方利益主體之間的矛盾爭端，充分滿足人民群眾的利益需求，還能夠按照新時代基層社會治理的智能化精細化要求，不斷提高基層社會治理綜合能力和整體水平，從而更好地維護社會和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。

黨建引領(lǐng)基層社會治理智能化與精細化的實現(xiàn)路徑

信息化高速發(fā)展的時代，公眾的社會行為已從現(xiàn)實生活領(lǐng)域拓展到網(wǎng)絡(luò)虛擬維度，亟待破解基層黨組織作用的弱化、虛化問題，群眾日益多元的訴求問題等。基層社會治理的實踐成效與價值感知，會不斷映射在時間維度的心理感受和主觀評價上，累積式地影響著公民對政府的信任與政黨認同。因此，為有效應(yīng)對這些時代新問題，基層黨組織應(yīng)以搭建智能化數(shù)據(jù)平臺為手段，以強化基層黨建問題意識為關(guān)鍵，以推動基層社會治理的網(wǎng)格化管理為突破，從公眾的利益訴求出發(fā)，將治理成效作為導(dǎo)向和標準，不斷提升基層社會治理內(nèi)容、載體、方式的技術(shù)含量，持續(xù)優(yōu)化基層社會治理中角色分工與職能定位，自覺形成多元主體參與基層社會治理運行體系的良好態(tài)勢，全面強化基層社會治理信息化、智能化、精細化服務(wù)的功能定位，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)與智慧服務(wù)的雙向互動，打造具有新時代特色的共建共治共享的基層社會治理格局。

首先，通過“黨建+數(shù)據(jù)平臺”，推進基層社會治理的智能化。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量極速增長，公眾通過網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺參與社會治理的頻次愈來愈多，各種突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情與公共事件亦呈上升趨勢，互聯(lián)網(wǎng)龐大的用戶群和嚴峻、復(fù)雜、不可預(yù)知的現(xiàn)實工作形勢，日益要求政府基層治理趨向智能化的方向發(fā)展。面對數(shù)據(jù)挖掘與智能治理技術(shù)的飛速發(fā)展，習近平總書記指出，要“加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進社會治理”，[2]加快推進“大數(shù)據(jù)+治理”成為基層社會治理智能化的重要方式，成為基層社會治理生態(tài)優(yōu)化與創(chuàng)新的技術(shù)驅(qū)動力。為有效應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代治理環(huán)境復(fù)雜化、治理訴求多元化和治理場景網(wǎng)絡(luò)化的巨大挑戰(zhàn)，形成基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建多主體協(xié)同、信息均衡、數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化社會治理體系，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層社會治理的智能化，急需從以下兩方面構(gòu)建“黨建+數(shù)據(jù)平臺”的基層社會治理智能化模式。

第一，實現(xiàn)基層社會治理的平臺智能化。完善基層黨組織的黨員數(shù)據(jù)管理平臺、黨員聯(lián)系群眾信息平臺、基層社會治理意見反饋平臺等數(shù)據(jù)平臺智能驅(qū)動建設(shè)，形成多渠道、廣角度、深層次的“黨建+數(shù)據(jù)平臺”發(fā)展模式，將基層社會治理的民情訴求、風險動態(tài)評估、政府關(guān)切回應(yīng)融入到基層黨組織的主題黨日活動、組織生活、黨課教育、黨員聯(lián)系群眾等黨建工作中，實現(xiàn)線上有溝通反饋、線下有交流互動、黨建有查擺針對的模式，以智能化的數(shù)據(jù)驅(qū)動，將黨建與基層社會治理緊密結(jié)合起來。通過黨建對基層社會治理的嵌入，提升基層黨組織參與基層社會治理的有效性。通過大數(shù)據(jù)信息驅(qū)動的服務(wù)模式，整合虛擬社區(qū)中的信息渠道，為提升線上線下的基層社會治理效能進行流程再造。

第二，實現(xiàn)基層社會治理的平臺預(yù)見性。豐富完善基層和各類社會組織中黨組織的信息采集網(wǎng)絡(luò)，加強信息資源互通共享與深度應(yīng)用，建立線上線下互動的基層社會治理網(wǎng)絡(luò)，有效對接社會需求與公共服務(wù)，提升基層黨建的服務(wù)力、信息處置力，依托虛擬社區(qū)的云計算，為有效處理錯綜復(fù)雜的社會問題提供新的可能性，實現(xiàn)基層社會治理共建共治共享的預(yù)見性與精準性。同時，促進政府基層治理內(nèi)部流程的整合與協(xié)調(diào)，建立與公眾、社會組織實時互動的綠色通道，形成對公眾需求第一時間的報單、派單、接單、跟單的全過程響應(yīng)。

其次，通過“黨建+問題導(dǎo)向”，提高基層社會治理的精細化。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵3]基層社會治理精細化要以黨建為支撐，依靠群眾、為了群眾，要時刻以人民群眾需求與人民群眾急需解決的問題為導(dǎo)向，在把握城市基層治理特點與規(guī)律的基礎(chǔ)上，進行基層政府職能重構(gòu)、基層社會關(guān)系架構(gòu)重組、基層公眾利益格局重塑，推進基層社會治理中的多元主體作用發(fā)揮，構(gòu)建“黨建+問題導(dǎo)向”的基層社會治理模式。依托基層社會治理黨建平臺的智能化建設(shè)，逐步完善基層社會治理的精準化過程，推動基層黨組織將黨建工作與基層社會治理相結(jié)合，以社會需求為基層社會治理的導(dǎo)向，實施治理過程中的精確預(yù)警、精準識別和精確管理。

第一，發(fā)揮黨組織的信息研判能力。黨建引領(lǐng)基層社會治理的精細化，著重需要發(fā)揮黨組織在改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，積極依托黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育常態(tài)化、樹牢“四個意識”建設(shè)和“不忘初心、牢記使命”主題教育等方式、載體，培育基層黨組織的問題意識與調(diào)查研究能力，將基層社會治理的問題進行民意調(diào)查、深入剖析、策略研究與實踐指導(dǎo)，立足于信息智能化處理的技術(shù)基礎(chǔ)與手段應(yīng)用，推動基層黨組織將問題意識與公眾需求、精細化服務(wù)相結(jié)合，增強基層社會治理的滿意度與獲得感。

第二，推進基層政府部門的職能轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)黨建更加精準地引領(lǐng)基層社會治理，需要轉(zhuǎn)變政府的一元角色與主導(dǎo)職能，構(gòu)建多主體共同協(xié)商、合作治理、群策群力的規(guī)則體系，以宏觀改革促進微觀領(lǐng)域的精細化治理。一方面，基層政府要完善基層工作環(huán)節(jié)，向社會開放圖書館、博物館、檔案館、體育館、休閑場所等公共資源，強化政策引導(dǎo)和宏觀治理，為民眾提供優(yōu)質(zhì)的社會公共服務(wù);另一方面，要構(gòu)建精細化治理機制，形成多主體合作治理的行動合力，實現(xiàn)對交通、治安、民生等重點服務(wù)領(lǐng)域的突破，把握好社會治理精細化在技術(shù)支撐與人文治理之間的平衡點，對基層社會治理反映出來的實時信息進行掌握與挖掘，打破部門間信息傳遞壁壘，掌控各種信息中蘊含的規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題，發(fā)現(xiàn)廣大公眾的迫切需求和內(nèi)心期待，及時回應(yīng)基層公眾的訴求、困惑和關(guān)切，切實提升基層社會治理的運行效能，不斷提升基層社會治理的精準化程度。

第三，強化基層治理主體的良性互動。加強基層社會治理的精細化，關(guān)鍵在于承認和疏導(dǎo)多元利益訴求，要依托基層黨建工作的深入開展和多主體協(xié)同合作正確處理基層治理中政府、社會和公眾的良性互動關(guān)系，重點加大社會組織的培育力度，明晰社會組織與政府的職能邊界，推進社會組織等力量參與公共治理之中。同時，將實現(xiàn)公共利益最大化作為黨建引領(lǐng)基層社會治理的關(guān)鍵“切入點”，加大對社會弱勢群體的利益共享，著力培育黨委領(lǐng)導(dǎo)下多元主體基層社會合作治理的“善治”路徑。

最后，通過“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動”，夯實基層社會治理的協(xié)同化。伴隨著計劃經(jīng)濟解體、多種非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、組織及群眾社會參與的增強，促使社會日益呈現(xiàn)出流動性、網(wǎng)絡(luò)化、碎片化的狀態(tài)，這一趨勢使得依賴組織、動員、指令的黨組織在基層社會治理中越來越難以有效“進場”，導(dǎo)致在基層黨建中出現(xiàn)“懸浮化”問題，一定程度上呈現(xiàn)出社會疏離或認同危機傾向。習近平總書記強調(diào)，“加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新”，[4]“要更加注重聯(lián)動融合、開放共治”，[5]要打破基層黨建懸浮化的困境，需要構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動”的模式，夯實基層社會治理的協(xié)同化，推動黨建嵌入式引領(lǐng)與基層社會治理智能化精細化的有效統(tǒng)一。

第一，構(gòu)建多層次、全方位的治理網(wǎng)絡(luò)體系。黨建與基層社會治理之間存在“懸浮化”和脫嵌的問題，主要源于基層黨組織弱化、虛化等問題以及基層社會治理本身公共品供給的邊界屬性問題，難以厘清政府、市場、社會之間的邊界。同時，政府管理的科層制模式，導(dǎo)致在處理社會問題上，效率難以跟上形勢變化的節(jié)奏。因此，構(gòu)建多層次的治理網(wǎng)絡(luò)體系，需要通過對基層行政區(qū)域網(wǎng)格化，建立一支以基層黨員干部為主，包括無黨派人士、普通群眾等在內(nèi)的網(wǎng)格工作隊伍，明確各部門、各網(wǎng)格、各人員的職責權(quán)限及協(xié)同聯(lián)動機制，以“網(wǎng)絡(luò)小區(qū)域”激發(fā)“黨建大活力”，實現(xiàn)一張網(wǎng)管到底、一張網(wǎng)打天下，將基層黨組織、市場主體、社會組織等多主體納入基層社會治理智能化精細化的過程中，實現(xiàn)黨建工作向基層的“下沉”。依托縱向領(lǐng)導(dǎo)與橫向引領(lǐng)相結(jié)合，拉伸治理網(wǎng)絡(luò)的延展性，使基層黨組織的服務(wù)延展到每家每戶，逐步建立“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動”的基層社會治理網(wǎng)絡(luò)體系。

第二，構(gòu)筑基層社會治理合作共商的互動對話空間。依托基層黨建進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立涵蓋城市管理、食品安全、交通運輸、環(huán)境保護和社會治安等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)溝通交流平臺，各個網(wǎng)格的基層黨組織能與相應(yīng)的社會組織、公眾在平臺上第一時間、有效順暢對話，形成、深化基層社會治理智能化精細化的互動網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，推動基層社會治理的“上浮”與黨建工作“下沉”的融合，確保面向廣大群眾的問題發(fā)現(xiàn)、責任落實、矛盾化解的一條龍服務(wù)完全在網(wǎng)格當中實現(xiàn)，扎實提升基層社會治理水平，依托黨建引領(lǐng)驅(qū)動基層社會治理共建共治共享。

第三，探索區(qū)域性資源協(xié)同配置定位與模式創(chuàng)新。依托黨群服務(wù)中心、一體化政務(wù)平臺、黨建云平臺等網(wǎng)絡(luò)陣地，結(jié)合座談交流、實地考察等現(xiàn)實載體，圍繞基層黨組織智能化精細化項目服務(wù)、黨員團隊式志愿服務(wù)、區(qū)域性黨建理論宣傳等“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動”內(nèi)容展開交流、研討，加強黨建引領(lǐng)下基層社會治理的區(qū)域性交流、互動、融合和共享，深入拓展增強基層社會治理智能服務(wù)平臺的互建共助力度，促進“大黨建+區(qū)域性協(xié)同治理”的思維轉(zhuǎn)變，構(gòu)建互利共贏、共助共建、互聯(lián)互動的區(qū)域化黨組織共建和黨建資源融合共享模式，將黨建的統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的力量優(yōu)勢、信息智能開發(fā)共享利用優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的方法論優(yōu)勢、理論指引優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的導(dǎo)向優(yōu)勢，從系統(tǒng)的匹配度、行動最優(yōu)同步、互惠共享等方面推動基層社會治理在區(qū)域內(nèi)的系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同配合，著力破解基層社會治理中的區(qū)域性難題，使黨建的政治引領(lǐng)作用在基層社會治理智能化精細化中有效發(fā)揮。

未來與展望

基層社會治理是一項非常復(fù)雜、艱巨、長期的系統(tǒng)工程。伴隨我國工業(yè)化、信息化、市場化等加快推進，我國面臨機構(gòu)深度調(diào)整、資源有效整合的巨大壓力。同時，社會人口流動加快、復(fù)雜性加深，為基層社會治理增加了諸多難度。通過“黨建+數(shù)據(jù)平臺”“黨建+問題導(dǎo)向”“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動”的路徑選擇，可以營造黨建引領(lǐng)驅(qū)動基層社會治理共建共治共享的大格局，實現(xiàn)基層社會治理智能化與精細化的基本要求。但若要進一步提升基層社會治理智能化精細化，還需從服務(wù)功能強化、融合發(fā)展引領(lǐng)、著力維度統(tǒng)籌等層面，深入系統(tǒng)地探索黨建政治引領(lǐng)與社會保障的作用發(fā)揮，破解基層社會治理過程中黨建工作單一化、碎片化的困境。

一是探索黨建引領(lǐng)基層社會治理智能化精細化過程中的服務(wù)功能發(fā)揮機制。需要基層黨組織進一步創(chuàng)新發(fā)展工作載體、方式和方法，發(fā)揮社會聯(lián)結(jié)的引領(lǐng)作用和服務(wù)功能，保證基層黨建不落空。同時，基層黨組織應(yīng)進一步加強組織創(chuàng)新與協(xié)調(diào)能力建設(shè)，積極化解基層社會治理的制度性、結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)合柔性管理的手段與措施，形成基層黨建和社會治理工作的強大合力。

二是逐步探求形成基層黨建人才培育的精準發(fā)力機制。通過對黨建人才隊伍建設(shè)的路徑探索，將黨建引領(lǐng)基層社會治理智能化精細化的功能發(fā)揮與人才培養(yǎng)同向發(fā)力，夯實基層社會治理中大數(shù)據(jù)智能分析和精細化供給的過程建設(shè)與智庫支持，強化基層社會治理智能化精細化的科學性、規(guī)范性。

三是拓展熟人社區(qū)的建設(shè)和治理路徑。針對目前陌生人社會的民情變動和社會變遷，基層黨組織要通過頂層設(shè)計與具體活動策劃來動員和發(fā)展屬地居民的自主自治、協(xié)商治理和良性互動，引領(lǐng)社區(qū)“黨建+基層社會治理”的項目品牌化、積分化建設(shè)，積極探索熟人關(guān)系對社會融入的有效治理，夯實黨建引領(lǐng)功能在熟人社區(qū)關(guān)系嵌入強化、地方依戀增強、群體規(guī)范養(yǎng)成、情感歸屬提升等方面的作用發(fā)揮，實現(xiàn)資源供給與治理需求的有效對接，強化城市新移民社會參與和社會融入過程中的黨建先行，消除“定居不融入”現(xiàn)象引發(fā)的基層社會治理難題，依托智能化精細化的新移民服務(wù)，更好實現(xiàn)外來人口與本地居民共融發(fā)展。

四是加強黨建引領(lǐng)基層社會治理實踐中的理論指導(dǎo)。從時間維度和空間視角對比研究黨建引領(lǐng)基層社會治理的案例經(jīng)驗和路徑策略，發(fā)現(xiàn)共性問題、凝聚理論內(nèi)核，不斷凝練、產(chǎn)出黨建引領(lǐng)下更加智能化、精細化地提升基層社會治理目標效度和實踐效能的理論成果。立足戰(zhàn)略指引、聚焦實踐導(dǎo)向，將這些理論成果運用于指導(dǎo)基層社會治理實踐，推動實現(xiàn)黨建引領(lǐng)下基層社會治理走向智能化與精細化。

注釋

[1]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日。

[2]《加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新 朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標不懈努力》，《人民日報》，2016年10月10日。

[3]《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第4頁。

[4]《推進中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)加強和創(chuàng)新特大城市社會治理》，《人民日報》，2014年3月6日。

[5]《完善中國特色社會主義社會治理體系 努力建設(shè)更高水平的平安中國》，《人民日報》，2016年10月13日。

責 編/張 曉