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    產(chǎn)鎮(zhèn)融合視角下特大型城市鎮(zhèn)域經(jīng)濟“三生協(xié)調(diào)”生態(tài)圈建設(shè)路徑探索

    2019-12-16 07:04:52叢琳潔湯毅廖琪張博文
    上海立信會計金融學院學報 2019年5期
    關(guān)鍵詞:標準值促進作用小鎮(zhèn)

    叢琳潔,湯毅,廖琪,張博文

    (1.上海立信會計金融學院,上海201209;2.西南政法大學,重慶401120)

    一、引言

    特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展是國家推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的集中體現(xiàn),其探索開發(fā)被人們寄予厚望。但是在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中,城鎮(zhèn)保護與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)與資源稟賦、市場與政府邊界的矛盾日漸凸顯,“同質(zhì)化”、“產(chǎn)業(yè)空心化”以及“生態(tài)環(huán)境惡化”等諸多問題困擾特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

    在此背景下,2016年國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知,提出到2020年培育1000 個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。與此同時,“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”理念的出現(xiàn)為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了新的建設(shè)思路:通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的自我升級,引導特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為支撐、以鎮(zhèn)區(qū)為依托實現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)三者的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”理念指導下構(gòu)建特色小鎮(zhèn)“三生協(xié)調(diào)”發(fā)展生態(tài)圈,既能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益,充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢和潛力,又能充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動作用,激發(fā)微觀主體活力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距(盛世豪和張偉明,2016)。

    由于我國國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量較多且地域分布廣泛,故而對所有小鎮(zhèn)進行實地調(diào)研難度較大。本文以我國特大城市的典型代表上海市為例,在實地調(diào)研基礎(chǔ)上依據(jù)其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將上海市國家級特色小鎮(zhèn)分為傳統(tǒng)旅游導向型、工業(yè)基礎(chǔ)導向型和特色農(nóng)業(yè)導向型三類,并從中分別選取安亭鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)進行實地走訪,探究上海市特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題。在802 份樣本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,利用聯(lián)立方程模型與排序模型驗證“三生協(xié)調(diào)”生態(tài)圈建設(shè)的可行性,研究發(fā)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面相互促進、相輔相成;同時,基礎(chǔ)設(shè)施水平、政策支持力度、人才吸引力度等要素對生產(chǎn)、生活、生態(tài)存在顯著的促進作用。在此研究的基礎(chǔ)上,本文從產(chǎn)鎮(zhèn)融合視角出發(fā),探索特色小鎮(zhèn)“三生協(xié)調(diào)“生態(tài)圈建設(shè)路徑,助力于特大城市鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)、鎮(zhèn)、人的共同發(fā)展。

    二、文獻綜述

    不少文獻從特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑與模式展開研究。由于特色小鎮(zhèn)體量較小,閔學勤(2016)認為特色小鎮(zhèn)的開發(fā)運用精準治理模式不僅有利于推進新型城市化建設(shè),更能形成社會治理的創(chuàng)新模板。蘇斯彬和張旭亮(2016)提出應當把“自上而下”的頂層設(shè)計與“自下而上”的基層探索相結(jié)合,積極探索城市新空間發(fā)展思路,建設(shè)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型小鎮(zhèn),在高端要素集聚的基礎(chǔ)上促進新興產(chǎn)業(yè)在空間上實現(xiàn)集群化發(fā)展,真正使特色小鎮(zhèn)服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。從特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)生與發(fā)展來看,成海燕(2018)認為在建設(shè)機制方面,以浙江、江蘇為代表的中國特色小鎮(zhèn)模式大多數(shù)屬于“外推型”小鎮(zhèn);從產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制上來看,中國特色小鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣,包括新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。Xiang(2017)對我國特色城鎮(zhèn)的研究現(xiàn)狀進行總結(jié),作出相關(guān)研究和評價,以期為進一步開展特色城鎮(zhèn)的研究提供參考和依據(jù)。

    特色小鎮(zhèn)的培育工作自2015年在我國被提出后進展迅速,但是各地特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中也暴露出諸多亟待解決的問題,成為我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中的障礙。張亞明等(2018)指出許多特色小鎮(zhèn)在建設(shè)的過程中出于政績工程和形象工程等原因,盲目規(guī)劃、缺乏“特色”。成海燕(2018)認為產(chǎn)業(yè)層次不高,產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸深度不夠,使得許多特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會、文化不能得到充分發(fā)展,無法吸引優(yōu)秀的人才、企業(yè)入駐。朱伯倫(2018)認為缺乏先進的技術(shù)和科學規(guī)劃也是當前特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的主要問題,特別是缺乏中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)平臺和科技服務中介機構(gòu),“產(chǎn)、學、研、用”不能有效結(jié)合。當前,已有部分學者提出具有針對性的解決方案,如Zhang(2013)提出高層次人才隊伍建設(shè)是促進山東特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心。Huang et al.(2018)認為在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源集約利用的雙重制約下,中部欠發(fā)達地區(qū)必須立足現(xiàn)有特點,大力促進城市設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“生態(tài)+休閑”的產(chǎn)業(yè)鏈,突出文化魅力。王景新和支曉娟(2018)提出,應該以縣域為單元,以鄉(xiāng)村振興為重心,以特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村同步規(guī)劃建設(shè)為抓手,制定更加具體可行的“鄉(xiāng)村振興”計劃和推進政策。

    總的來看,由于特色小鎮(zhèn)在我國的發(fā)展時間較短,相關(guān)研究仍較薄弱,且學界多以浙江省特色小鎮(zhèn)為研究對象,內(nèi)容集中于現(xiàn)狀問題、主導產(chǎn)業(yè)、開發(fā)模式等方面(陳宇峰和黃冠,2016;衛(wèi)龍寶和史新杰,2016;郁建興等,2017)。而我國特大型城市的特色小鎮(zhèn)與浙江省特色小鎮(zhèn)相比,在各方面存在諸多差異,浙江經(jīng)驗不能生搬硬套,應因地制宜、具體分析。此外,現(xiàn)有文獻大多基于宏觀數(shù)據(jù)進行分析,并未對小鎮(zhèn)居民進行調(diào)查、掌握一手數(shù)據(jù);針對特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程的研究也極少深入對特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者之間相互促進關(guān)系進行實證研究。

    三、國家級特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況概述

    (一)我國國家級特色小鎮(zhèn)發(fā)展的總體情況

    2016年10月,住建部公布了第一批特色小鎮(zhèn),隨后,江蘇、上海、廣東、北京等地相繼出臺了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策。截至2019年,全國特色小鎮(zhèn)有403 個,其中第一批127 個,第二批276 個。

    從全國各省份數(shù)量分布來看,403 個特色小鎮(zhèn)分布于全國31 個省、市、自治區(qū),浙江省擁有的國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多,高達23 個;然后是江蘇省和山東省,均為22 個;青海、甘肅、西藏、寧夏數(shù)量較少。從人口規(guī)模來看,人口數(shù)量超10 萬的特色小鎮(zhèn)有32 個,其中6 個人口數(shù)量超20 萬。

    從區(qū)域分布來看,國家級特色小鎮(zhèn)主要集中在東部地區(qū),呈“東南密、西北疏”的特點;在長三角地區(qū)形成了一個十分明顯的高密度集聚區(qū),除此之外,在珠三角、四川盆地、華北平原、東南沿海均形成具有一定規(guī)模的特色小鎮(zhèn)高密度集聚區(qū)。各區(qū)域國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量劃分情況見表1。

    表1 各區(qū)域國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量劃分情況

    華北地區(qū) 5 48華中地區(qū) 3 47華南地區(qū) 3 41東北地區(qū) 3 33

    國家級特色小鎮(zhèn)分布密度與城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)情況等要素密切相關(guān)。華東地區(qū)、華南地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,城鎮(zhèn)化發(fā)展程度較高,對人才吸引力度較大,這些均為特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)提供良好的條件。同時,特色小鎮(zhèn)概念主要從浙江興起,其探索與實踐較早。

    西南地區(qū)主要依托民族政策、旅游資源、自然資源實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)與建設(shè);西北地區(qū)區(qū)域面積廣闊,自然生態(tài)環(huán)境較脆弱,經(jīng)濟發(fā)展程度與東部仍有差距,交通設(shè)施基礎(chǔ)較差,雖然新疆有14 個國家級特色小鎮(zhèn),但西北特色小鎮(zhèn)總體數(shù)量較少;而東北地區(qū)人口流失嚴重,特色小鎮(zhèn)明顯密度不大。

    從人口分布來看,第一批國家級特色小鎮(zhèn)人口分布特征為“東稠西疏,沿海稠內(nèi)陸疏”。人口數(shù)量排名前十的國家級特色小鎮(zhèn)大部分位于長三角和珠三角地區(qū),其余位于山東半島和四川、重慶地區(qū)。東部地區(qū)和西部地區(qū)的人口數(shù)量差異最為明顯,這主要是由于東部多平原,耕地面積大;氣候條件好,水資源較豐富;從社會環(huán)境來看,東部地區(qū)交通便利,工業(yè)化、科技化程度高,對人才的吸引程度大,各類因素綜合使得東南地區(qū)特色小鎮(zhèn)人口數(shù)量要遠遠多于西部地區(qū)。

    (二)我國特大型城市國家級特色小鎮(zhèn)概況

    當前,我國有北、上、廣、深4 個人口超過一千萬的超大城市以及天津、重慶、武漢等8 個人口超過五百萬的特大城市。從我國12 個特大型城市及以上規(guī)模城市的特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況來看(見表2),超大城市中上海市國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多,有9 個國家級特色小鎮(zhèn);北京次之,擁有7 個特色小鎮(zhèn);廣州、深圳數(shù)量較少,分別為1 個和無。特大城市中,重慶國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多,達到13 個;其他均在5個以下。

    表2 我國大型城區(qū)人口及國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量情況

    數(shù)據(jù)來源:國家住建部《2017年城市建設(shè)年鑒》。

    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型上來看,我國特大型城市及以上規(guī)模城市特色小鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)類型多樣:有依托歷史人文資源和自然景觀資源,結(jié)合地理區(qū)位特點,培育發(fā)展的特色旅游小鎮(zhèn);有圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);有圍繞電子商務、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)農(nóng)貿(mào)等培育發(fā)展的特色服務小鎮(zhèn)。

    (三)上海市國家級特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況

    2016年5月至今,上海市已出臺多項政策和規(guī)劃助力小鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,自覺對標特色小鎮(zhèn)建設(shè)高標準,助推鄉(xiāng)村振興,服務于大都市群建設(shè)。在住建部公布的前兩批全國特色小鎮(zhèn)名單中,上海市共有9 個鎮(zhèn)在列,第一批分別是金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)、松江區(qū)車墩鎮(zhèn)、青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn),第二批包括浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)、閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)、崇明區(qū)東平鎮(zhèn)、嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)、寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)、奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),將上海市國家級特色小鎮(zhèn)分為傳統(tǒng)旅游導向型、工業(yè)基礎(chǔ)導向型以及特色農(nóng)業(yè)導向型三大類,見圖1。

    圖1 上海市國家級特色小鎮(zhèn)特征分類

    四、實證分析

    為探究特色小鎮(zhèn)“三生協(xié)調(diào)”體系建設(shè)的有效性以及確定特色小鎮(zhèn)建設(shè)中生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者之間相互促進的關(guān)系,根據(jù)問卷數(shù)據(jù),利用Stata14.0 對數(shù)據(jù)進行分析,分別建立聯(lián)立方程模型與排序模型(Ordered Probit 模型和Ordered Logit 模型)進行相關(guān)性分析、多元線性回歸分析以及邊際概率預測。

    (一)模型變量描述及模型設(shè)定

    模型數(shù)據(jù)均來自調(diào)研過程中對朱家角鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)和安亭鎮(zhèn)三鎮(zhèn)居民發(fā)放的調(diào)查問卷,問卷共發(fā)放850 份,收集有效問卷為802 份。

    其中,Characteristics 代表的是產(chǎn)業(yè)特色鮮明度,數(shù)值為1~10,數(shù)值越高則表示小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明度越高;Degree of optimization 代表的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,數(shù)值為1~10,數(shù)值越高表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的程度越高;Infrastructure 代表的是基礎(chǔ)設(shè)施,數(shù)值為1~10,數(shù)值越高表示基礎(chǔ)設(shè)施越完善;Environment 代表的是生態(tài)環(huán)境,數(shù)值為1~10,數(shù)值越高代表環(huán)境越好;Talent attraction 代表的是產(chǎn)業(yè)對人才吸引程度,數(shù)值為1~10,數(shù)值越高代表對人才的吸引能力越強;Policy support 代表的是政策支持力度,數(shù)值為1~10,數(shù)值越高代表小鎮(zhèn)的政策支持力度越大;Living standard 代表的是居民生活水平,數(shù)值為1~10,數(shù)值越高代表居民的生活水平越高;Degree of promotion 代表的是產(chǎn)業(yè)對小鎮(zhèn)的促進程度,數(shù)值為1~10,數(shù)值越高代表產(chǎn)業(yè)對小鎮(zhèn)的促進程度越強。

    (二)聯(lián)立方程模型

    為探究特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面之間的相互關(guān)系以及基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持力度、人才吸引程度等要素對三者的促進作用,根據(jù)最小二乘估計進行單一方程估計法。但由于單一方程估計忽視了各方程之間的聯(lián)系,故而將所有方程作為一個整體進行估計,采用三階段最小二乘法,從而解決變量兩兩相關(guān)的內(nèi)生性問題。

    聯(lián)立方程組如下:

    根據(jù)聯(lián)立方程模型估計結(jié)果(見表3,由于Talent attraction 和Degree of promotion兩者存在多重共線性,變量出現(xiàn)不顯著,在此選擇不同時加入這兩個變量),在5%的顯著性水平下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、產(chǎn)業(yè)對人才吸引程度、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居民生活水平及政策支持力度對產(chǎn)業(yè)鮮明度具有顯著影響,上述自變量每提升一個單位會使得產(chǎn)業(yè)特色鮮明度分別提升0.069、0.131、0.096、0.137、0.120、0.176 個單位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活水平、政策支持力度及產(chǎn)業(yè)鮮明度對生態(tài)環(huán)境具有顯著影響,上述自變量每提升一個單位會使得生態(tài)環(huán)境分別提升0.136、0.132、0.099、0.170、0.159 個單位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、政策支持度及產(chǎn)業(yè)鮮明度對居民生活水平具有顯著影響,上述自變量每提升一個單位會使得居民生活水平分別提升0.080、0.070、0.109、0.164、0.167 個單位。

    表3 聯(lián)立方程模型估計結(jié)果

    (三)排序模型

    由于樣本收集數(shù)據(jù)多為離散數(shù)據(jù)且存在1~10 十個等級的排序,而聯(lián)立方程模型把排序視作基數(shù)處理。因此,進一步選擇排序模型進行回歸處理。

    1.模型一:產(chǎn)業(yè)特色鮮明度

    表4 排序模型估計結(jié)果(一)

    注:*、**、*** 分別表示10%、5%和1%的顯著性水平。

    由表4可知,雖然Ordered Probit 和Ordered Logit 模型系數(shù)與切點估計有所差別,但預測結(jié)果比較相近。在5%的顯著性水平下,排序模型整體通過顯著性檢驗,即產(chǎn)業(yè)特色鮮明度與產(chǎn)業(yè)對人才吸引程度、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居民生活水平、政策支持力度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有關(guān)。

    表5 排序模型預測結(jié)果(一)

    由表5可知,人才吸引力度對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下,人才吸引力度在十個標準值下每提高一個單位,分別會有0.002、0.005、0.010、0.032、0.060、0.240、0.179、0.209、0.159、0.103 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.005、0.013、0.023、0.073、0.120、0.337、0.164、0.139、0.081、0.044 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用。生態(tài)環(huán)境水平對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下,生態(tài)環(huán)境水平在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.003、0.008、0.015、0.050、0.088、0.298、0.180、0.176、0.114、0.067 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用。居民生活水平對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下,居民生活水平在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.001、0.001、0.001、0.003、0.006、0.034、0.044、0.107、0.233、0.572 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用。政策支持力度對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下,政策支持力度在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.021、0.051、0.082、0.202、0.212、0.284、0.071、0.045、0.022、0.011 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.004、0.010、0.017、0.057、0.099、0.314、0.176、0.163、0.102、0.058 的概率能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用。

    2.模型二:居民生活水平

    表6 排序模型估計結(jié)果(二)

    由表6可知,雖然Ordered Logit 模型系數(shù)與切點估計有所差別,但預測結(jié)果比較相近。在5%的顯著性水平下,排序模型整體通過顯著性檢驗,即居民生活水平與生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明度、產(chǎn)業(yè)對小鎮(zhèn)的促進程度和政策支持力度有關(guān)。

    表7 排序模型預測結(jié)果(二)

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    由表7可知,生態(tài)環(huán)境對居民生活水平具有提升作用。在其他條件不變的情況下,生態(tài)環(huán)境水平在十個標準值下每提高一個單位,分別會有0.102、0.083、0.135、0.177、0.218、0.180、0.049、0.032、0.016、0.008 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對居民生活水平起到提升作用?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對居民生活水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.011、0.010、0.022、0.043、0.106、0.255、0.168、0.180、0.129、0.077 的概率能夠?qū)用裆钏狡鸬酱龠M作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度對居民生活水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.014、0.013、0.027、0.053、0.127、0.276、0.163、0.160、0.107、0.060 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對居民生活水平起到促進作用。產(chǎn)業(yè)特色鮮明度對居民生活水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下,產(chǎn)業(yè)特色鮮明度在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.009、0.009、0.018、0.037、0.093、0.238、0.169、0.192、0.146、0.090 的概率能使產(chǎn)業(yè)對居民生活水平起到促進作用。產(chǎn)業(yè)對小鎮(zhèn)的促進程度對居民生活水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下,產(chǎn)業(yè)對小鎮(zhèn)的促進程度在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.001、0.001、0.003、0.006、0.016、0.059、0.071、0.153、0.274、0.416 的 概 率 能 夠 使 產(chǎn)業(yè)對居民生活水平起到促進作用。政策支持力度對居民生活水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下,政策支持力度在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.043、0.039、0.075、0.124、0.217、0.273、0.098、0.072、0.039、0.019 的 概 率 能 夠 使 產(chǎn)業(yè)對居民生活水平起到促進作用。

    3.模型三:生態(tài)環(huán)境水平

    表8 排序模型估計結(jié)果(三)

    注:*、**、*** 分別表示10%、5%和1%的顯著性水平。

    由表8可知,雖然Ordered Probit 和Ordered Logit 模型系數(shù)與切點估計有所差別,但預測結(jié)果比較相近。在5%的顯著性水平下,排序模型整體通過顯著性檢驗,即生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)特色鮮明度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活水平和政策支持力度有關(guān)。

    表9 排序模型預測結(jié)果(三)

    由表9可知,產(chǎn)業(yè)特色鮮明度對生態(tài)環(huán)境水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下,產(chǎn)業(yè)特色鮮明度在十個標準值下每提高一個單位,分別會有0.099、0.080、0.121、0.208、0.238、0.166、0.040、0.029、0.013、0.005 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境水平起到促進作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對生態(tài)環(huán)境水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.007、0.007、0.014、0.037、0.100、0.248、0.164、0.208、0.140、0.075 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境水平起到促進作用。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對生態(tài)環(huán)境水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.010、0.010、0.019、0.051、0.130、0.281、0.159、0.178、0.107、0.054 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境水平起到促進作用。居民生活水平對生態(tài)環(huán)境水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下,居民生活水平在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.005、0.005、0.009、0.025、0.070、0.199、0.156、0.234、0.186、0.112 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境水平起到促進作用。政策支持力度對生態(tài)環(huán)境水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下,政策支持力度在十個標準值下每提高一個單位,分別有0.001、0.001、0.001、0.003、0.010、0.038、0.045、0.128、0.270、0.504 的概率能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境水平起到促進作用。

    (四)“三生協(xié)調(diào)”生態(tài)圈建設(shè)思路

    由上述模型的論證,我們基本可確定特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者高度相關(guān),同時基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持力度、人才吸引程度等要素對三者具有明顯的促進作用。由此,特色小鎮(zhèn)“三生協(xié)調(diào)”生態(tài)圈建設(shè)的基本思路確定為:

    (1)保證居民正常生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善,能夠為特色小鎮(zhèn)當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民生活水平穩(wěn)步提升打下堅實的基礎(chǔ)。

    (2)小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,提高居民收入水平,反哺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其更為完善,形成兩者之間相互促進的關(guān)系。

    (3)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時應注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè),踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,取得綠色經(jīng)濟效益,借此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),并為居民創(chuàng)造更為宜居的生活環(huán)境。

    (4)基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持力度、人才吸引程度等要素對特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者具有顯著的促進作用。

    五、結(jié)論與政策建議

    本文運用聯(lián)立方程模型與排序模型分析發(fā)現(xiàn),特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等生產(chǎn)因素與當?shù)鼐用竦纳钏健⑸鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)具有顯著相關(guān)關(guān)系,基礎(chǔ)設(shè)施水平、政策支持力度、人才吸引力程度等要素對生產(chǎn)、生活、生態(tài)存在顯著的促進作用。因此,確立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”理念,打造小鎮(zhèn)“三生協(xié)調(diào)”建設(shè)體系對于鎮(zhèn)域經(jīng)濟整體發(fā)展來說至關(guān)重要。

    “產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的關(guān)鍵字是“產(chǎn)”,產(chǎn)業(yè)是促進特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的強勁推動力。針對目前許多特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的問題,應該在對小鎮(zhèn)進行詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上,因地制宜,合理定位,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的推動,人口流失、人口老齡化成為影響部分小鎮(zhèn)發(fā)展的一個重要問題,特色小鎮(zhèn)應加大對口人才引進力度,設(shè)置人才就業(yè)福利制度,為鎮(zhèn)域經(jīng)濟長遠發(fā)展吸納人力資本。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,而基礎(chǔ)設(shè)施的完善也有助于居民生活水平的提高,因此應以政府為主導,廣泛吸納社會資本參與小鎮(zhèn)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);同時,加快建設(shè)完善的公共設(shè)施和公共服務體系,保證特色產(chǎn)業(yè)和居民生活的良好運轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可避免地會帶來環(huán)境問題,需要找尋兩者的平衡點,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)旅游導向型小鎮(zhèn)應提高景區(qū)內(nèi)的垃圾收容量,同時對垃圾實行精細化管理。工業(yè)基礎(chǔ)導向型小鎮(zhèn)需對廢氣廢水進行整治,短期內(nèi)采用搬遷、強制關(guān)閉高污染生產(chǎn)部門、緩解環(huán)境污染壓力,定期檢測各種環(huán)境指數(shù);長期來看,需要加速產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,向高精尖工業(yè)過渡。特色農(nóng)業(yè)導向型小鎮(zhèn)應加強區(qū)域規(guī)劃,減輕農(nóng)業(yè)污染對居民生活的影響。

    同時,政府相關(guān)政策的有效貫徹和落實不可或缺。當前特色小鎮(zhèn)的熱度不減,但這種熱度很多只是停留在宣傳層面上,多數(shù)民眾并未感受到較大的政策傾斜力度。因此,各級政府一方面需要提高政策的針對性,加強支持力度,具體到每個小鎮(zhèn),實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一策”;另一方面要讓政策落實到生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)的實處,注重政策的落實效果。此外,特色小鎮(zhèn)熱度的保持與概念的普及,離不開各類渠道的宣傳;在傳統(tǒng)媒體方面,小鎮(zhèn)可制作相關(guān)的紀錄片,加強宣傳,提升整體知名度;新媒體方面,小鎮(zhèn)可通過微信平臺和微博賬號進行風采展示,還可舉辦線上線下的互動活動吸引公眾參與,提升影響力。

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