壓制、反抗與發(fā)展：百年動蕩時局下的尼泊爾報業(yè)

文/林曉穎

尼泊爾一面與中國接壤，三面與印度相鄰，位于世界上最大的兩個發(fā)展中國家之間，政治地緣位置十分重要。雖然毗鄰而居，但由于語言和文化方面的巨大差異，中尼之間的交流卻十分困難，我國民眾對尼泊爾社會和媒體的認識普遍比較缺乏。學界關(guān)于尼泊爾的研究主要關(guān)注尼泊爾國內(nèi)的政治局勢以及與其他國家的外交關(guān)系，對其媒體的研究十分有限。因而，從歷史的視角梳理尼泊爾報業(yè)百年發(fā)展歷程十分必要。縱觀尼泊爾近代歷史，其政治動蕩不安，政權(quán)更迭頻繁，經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。尼泊爾報業(yè)在各歷史階段都深受政治環(huán)境的影響，從拉納獨裁政權(quán)時期被全面壓制，到20世紀90年代民主時期快速發(fā)展；從官方報紙一家獨大到私營報紙百花齊放；從傳統(tǒng)媒體時代到新媒體時代與互聯(lián)網(wǎng)積極融合，尼泊爾報紙的發(fā)展歷經(jīng)曲折卻最終迎來了新的機遇。

多元化的社會和落后的農(nóng)業(yè)大國

尼泊爾是一個多民族、多宗教、多種姓以及多語言的國家。尼泊爾有30多個民族，廓爾喀族是人口最多的民族，占據(jù)全國總?cè)丝诘娜种弧Ｄ岵礌栒Z言種類繁多，其中尼泊爾語是國語，是大多數(shù)人日常交流使用的語言。由于其曾經(jīng)是英國的半殖民地，英語在尼泊爾的普及率很高，另外還有拉伊語、林布語等多種方言。

歷史上，大批印度移民進入尼泊爾，給尼泊爾帶來了印度教和種姓制度。尼泊爾國內(nèi)最主要的宗教是印度教、佛教和伊斯蘭教。在2006年尼泊爾廢除君主制之前，印度教曾長期是該國的國教。如今的尼泊爾雖然是世俗國家，享有宗教信仰自由，但是印度教教徒仍然占據(jù)著近90%的人口比例。根據(jù)印度教法典，社會分為婆羅門、剎帝利、吠舍和首陀羅四個等級，尼泊爾社會還有第五個等級，即“不可接觸者”。2001年，尼泊爾廢除了種姓制度，新的憲法允許不同種姓的人互相通婚，并嚴厲懲罰以血統(tǒng)作為標準的歧視性行為，但種姓制度對社會的影響依然存在。

尼泊爾是一個南亞內(nèi)陸山國，大部分國土都位于喜馬拉雅山南麓，電力能源短缺，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理。作為一個農(nóng)業(yè)國，該國農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诒壤?0%。2018年，尼泊爾人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為1025.8美元，屬于世界上最不發(fā)達國家之一。北部高山地區(qū)海拔4800米以上，終年積雪，交通不便，內(nèi)陸能連接的國家只有印度。受特殊的地緣政治以及歷史和文化等多種因素的影響，尼泊爾經(jīng)濟長期以來嚴重依賴印度。

拉納獨裁政權(quán)下被全面壓制的早期新聞業(yè)

1 8 4 6 年，軍人忠格·巴哈都爾·拉納在英國的支持下發(fā)動政變，奪取了尼泊爾的軍政大權(quán)。從此，國王形同虛設，拉納家族獲得了世襲首相的地位，并開始了對尼泊爾長達105年的統(tǒng)治。拉納政權(quán)在位時雖然也推行了一些改革，如廢除寡婦殉葬制度，但總體上，這百年世襲政權(quán)時代被認為是尼泊爾一段黑暗的歷史。

拉納家族統(tǒng)治期間，尼泊爾的新聞業(yè)開始發(fā)展。1901年，由首相府新聞出版辦公室主辦的尼泊爾第一份報紙《廓爾喀日報》（又譯《廓爾喀新聞報》）創(chuàng)刊。這份報紙的誕生意義重大，它是拉納家族統(tǒng)治的一百多年里尼泊爾人民獲取信息的唯一渠道。如今的《廓爾喀日報》是尼泊爾境內(nèi)歷史最悠久、發(fā)行量最大、覆蓋面最廣的官方報紙。該報的主要受眾是不懂英文、年紀較大的尼泊爾人。

拉納政權(quán)在位期間最關(guān)心兩件事情：一是增加稅收，二是維持社會秩序。前者是為了中飽私囊，后者是為了維護自己的統(tǒng)治。為了維護獨裁統(tǒng)治，拉納家族實行愚民政策，嚴格管控媒體，全面壓制新聞業(yè)，限制除官方出版物以外任何類型的刊物。因此，尼泊爾早期報業(yè)發(fā)展十分有限，報紙所處的環(huán)境非常惡劣。

評議會制度下報業(yè)的有限發(fā)展

1950年，尼泊爾人民掀起了聲勢浩大的反對拉納家族專政的群眾運動和武裝斗爭。次年，首相拉納被迫交出政權(quán)，結(jié)束了拉納家族對尼泊爾一百多年的統(tǒng)治。與此同時，國王特里布文恢復王權(quán)，頒布臨時憲法，宣布尼泊爾為君主立憲制國家。雖然尼泊爾的媒體從1901年第一份報紙的誕生算起，已經(jīng)有了半個世紀的歷史，但是媒體在1951年拉納家族倒臺，國家頒布臨時憲法保障言論自由和出版自由后才開始有了一定的發(fā)展。報紙的數(shù)量開始增長，從之前的16份激增至264份，并開始出現(xiàn)了私營報紙，如《心聲》等。

1960年底，國王馬亨德拉親政后，取締了一切政黨活動，實行無黨派評議會制。評議會制度在尼泊爾實行了30年，該制度強調(diào)國王至高無上的地位和權(quán)力，不允許任何黨派或政治團體的存在。雖然憲法明文規(guī)定保障新聞自由，但對涉及敏感機構(gòu)或人物的報道，國家對媒體的處罰毫不手軟。例如，如果報紙沒有按要求報道國王及家人、總理及政府，政府輕則查封報紙存款或處以罰款，重則關(guān)閉媒體，甚至監(jiān)禁編輯。在評議會制度下，報紙享受的新聞自由有限，報紙的發(fā)展也受到很大的影響。

動蕩民主期的尼泊爾報業(yè)

1990年，由尼泊爾國會和七個共產(chǎn)黨聯(lián)盟領(lǐng)導的“人民運動”推翻了評議會制度，時任國王比蘭德拉被迫放棄大部分的行政權(quán)力，恢復君主立憲，并引入多黨議會制度。同年，國王頒布了新憲法，廢除印度教作為國教的地位，尼泊爾成為一個世俗國家。新憲法承認尼泊爾是一個多語種、多民族的社會。然而，尼泊爾的政局從1990年開始就一直持續(xù)動蕩，各黨派之間斗爭激烈，政府更迭頻繁，新的民主制度未能兌現(xiàn)，貧困和不平等的現(xiàn)象依然普遍存在。

2001年，尼泊爾發(fā)生了舉世震驚的王室血案，包括國王和王后在內(nèi)的十多位王室遇害。隨后，國王的胞弟賈南德拉繼承王位。繼位后的賈南德拉一直妄圖廢除憲政，復辟王權(quán)。2005年，賈南德拉在解散政府后親政，開始獨攬大權(quán)。尼泊爾的主要政黨如大會黨、工農(nóng)黨等，與尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義）聯(lián)手反對國王，并于2006年通過第二次“人民運動”推翻國王統(tǒng)治。2008年，尼制憲會議通過決議，宣布成立尼泊爾聯(lián)邦民主共和國。從此，尼泊爾的歷史翻開了新的一頁。

民主的恢復為新聞自由打開了大門，獨立媒體的數(shù)量激增。在1990年之前，報刊的數(shù)量有限，除了為數(shù)不多的日報、周刊和以特殊利益團體新聞為基礎(chǔ)的半月刊外，還有一些由政府運作的大報，如《廓爾喀日報》和《新興尼泊爾報》。20世紀90年代的政治改革以及不斷提高的識字率和新媒體技術(shù)的發(fā)展給尼泊爾報業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。如今，尼泊爾注冊發(fā)行的報刊約有6000余種，其中日報大約有500余份，這些報紙大部分都在首都加德滿都地區(qū)出版發(fā)行。除了尼泊爾語報紙，尼泊爾還有英語、尼瓦爾語、印地語、邁蒂利語和塔魯語報紙。

如今的尼泊爾，發(fā)行量最大、歷史最悠久的報紙是《廓爾喀日報》，該報和它的英文版《新興尼泊爾報》都為政府所有，其報道代表官方立場?！犊堤崞諣柸請蟆芳捌溆⑽陌妗都拥聺M都郵報》成立于1993年，屬于私營報紙，這兩份報紙聲稱不依附于政府和任何政黨，標榜新聞的客觀和公正。這樣中立的姿態(tài)贏得了尼泊爾讀者的青睞，近年來報紙的銷量大增，廣告收入也大幅提高?！断柴R拉雅時報》創(chuàng)辦于1995年，總部位于加德滿都，該報在其網(wǎng)站上宣稱是“尼泊爾排名第一的英文日報”。《喜馬拉雅時報》也是一份私營報紙，其報道內(nèi)容豐富，除加德滿都的本地新聞外，還涵蓋國內(nèi)及國際新聞。該報自發(fā)行之日起，就以大開張的格式發(fā)表，在報道立場上被認為“親印但不反華”。

新媒體時代報紙與互聯(lián)網(wǎng)的融合

1993年，尼泊爾引入互聯(lián)網(wǎng)。近年來，尼泊爾的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量增長迅速。2010年，尼泊爾互聯(lián)網(wǎng)用戶只有237萬，到2017年，這個數(shù)字已經(jīng)增長到627萬，互聯(lián)網(wǎng)用戶占尼泊爾總?cè)丝跀?shù)的比例約為21.4%，用戶總數(shù)在全球排名第73位。

新媒體時代，尼泊爾報紙也開始積極融入互聯(lián)網(wǎng)。以《康提普爾日報》為例，該報除了有自己的門戶網(wǎng)站外，其所屬的媒體集團還建立了一個電子平臺“Ekantipur”。在該平臺上，受眾可以收看和收聽到康提普爾集團旗下所有媒體的新聞。另外，英文報紙《喜馬拉雅時報》的門戶網(wǎng)站是尼泊爾最受歡迎的網(wǎng)站之一，讀者在網(wǎng)站上的“E-paper”欄目可以閱讀到當天報紙的全部內(nèi)容。

隨著智能手機在尼泊爾使用率的逐年上升，社交媒體也開始在年輕人和城市居民中流行起來。據(jù)Facebook廣告平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年，尼泊爾Facebook用戶數(shù)量為145萬，到2014年已經(jīng)增長到400萬。在尼泊爾，社交媒體最初是由記者帶頭使用的，如今主要用戶是城市居民和專業(yè)人士。最早的尼泊爾博客就是由新聞記者發(fā)起的。2005年，尼泊爾發(fā)生政變，國王賈南德拉解散政府，試圖通過對政治家、民間社會組織、人權(quán)活動家和尼泊爾媒體的鎮(zhèn)壓，重新獲得完全控制權(quán)。當政府對媒體進行系統(tǒng)性的取締時，博客突然流行起來。因為博客能夠繞過審查制度，向全世界通報尼泊爾國內(nèi)發(fā)生的重大事件。

如今，大多數(shù)的尼泊爾報紙都在社交媒體上建立了官方賬戶。在尼泊爾最受歡迎的十個Facebook賬號中，除了尼泊爾著名女演員Rekha Thapa和美國大使館外，其他都是尼泊爾新聞機構(gòu)在Facebook上開設的官方賬號，其中排名第一的就是《康提普爾日報》，截至2018年9月，該報在Facebook上的粉絲數(shù)量達到367萬。

結(jié)語

尼泊爾近代史就是一部政治動蕩不安、政權(quán)更迭頻繁的歷史，尼泊爾報紙就是在這樣的環(huán)境下誕生、成長和發(fā)展起來的。不同時期的政治環(huán)境和媒介制度深深地影響著報紙的發(fā)展：從拉納獨裁政權(quán)對報紙的全面壓制，到評議會制度下取得一定發(fā)展，再到20世紀90年代恢復民主制度，報業(yè)迎來了發(fā)展的春天。如今的尼泊爾報業(yè)，國有報紙的壟斷消失，私營報紙取得了較大的發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)時代，報紙也在積極融入新媒體，并取得了一定的成績。