對加強檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作的幾點思考

文·梁霄

隨著高科技的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)、新材料、新通訊等技術(shù)為主要內(nèi)容的新技術(shù)革命，使檔案工作的技術(shù)環(huán)境正在發(fā)生著質(zhì)的變化與飛躍，同時也對檔案專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識、科技知識、相關(guān)學科知識以及管理能力等諸多方面提出了新的更高要求。在這種背景下，檔案專業(yè)人員所在單位和領(lǐng)導(dǎo)要認真貫徹落實各級檔案行政管理部門關(guān)于加強新時期檔案干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)精神，切實做好檔案專業(yè)人員的管理和培養(yǎng)工作，特別是要不斷加強繼續(xù)教育工作，強化檔案專業(yè)人員知識更新、專業(yè)創(chuàng)新和實際工作能力。鑒于檔案繼續(xù)教育對檔案專業(yè)人員的重要性，本人結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對加強檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作談以下幾點認識。

一、檔案專業(yè)人員接受繼續(xù)教育的必要性

（一）形勢發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，現(xiàn)代通信和計算機技術(shù)引起的大數(shù)據(jù)信息革命直接影響和推動了整個信息產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，對每個信息部門都帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。計算機、互聯(lián)網(wǎng)、信息通信和快速支付已經(jīng)進入社會生活的方方面面，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化已深刻影響著人們的工作、生活和思維方式。同時，數(shù)字信息的出現(xiàn)也改變了檔案記錄和讀取的方式，檔案信息化是檔案事業(yè)發(fā)展的新方向，檔案管理方式也必須與信息技術(shù)相結(jié)合。檔案專業(yè)人員需要及時適應(yīng)和掌握新的管理方法，否則就不能做到業(yè)務(wù)能力與時俱進。

（二）個人發(fā)展的需要。檔案專業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊，部分基層檔案專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力不強，并未接受過正規(guī)、專業(yè)的檔案教育培訓(xùn)。有的對新知識新技能、自我素質(zhì)提高重視不夠，有的缺少接受繼續(xù)教育的途徑和保障，有的缺乏將所學知識與檔案工作實踐融合的能力，還有部分檔案管理者將檔案視同倉庫的貨物，原物放進原物拿出，沒有開發(fā)意識，缺乏編研能力，不能發(fā)揮檔案的潛在價值。要使檔案工作繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展，必須要有高素質(zhì)專業(yè)化的檔案專業(yè)人員，必須要重視檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育。

二、檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作的現(xiàn)狀和問題

近年來，各級檔案部門創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，加強檔案繼續(xù)教育制度建設(shè)和能力建設(shè)，開展分類別、分層次的檔案繼續(xù)教育，全面提高檔案干部綜合素質(zhì)，取得明顯成效。2018年12月，國家檔案局、人力資源和社會保障部印發(fā)《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，對檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育的總體原則、管理體制、內(nèi)容方式、管理評估、監(jiān)督檢查等作了明確要求。各級檔案行政管理部門也用不同方式對檔案專業(yè)人員的繼續(xù)教育進行了規(guī)定，做到了檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作有法可依。進入“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，檔案信息化工作的要求越來越高，越來越多的檔案專業(yè)人員發(fā)現(xiàn)已有知識經(jīng)驗已悄然轉(zhuǎn)變?yōu)榕f觀念，于是自主學習檔案管理的新知識、新技能，更希望接受再教育、再培訓(xùn)，以降低自學帶來的難度和弊端。而當前檔案繼續(xù)教育工作發(fā)展不平衡、不充分，受到主觀認識和客觀條件的局限，不能很好滿足檔案專業(yè)人員參加繼續(xù)教育的需求。

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者對檔案工作崗位培訓(xùn)重視度有待提高，資金投入力度不足。在非專業(yè)檔案管理部門的單位領(lǐng)導(dǎo)大多對檔案專業(yè)認識不夠，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，疏于指導(dǎo)。他們的認識往往停留在過去的檔案管理工作水平，認為檔案工作純粹是傳統(tǒng)的手工操作模式，把檔案專業(yè)人員排除在專業(yè)技術(shù)工作人員行列之外，認為檔案繼續(xù)教育可有可無，忽視對檔案專業(yè)人員的繼續(xù)教育，甚至不予支持。

（二）個人學習缺乏持續(xù)性，繼續(xù)教育缺乏多元化。檔案專業(yè)人員變動快、兼職多，造成次次培訓(xùn)，次次是新人。教育培訓(xùn)雖然年復(fù)一年，循環(huán)往復(fù)，但有的檔案專業(yè)人員學習態(tài)度和目的不夠端正，只是為了應(yīng)對規(guī)定要求，獲得證書學時，走走過場，不能持續(xù)深入學習檔案業(yè)務(wù)。不同層次的檔案專業(yè)技術(shù)人員接受的繼續(xù)教育的內(nèi)容不同，不同工作的人接受繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標、知識結(jié)構(gòu)和實際工作需要也不同，開展繼續(xù)教育要按需施教、分類分級、講求實效。

（三）對檔案工作的法律法規(guī)認識比較薄弱，即崗位普法工作不到位。《山東省檔案條例》規(guī)定“檔案工作人員應(yīng)當忠于職守，遵守紀律，具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識、接受繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)?！薄稒n案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定 “未取得檔案專業(yè)大專以上學歷的檔案專業(yè)人員上崗1年內(nèi)應(yīng)當參加初任培訓(xùn)”，而很多單位和領(lǐng)導(dǎo)對此類規(guī)定知曉率相當?shù)?，并不知道檔案人員也有法律規(guī)定接受繼續(xù)教育的要求，更缺少相應(yīng)的行政管理部門去監(jiān)督檢查各個單位檔案繼續(xù)教育工作的落實情況。比如，大多數(shù)繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)的文件下達到各個單位后，才發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)對象是針對單位中崗位數(shù)量最多的主崗系列人員，并沒有細化到單位的每個崗位，從而剝奪了檔案工作人員受教育的權(quán)利。

（四）檔案繼續(xù)教育師資力量不足，缺少適合基層檔案繼續(xù)教育的教材。優(yōu)秀檔案繼續(xù)教育教師的缺乏和兼職教師精力有限制約著檔案繼續(xù)教育的發(fā)展。師資隊伍體系建設(shè)不健全、師資力量弱造成講義質(zhì)量不過關(guān)、講義模式單一、教學內(nèi)容陳舊、缺乏新理論、“填鴨式”理論灌輸、教學方法簡單等情況，影響檔案繼續(xù)教育的效果。

三、加強檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作的對策與建議

檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育是建設(shè)高素質(zhì)檔案人才隊伍的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育必須全面貫徹黨和國家對檔案事業(yè)發(fā)展的部署要求，培養(yǎng)造就有理想信念、有職業(yè)操守、有創(chuàng)新意識、有專業(yè)能力的檔案專業(yè)人員，為檔案事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

（一）提高認識創(chuàng)造條件，貫徹繼續(xù)教育要求

各單位要認真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，切實抓好檔案專業(yè)人員的教育、培訓(xùn)和管理，突出針對性、實用性和前瞻性，堅持理論聯(lián)系實際，堅持學以致用、學學相長。采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的辦法，聘請專家前來授課，鼓勵專職、兼職人員參加培訓(xùn)；向先進達標的兄弟單位學習取經(jīng)，為開展繼續(xù)教育活動提供便利、創(chuàng)造條件。各級檔案行政管理部門要聯(lián)合人力資源社會保障行政部門積極進行檔案繼續(xù)教育的綜合管理和組織實施，檢查督促各單位開展檔案繼續(xù)教育，提出具體達標要求，頒發(fā)認證學習合格證書。這將有利于提高學習積極性，降低學習過程中的阻力。檔案專業(yè)人員自身必須積極主動學習，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力提高綜合素質(zhì)，并具有一定的崗位競爭優(yōu)勢，適應(yīng)檔案信息化建設(shè)發(fā)展需求。

（二）強化考核評估管理，提高繼續(xù)教育質(zhì)量

檔案專業(yè)人員所在單位應(yīng)當保障檔案專業(yè)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，建立本單位檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制。各級檔案行政部門應(yīng)清楚地掌握轄區(qū)內(nèi)檔案專業(yè)人員的更替及教育情況等，可以聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位分層次、系統(tǒng)、類別進行繼續(xù)教育和上崗培訓(xùn)，并及時統(tǒng)計檔案專業(yè)人員受教育程度及培訓(xùn)教育的次數(shù)，對單位進行年度或季度考評通報，逐步將檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育情況作為考核、任職、評聘的重要依據(jù)或重要條件。統(tǒng)籌謀劃檔案繼續(xù)教育，實現(xiàn)定期化、制度化，避免任意安排行為。培訓(xùn)前應(yīng)按單位性質(zhì)進行分類，確定各類型單位人員的學習目標。培訓(xùn)考試內(nèi)容、方式要規(guī)范統(tǒng)一，嚴格考場紀律，以保證檔案專業(yè)人員的能力得到有效提高。

（三）加強師資教材建設(shè)，拓展繼續(xù)教育平臺

按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有良好職業(yè)道德、豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學者，建設(shè)檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育師資隊伍。檔案領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門負責人應(yīng)當帶頭為檔案專業(yè)人員授課。檔案繼續(xù)教育對象的能級層次不同決定了選編教材的不同。教材編寫要針對不同層次、類別的檔案專業(yè)人員，文字要通俗易懂，內(nèi)容要深入淺出，注重培養(yǎng)創(chuàng)新思維，注重理論與實踐結(jié)合。要堅持以能力建設(shè)為核心，以檔案基礎(chǔ)理論和實用操作技術(shù)為主要教學內(nèi)容，不斷開拓創(chuàng)新檔案繼續(xù)教育的工作思路。檔案行政管理部門在有限的人力、物力、財力條件下，可以依托專業(yè)培訓(xùn)教育機構(gòu)或遠程教育平臺開展檔案繼續(xù)教育，如利用網(wǎng)絡(luò)開展繼續(xù)教育，實現(xiàn)在線上課、考試和交流。檔案專業(yè)人員除參加培訓(xùn)學習外，還可參加與教育培訓(xùn)相關(guān)的檔案業(yè)務(wù)實踐活動，如參加檔案學術(shù)會議和講座、開展檔案編研和科研等活動。檔案專業(yè)人員要通過接受繼續(xù)教育，有效利用檔案，進一步提高檔案工作圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。