年鑒欄目與內(nèi)容的調(diào)整和創(chuàng)新
——以《廣西年鑒》和《桂林年鑒》為例

張 凱

（桂林市臨桂區(qū)地方志編纂委員會辦公室，廣西 臨桂 541199）

綜合性地方年鑒，作為特定城市和地區(qū)綜合信息資料的載體，與其他城市和地區(qū)的年鑒既有共性，遵循年鑒編纂的普遍規(guī)則；又必須有個性，要突出當?shù)氐奶攸c和特色。如果年鑒編纂中共性的、普遍的內(nèi)容大于個性的、有特點和特色的新內(nèi)容，那么年鑒記載的資料至少是無特色、無新穎、無感染力的；如果年鑒記載的個性內(nèi)容大于共性的內(nèi)容，那么就能突出當?shù)啬觇b的特點，地方年鑒才能與時俱進，常編常新，更好地適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這就要求我們在年鑒編纂的實踐中，應當從以下五個方面對年鑒的欄目和內(nèi)容進行調(diào)整與創(chuàng)新。

一、保持年鑒框架欄目相對穩(wěn)定下的逐年調(diào)整

年鑒編纂需要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中與眾不同的優(yōu)勢特點，結合年度內(nèi)發(fā)生的大事、要事、新事、特事進行分類，以分目和條目的形式進行記述，逐漸減少無新意、無特色、可有可無的分目和條目在年鑒中的比例。同時，條目記述的時間、地點、人物、事件、數(shù)字、簡要經(jīng)過、結果等要素需表述一致，不可任性，要嚴格遵循條目編寫的規(guī)范要求。近年來，《廣西年鑒》《桂林年鑒》等一批優(yōu)秀年鑒，在堅持年鑒框架與內(nèi)容創(chuàng)新的同時，對年鑒資料的表現(xiàn)形式也大膽予以調(diào)整與創(chuàng)新，分別采用條目、圖片、表格等形式來呈現(xiàn)資料，使年鑒內(nèi)容的呈現(xiàn)效果新穎生動。例如，《廣西年鑒（2017）》在經(jīng)濟篇目中設立“分類經(jīng)濟”“投資開發(fā)與經(jīng)濟協(xié)作”“扶貧開發(fā)”“對外經(jīng)濟貿(mào)易和合作”等分目，在“固定資產(chǎn)投資”條目中附“各市固定資產(chǎn)投資情況”表，在“扶貧開發(fā)綜述”條目中附“2012—2016年貧困人口對比”表，在“對外貿(mào)易”條目中附“主要出口市場情況”表、“主要進口市場情況”表、“外商直接投資變化情況”表、“出口額1億元以上的主要商品”表、“進口額1億元以上的主要商品”表等，并在“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)”“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃與建設”“扶貧開發(fā)”等條目中附插彩圖與文字介紹?！豆鹆帜觇b（2016）》在“城市建設與管理”篇目中，設立“推進清房專項整治活動”“推進保障性住房及棚戶改造建設”“加強公共租賃住房管理”“推進轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化建設”“推進特色名鎮(zhèn)名村建設”等社會熱點和讀者關注的新內(nèi)容；在“社會生活”條目中設立“城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高”“農(nóng)村居民收入較快增長”等篇目，比較全面地說明提薪是城鎮(zhèn)居民收入增長的主渠道，轉(zhuǎn)移性收入是一大補充，經(jīng)營性收入是新動力，并附表格說明，前因后果說明完整，對年鑒條目的設立和記述而言是一個很好的案例。這些都是我們調(diào)整和創(chuàng)新年鑒結構與內(nèi)容的重要規(guī)則。

二、突出年度特點，體現(xiàn)時代特色，彰顯地方優(yōu)勢

年鑒編纂工作者在編纂工作實踐中應與時俱進，及時更換和設立新的欄目，淘汰過時和守舊的欄目。例如，過去我們經(jīng)常提及社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明等四大文明概念，以及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設等五大建設概念。黨的十八大之后，黨中央提出協(xié)調(diào)推進全面建設小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局，同時提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等五大發(fā)展理念。黨的十九大進一步明確提出政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)環(huán)境“五位一體”的總體發(fā)展布局，以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。需要我們與時俱進，對年鑒的框架欄目進行設置。例如《廣西年鑒（2017）》在概念篇目中設立“經(jīng)濟與社會發(fā)展”“政治文明建設”“精神文明建設”“生態(tài)文明建設”等分目，在“經(jīng)濟與社會發(fā)展”分目中設立“改革創(chuàng)新釋放活力”“開放合作縱深推進”“區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強”“人民群眾獲得感持續(xù)提升”等條目，在“精神文明建設”分目中設立“和諧創(chuàng)建”“文明創(chuàng)建”條目，在“生態(tài)文明建設”分目中設立“生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展”“生態(tài)林業(yè)發(fā)展”“海洋生態(tài)環(huán)境保護”等條目，介紹廣西各方面的發(fā)展，緊跟時代主題。

年鑒在記述事件時，不可事無巨細，面面俱到，有聞必錄，應該記述年度性的大事、要事、新事、特事，必須充分考慮資料的史料價值。《廣西年鑒》抓住2004年起在南寧每年舉辦一屆“中國—東盟博覽會和商務與投資峰會”的契機，在經(jīng)濟篇目中增設分目，連續(xù)記述，成為《廣西年鑒》的招牌式欄目，其資料價值也是獨一無二的，凸顯了廣西作為中國—東盟合作的橋頭堡的地位和作用。《桂林年鑒》近兩年的框架欄目特別設立“桂林國際旅游勝地建設”篇目，著重凸顯國際旅游勝地建設在桂林市經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位和桂林市的城市定位，其資料價值也是獨特的。另一方面，供給側(cè)結構性改革、經(jīng)濟新常態(tài)，新材料、新光源、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為我國今后經(jīng)濟結構調(diào)整和改革的方向?！稄V西年鑒（2017）》在產(chǎn)業(yè)篇目的工業(yè)分目中設立“工業(yè)供給側(cè)結構性改革扎實推進”“工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增加”“綠色工業(yè)可持續(xù)發(fā)展”等條目，對這方面的內(nèi)容進行了很好的記述。同時，對旅游業(yè)和環(huán)境保護、節(jié)能減排、社會生活等分別開設分目和條目，進行較為詳盡的記述。例如，《廣西年鑒（2017）》在旅游業(yè)分目中設立“旅游發(fā)展體制機制不斷創(chuàng)新”“廣西特色旅游名縣及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得新成績”“旅游重大項目建設加快推進”“旅游扶貧開發(fā)成效顯著”“鄉(xiāng)村旅游規(guī)模和品質(zhì)提升”等條目；在環(huán)境保護分目中設立“環(huán)境影響評價”“環(huán)境監(jiān)測”“環(huán)境綜合治理”“環(huán)境監(jiān)察”“農(nóng)業(yè)環(huán)境保護”等條目；在電力工業(yè)條目中設立“清洗能源開發(fā)”“電力工業(yè)節(jié)能減排”；在交通郵政條目中設立“鐵路節(jié)能環(huán)保”；在公路運輸業(yè)條目中設立“交通運輸科技與節(jié)能減排”等；在社會生活篇目中設立“大眾創(chuàng)業(yè)”“住房保障”“社區(qū)”“社會保障”等有關實現(xiàn)中國夢的內(nèi)容。使年鑒編纂的年度特點和時代特色更加突出。

三、控制好當?shù)刂匾厣珒?nèi)容的比例

當前，有的地方年鑒不考慮自身地域特色、經(jīng)濟結構優(yōu)勢和歷史文化特點，機械地套用志書的篇章結構，或者照搬套用一些優(yōu)秀年鑒的框架結構，造成年鑒出現(xiàn)“千鑒一面”的現(xiàn)象。如果只看目錄，不看封面，看不出是省級、市（州）級，還是縣（區(qū)）級的年鑒，也看不出是哪個地區(qū)、哪個城市的年鑒。因此，我們需要在年鑒框架設計上進行特色化、個性化嘗試，以專題的形式予以記述。同時，為了保證綜合性地方年鑒記述內(nèi)容的全面、系統(tǒng)、詳實，應該做到：一次文獻保持相對穩(wěn)定，二次文獻比例適當增加，三次文獻全面而且豐富，這樣才能形成較為合理的年鑒框架結構體系，從而更加符合年鑒框架的規(guī)范要求。

從歷年出版的優(yōu)秀地方年鑒來看，《廣西年鑒》《桂林年鑒》等結構比例比較合理。因此，在選題時首先要抓住首次發(fā)生的、反映事物發(fā)展方向和發(fā)展階段的新事；其次要抓住具有里程碑性質(zhì)的、具有標志性意義的新事；其三要抓住國家和地方重大政策的調(diào)整、變化；其四要抓住社會關注的熱點、焦點；其五要抓住在當?shù)嘏e辦的重要國際會議和地區(qū)會議等來選篇設目，這就是我們常說的每年有新事物、新氣象、新變化，這也是年鑒常編常新的需要。例如，《廣西年鑒（2017）》設立的“改革創(chuàng)新釋放活力”“開放合作縱深推進”“人民群眾獲得感持續(xù)增強”“法制政府建設”“中共黨組織民主制度建設”“政府職能轉(zhuǎn)變”“行政審批制度改革”“現(xiàn)代市場體系改革”“土地管理制度改革”“收入分配制度和社會保障制度改革”“新型城鎮(zhèn)化建設”等條目，《桂林年鑒（2017）》設立的“國際旅游勝地建設加快推進”“桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護”“桂林市創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)實施方案獲自治區(qū)批復”“國家低碳城市試點推進力度加大”“‘歌從漓江來’2016端午特別節(jié)目在桂林錄制”“桂林首部實體法《桂林市石刻保護條例》出臺”“‘六證合一’正式啟動”“傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護”“全面推開‘營改增’試點”“第十屆中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇在桂林舉行”“2016中國—東盟博覽會旅游展在桂林舉行”“桂林國際山水文化旅游節(jié)舉行藝術巡游”等條目，都是很好的范例。因此，我們在年鑒編纂中，切實圍繞年度地方的中心工作和重點工作，將當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的大事、新事、特事、要事等，進行選題設目，真正使年鑒成為記載當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要信息載體。這是調(diào)整與創(chuàng)新年鑒編纂內(nèi)容的一條重要規(guī)律。

四、抓住地方行業(yè)的強項，著重突出地方行業(yè)特色

年鑒編纂應抓住地方行業(yè)的強項，抓住地方行業(yè)的獨到、獨特之處。例如，《廣西年鑒（2017）》在經(jīng)濟篇經(jīng)濟分目內(nèi)設立“西部大開發(fā)”“珠江—西江經(jīng)濟帶建設”“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)”“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃與建設”等條目，在扶貧開發(fā)分目中設立“精準扶貧”條目，在對外經(jīng)濟貿(mào)易和合作分目中設立“廣西‘一帶一路’建設”“中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設”“大湄公河次區(qū)域合作開發(fā)”“泛北部灣合作開發(fā)”等條目；在產(chǎn)業(yè)篇旅游分目中設立“旅游節(jié)慶活動”；在文化篇目內(nèi)設立“南寧國際民歌藝術節(jié)”分目等。這些都是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展變化，科學、合理地調(diào)整框架結構，力求做到規(guī)范與創(chuàng)新相結合，共性和個性相結合，無疑是非常好的范例。又如，“特色工業(yè)”“特色農(nóng)業(yè)”“特色經(jīng)濟”“人文特點”等欄目，《廣西年鑒（2017）》在產(chǎn)業(yè)篇目的工業(yè)分目內(nèi)設立“制糖工業(yè)”“有色金屬工業(yè)”“電力工業(yè)”等，在農(nóng)業(yè)分目設立“休閑農(nóng)業(yè)”“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設”“糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動”“農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)高效利用實驗示范”“農(nóng)村能源建設”等，在經(jīng)濟篇目內(nèi)設“沿邊開發(fā)開放成效凸顯”“珠江—西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“西江千里生態(tài)廊建設”“左右江革命老區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大”等，在民族篇目內(nèi)設立“少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟”“少數(shù)民族文化”“少數(shù)民族生活民俗”等分目，這些都是反映地方行業(yè)特色的很好范例。尤其值得注意的是，新興產(chǎn)業(yè)不是按照原來的分類放在“工業(yè)”的各個檔目，而是按其自身內(nèi)容分類。例如，“信息產(chǎn)業(yè)”“商貿(mào)物流業(yè)”“文化產(chǎn)業(yè)”“體育產(chǎn)業(yè)”等方面內(nèi)容的調(diào)整與創(chuàng)新，《廣西年鑒》是一個很好的范例。

五、根據(jù)行業(yè)分類標準，科學合理設計年鑒框架欄目

科學合理地設計框架欄目，是年鑒框架設計調(diào)整與創(chuàng)新的一個非常重要的原則。它涉及年鑒框架設計的方方面面，年鑒編纂的科學合理性首先表現(xiàn)在框架結構上比較科學，有條不紊，各個門類的歸屬都要合理，不要重復或交叉?？茖W合理的年鑒框架設計應遵循“事以類從，以類為鑒”的分類原則，把各門類的劃分和歸屬建立在科學合理的基礎之上。我們以《廣西年鑒（2017）》為例，目錄分別設特載、概況、政治、法治、軍事、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、國土資源·建設·環(huán)保、教育、科學、文化、醫(yī)療衛(wèi)生·計劃生育、體育、民族、社會生活、市縣（區(qū)）、人物、大事記、統(tǒng)計資料、附錄、索引等篇目。科學合理地將國土資源·建設·環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生·計劃生育各歸類為一個篇目。因廣西為民族自治區(qū)，將民族單獨設立為篇目，同時將教育、科學、文化、體育、大事記等單獨設為篇目；經(jīng)濟篇目將分類經(jīng)濟（國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商和港澳臺商投資經(jīng)濟）、投資開發(fā)與經(jīng)濟合作（西部大開發(fā)、珠江—西江經(jīng)濟帶建設、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃與建設、國內(nèi)經(jīng)濟技術合作）、扶貧開發(fā)（扶貧開發(fā)綜述、精準扶貧）、對外經(jīng)濟貿(mào)易和合作（對外貿(mào)易、利用外資、國際經(jīng)濟技術合作、廣西“一帶一路”建設、中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設、大湄公河次區(qū)域合作開發(fā)、泛北部灣合作開發(fā)、國際貿(mào)易促進）、中國—東盟博覽會和商務與投資峰會（中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會）、財政·稅務（財政、國家稅務、地方稅務）、金融（金融綜述、銀行、證券·期貸·上市公司、保險）、經(jīng)濟管理與監(jiān)督（宏觀經(jīng)濟管理、經(jīng)濟體制改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動管理、物價管理、工商行政管理、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟社會調(diào)查與監(jiān)測、海關、口岸管理、海事管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督管理、煙草專賣·鹽業(yè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理）等分目進行科學合理的歸類設立。設立產(chǎn)業(yè)篇，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、交通郵電業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)等分目進行科學合理的歸類設立。另外在國土資源·建設·環(huán)保篇目建設分目中設立重點建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設條目。以上科學合理的框架欄目設計，啟示我們今后從事年鑒編纂工作，要注意進行科學合理的欄目框架設計，同時對于我們在年鑒編纂思路和途徑的調(diào)整與創(chuàng)新也有很多啟發(fā)。

總之，年鑒編纂欄目和內(nèi)容的調(diào)整與創(chuàng)新，是一項需要高屋建瓴、知識面較廣、技術性很強的工作。年鑒編纂工作者既要了解年鑒的體例特征，又要熟悉國民經(jīng)濟行業(yè)的分類、當?shù)貦C構的設置與變動、各項事業(yè)的發(fā)展變化等情況，這就需要我們不斷學習、思考和研究，并且要與時俱進，大膽創(chuàng)新，依靠集體的智慧，集思廣益，才能使年鑒編纂的欄目和內(nèi)容更加科學、合理、規(guī)范，更具有地方特色和時代特點，才能不斷提高年鑒編纂的出版質(zhì)量和水平。