事業(yè)單位人員流動調(diào)配管理探討

張楠

摘 要：事業(yè)單位人員調(diào)配工作是人事管理的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的重要手段。規(guī)范人員交流調(diào)配和編制管理、提高人才資源配置效率，建立科學(xué)規(guī)范的流動機(jī)制、促進(jìn)人才合理有序流動，做到人盡其才，才盡其用，是建設(shè)一支精干、高效的人才隊伍的關(guān)鍵。本文從目前事業(yè)單位人員流動調(diào)配管理工作存在的問題出發(fā)，并針對問題提出了一些解決對策，以有效激發(fā)干部隊伍活力，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人員調(diào)配 流動管理

干部調(diào)配和交流工作是組織人事部門綜合管理干部的重要環(huán)節(jié)，是組織一個地區(qū)、部門、單位干部隊伍合理結(jié)構(gòu)的重要措施。只有調(diào)配和交流得當(dāng)，才能樹立良好的選人用人導(dǎo)向，發(fā)揮人員隊伍的積極性和創(chuàng)造性。目前，事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配工作明確了政策性規(guī)定，但實際工作中還存在著跨部門流動不暢，人才資源分布不合理等諸多問題，影響了事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。因此，進(jìn)一步合理優(yōu)化事業(yè)單位人員流動調(diào)配工作，做好人才的選拔、培養(yǎng)與合理使用，最大程度地為事業(yè)單位的發(fā)展提供智力、技術(shù)支持，是當(dāng)下我國事業(yè)單位人才管理工作所面臨的一個重要問題。

一、當(dāng)前事業(yè)單位人員流動調(diào)配工作存在的問題

（一）人才引進(jìn)力度不大

為進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)，各地都推出了一系列人才引進(jìn)政策，面向社會公開招聘各類高層次人才和急需緊缺人才。但是從實際看，由于引才資金不足、外來人才的政策待遇和獎勵政策還不夠優(yōu)厚等一些原因，致使很多地區(qū)的人才引進(jìn)力度不大，特別是一些地市級和中小城市的高學(xué)歷、高職稱、高層次人才比例嚴(yán)重偏低，人才引進(jìn)步伐緩慢。

（二）專業(yè)技術(shù)人員匱乏

目前，很多基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才儲備逐年減少。尤其是城建、水利、林業(yè)、農(nóng)技等站所人員老化、知識結(jié)構(gòu)老化等現(xiàn)象比較突出。究其原因：一方面，有的單位現(xiàn)有專技人員隊伍學(xué)歷層次較低，專業(yè)性普遍不強(qiáng)，參加工作后缺少專業(yè)的培訓(xùn);另一方面，各單位專技崗位編制相對偏緊，人員晉升渠道有限，部分人員自我成長動力不足，專技水平無法滿足發(fā)展需要，導(dǎo)致專技人員轉(zhuǎn)崗、甚至人才流失現(xiàn)象較突出。

（三）激勵政策不夠完善

雖然很多單位在人才激勵方面制定了一系列措施，但實際執(zhí)行中激勵作用發(fā)揮不明顯，有的仍存在只用不培養(yǎng)的現(xiàn)象，忽視了對引進(jìn)人才的后續(xù)使用服務(wù)，影響了積極性。比如：有的引進(jìn)高層次人才仍拿著普通員工的工資待遇，人才價值沒有得到體現(xiàn);有的激勵有失公平性，往往按照領(lǐng)導(dǎo)的主觀評價或工作年限來決定人員職位的升遷和進(jìn)修機(jī)會，導(dǎo)致員工產(chǎn)生不公平的感覺，影響了人才的積極性。

（四）人員流動不夠充分

隨著我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，形成了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位兩種不同管理體制，事業(yè)編制人員合理的溝通交流渠道嚴(yán)格受限，有的崗位終身制，不輪崗，不交流，使人員不能合理有序流動，有的用非所長的現(xiàn)象也不同程度存在，不利于隊伍活力和新理念的激發(fā)，從而失去了創(chuàng)新意識和動力。

二、針對事業(yè)單位人員流動調(diào)配存在的主要問題所采取的措施

（一）加大人才引進(jìn)力度

進(jìn)一步推進(jìn)人才引進(jìn)工作，以更大的力度去吸引高層次人才。先要出臺引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，加大政策宣傳力度，提高政策的知曉率以及政策的落實。同時要出臺系統(tǒng)完善、操作性強(qiáng)的人才引進(jìn)配套文件，進(jìn)一步完善和人才引進(jìn)相關(guān)的配套設(shè)施，例如住房、交通等，加強(qiáng)對人才的保障工作，進(jìn)而讓人才進(jìn)得來，留得住，使其更好地服務(wù)于事業(yè)單位。

（二）重視專業(yè)技術(shù)人員的選拔和培養(yǎng)

針對專技人才短缺的現(xiàn)狀，要不斷調(diào)整人才合理分布和年齡結(jié)構(gòu)，加大人才選拔培養(yǎng)力度，解決人才斷層問題。要重點引進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等緊缺專業(yè)人才的定向培養(yǎng)力度;進(jìn)一步依托公開考試聘用專業(yè)人才;探索專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)新機(jī)制，通過“走出去”進(jìn)修學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，“引進(jìn)來”培訓(xùn)指導(dǎo)、協(xié)作服務(wù)、經(jīng)驗交流等方式，切實有效提高專業(yè)技術(shù)人才的能力和水平。

（三）建立健全事業(yè)單位人員激勵機(jī)制

要結(jié)合單位實際，把物質(zhì)激勵和精神激勵結(jié)合起來，完善工作人員的保障;對有突出貢獻(xiàn)的人才，適度創(chuàng)新薪酬分配方式，可以越級聘任，享受更高專業(yè)技術(shù)工資標(biāo)準(zhǔn);要重視長期激勵，建立科學(xué)合理的績效考評機(jī)制，關(guān)注專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展。同時，注重公平公正的競爭環(huán)境，優(yōu)秀人才可以破格提拔，打造公平的競爭環(huán)境，激發(fā)專技人才的潛力。

（四）增強(qiáng)人員流動機(jī)制的建設(shè)

建立充滿活力的人才流動新局面，提高事業(yè)單位人才流動的自主靈活性。形成進(jìn)出更自由，渠道暢通，方法更靈活的流動方式。

三、結(jié)語

事業(yè)單位人員流動調(diào)配管理是新時期加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的重要手段。事業(yè)單位內(nèi)部的人員流動和調(diào)配管理必須要根據(jù)一定的制度規(guī)范來進(jìn)行，同時結(jié)合著當(dāng)前發(fā)展的實際狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，靈活掌握，確保事業(yè)單位內(nèi)部人員的最優(yōu)化配置，推動事業(yè)單位全面發(fā)展。

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