落實(shí)群眾路線是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵

廣東省農(nóng)科院學(xué)者杜園園的母親，在上世紀(jì)90年代曾經(jīng)擔(dān)任村婦女主任。杜園園小時候最高興的事情是，“干部來家里吃飯，因?yàn)榭梢栽诓妥郎下犓麄冎v各種趣事、難事”。隨著求學(xué)的步伐，她對村干部這個群體進(jìn)行了持續(xù)、深刻的觀察。

杜園園的母親是稅費(fèi)時代村干部的典型代表——要完成諸如計劃生育這樣的硬任務(wù)、為完成工作要搭點(diǎn)家產(chǎn)進(jìn)去，最重要的是需要忍受吃力不討好。隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消，村干部無論是所干事務(wù)還是角色，都發(fā)生了很大的變化。簡單說，收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)是從農(nóng)民手里汲取資源；而后稅費(fèi)時代村干部的工作很大一部分是承接和分配上級下?lián)艿母鞣N資源。事務(wù)的變化，帶來了村干部角色的變化，以前村干部要組織協(xié)調(diào)村民出錢出力辦公益事業(yè)，需要村干部和群眾打成一片；現(xiàn)在的村干部要為村民爭取項(xiàng)目，需要對外對上有人脈、有資源。

在杜園園看來，現(xiàn)在部分村干部存在的比較突出的問題是有脫離群眾的傾向。現(xiàn)在大量涉農(nóng)項(xiàng)目下鄉(xiāng)，而項(xiàng)目運(yùn)作邏輯使得項(xiàng)目實(shí)施不太需要村民的參與，需要村干部一家一戶與農(nóng)戶打交道的事情也變得越來越少，“主動或者被動，村干部的時間和精力都不在群眾身上了，逐漸地，無論有事或沒事村民都不再找村干部了?！?/p>

盡管個體的局部觀察，未必能概括村干部群體的全貌，但現(xiàn)在一些村莊，好事辦不好、實(shí)事做不實(shí)，與部分村干部脫離群眾不無關(guān)聯(lián)。

6月23日，中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，安排 “實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動”，要解決的就是部分村干部政治素養(yǎng)、工作作風(fēng)以及工作能力與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不適應(yīng)的問題。值得注意的是，這份文件對村干部提出了非常具體的要求：“村‘兩委’成員要入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等問題?！?/p>

村級組織處于黨密切聯(lián)系群眾的最前沿，村干部脫離群眾，黨的各項(xiàng)路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹和實(shí)施都會成為空中樓閣。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，把群眾路線落實(shí)到各個環(huán)節(jié)，尤為關(guān)鍵。