建立基層黨建“抓鎮(zhèn)促村”責(zé)任制 抓牢鄉(xiāng)村組織振興牛鼻子

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鎮(zhèn)村是推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興的主陣地、主戰(zhàn)場。今年以來，淄博市堅(jiān)持下管一級(jí)，圍繞強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓基層黨建的主責(zé)主業(yè)主角意識(shí)，建立抓鎮(zhèn)促村責(zé)任制，打通責(zé)任傳導(dǎo)“中梗阻”，推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

一張清單管全年，明確基層黨建“主責(zé)”。每年年初，市委組織部根據(jù)上級(jí)部署和年度基層黨建工作重點(diǎn)，列出鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓基層黨建年度任務(wù)清單，市、區(qū)縣圍繞清單抓培訓(xùn)、抓督促、抓考核，鎮(zhèn)村圍繞清單抓落實(shí)。今年，圍繞省里部署的基層黨建9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)突出“五個(gè)基本”和剛性指標(biāo)的落實(shí)。各區(qū)縣針對(duì)市里列出的任務(wù)清單，結(jié)合完善基層黨建述職評(píng)議考核制度，制定年度鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓基層黨建評(píng)價(jià)方案，其中對(duì)年度重點(diǎn)任務(wù)的評(píng)價(jià)分值占比不低于70%，方案報(bào)市委組織部審核后組織實(shí)施。同時(shí)，區(qū)縣指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）修訂對(duì)村黨組織的評(píng)星定級(jí)辦法。圍繞“抓鎮(zhèn)促村”責(zé)任制抓什么、怎么抓，市委組織部專門舉辦基層黨建重點(diǎn)任務(wù)培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)到鎮(zhèn)（街道）組織委員、黨建辦副主任。

強(qiáng)化全過程管控，督促抓好基層黨建“主業(yè)”。為解決以往基層黨建述職評(píng)議考核結(jié)果不夠客觀、不夠精準(zhǔn)的問題，變年終一次性評(píng)議為全過程評(píng)估，持續(xù)向基層傳導(dǎo)壓力，督促抓好基層黨建“主業(yè)”。一是強(qiáng)化日常評(píng)價(jià)。市、區(qū)縣結(jié)合推動(dòng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化常態(tài)化“四不兩直”調(diào)研，全面了解鎮(zhèn)（街道）抓基層黨建工作情況，作為評(píng)價(jià)依據(jù)；定期開展互學(xué)互比，組織鎮(zhèn)（街道）相互學(xué)習(xí)、整改提高。7月下旬，市里抽調(diào)鎮(zhèn)（街道）組織委員、黨建辦副主任等48人，利用一周時(shí)間，組織開展了一次集中互學(xué)互比，參與的同志普遍表示收獲很大。二是強(qiáng)化過程管控。針對(duì)“互學(xué)互比”“四不兩直”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)“清單告知、問題交辦、督查銷號(hào)”制度，及時(shí)交辦、督促整改。對(duì)問題突出的，市委組織部約談區(qū)縣常委組織部長，區(qū)縣委組織部約談鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，點(diǎn)出問題、分析原因、提出要求。今年以來，就不合格村干部調(diào)整撤換問題，市委組織部已約談了5名區(qū)縣常委組織部長，對(duì)3個(gè)區(qū)縣委組織部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；區(qū)縣委組織部約談6名鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，起到了很好的督促提醒作用，有力推動(dòng)了相關(guān)工作落地落實(shí)。三是強(qiáng)化工作激勵(lì)。圍繞落實(shí)省委組織部部署的今年基層黨建9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，組織到部分工作成效好的鎮(zhèn)（街道）、村居進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，推動(dòng)交流經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)。今年以來，已圍繞推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、破解黨員發(fā)展和管理難題、健全完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“雙報(bào)到”、“兩新”組織黨建工作集中攻堅(jiān)等，先后到6個(gè)區(qū)縣的11個(gè)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，進(jìn)一步營造了比學(xué)趕超的氛圍。

開展評(píng)星定級(jí)，倒逼鎮(zhèn)村黨組織書記當(dāng)好“主角”。年底，將以區(qū)縣為主體，按五個(gè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓基層黨建、推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興情況進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，評(píng)定結(jié)果報(bào)市委組織部審定。評(píng)定為五星級(jí)的，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記及班子優(yōu)先作為評(píng)先樹優(yōu)推薦對(duì)象；評(píng)定為二星級(jí)及以下的，市委組織部直接約談鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀，安排在基層黨建有關(guān)會(huì)議或培訓(xùn)班上作表態(tài)發(fā)言。連續(xù)2年被評(píng)定為二星級(jí)及以下的，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記向市委組織部作出檢查，本人及副書記、組織委員一年內(nèi)不得提拔使用。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擬提拔重用，先看抓基層黨建工作情況。同時(shí)，鎮(zhèn)（街道）對(duì)村黨組織進(jìn)行定期評(píng)估、評(píng)星定級(jí)，結(jié)果與村黨組織書記工資待遇、動(dòng)態(tài)調(diào)整相掛鉤。在上半年村黨組織書記履職情況評(píng)估中，全市29名村書記被亮“紅牌”并作出調(diào)整，22名村書記被亮“黃牌”并進(jìn)行停職教育。張店區(qū)南定鎮(zhèn)田家村以前是先進(jìn)村，這幾年吃老本、不上進(jìn)，在近期測評(píng)中全鎮(zhèn)倒數(shù)第4，被亮“黃牌”，村支部書記參加了區(qū)里集體組織的“回爐教育”，回來后說臉上實(shí)在掛不住，今后下決心整改轉(zhuǎn)變。

通過多措并舉，淄博市市級(jí)重心下移、區(qū)縣主體推動(dòng)、鎮(zhèn)（街道）抓具體落實(shí)的抓鎮(zhèn)促村新格局初步形成，各級(jí)大抓基層黨建、推進(jìn)組織振興的成效逐步顯現(xiàn)。從村黨組織書記隊(duì)伍優(yōu)化提升看，今年上半年動(dòng)態(tài)調(diào)整村黨組織書記133名，新任干部年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平都有了大幅提升；從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效來看，上半年消除了73%的集體收入3萬元以下的村，預(yù)計(jì)提前一年實(shí)現(xiàn)省定“清零”目標(biāo)；從軟弱渙散黨組織整頓成效看，鎮(zhèn)（街道）本著實(shí)事求是、應(yīng)整盡整原則，主動(dòng)排查整頓對(duì)象259個(gè)，是去年的2倍；從黨建工作力量配備看，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，各鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立了黨建辦，增設(shè)副科級(jí)副主任職數(shù)1個(gè)，專職人員不少于3人；等等。桓臺(tái)縣委組織部分管部長說道：“以前鎮(zhèn)辦書記遇到我，很少主動(dòng)談基層黨建具體工作，現(xiàn)在不同了，見面就跟我說最近又調(diào)整了哪個(gè)后進(jìn)村的書記、哪個(gè)軟弱渙散村又解決了什么問題等，抓基層黨建的主動(dòng)性明顯強(qiáng)了很多。”