昆明市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供思考及建議

金衛(wèi)華，王蘇云，張定華

（昆明市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，昆明 650223）

生豬產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)素有豬糧安天下的說(shuō)法，生豬產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、群眾生活、產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興等的多個(gè)方面具有重要地位，豬肉價(jià)格在物價(jià)指數(shù)中又占有很高的權(quán)重，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有重要影響。昆明市是云南省重要的生豬養(yǎng)殖基地和豬肉產(chǎn)品主要銷售區(qū)域。全市生豬出欄量368 萬(wàn)頭，各類生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶3,428 戶，常年存欄量保持在約200 萬(wàn)頭水平。生豬價(jià)格區(qū)間13～18 元/kg。受非洲豬瘟疫情、生豬價(jià)格周期性波動(dòng)、生態(tài)環(huán)保限制等多重因素影響，我市豬產(chǎn)能持續(xù)下降，生豬價(jià)格已累計(jì)上漲超過(guò)100%，生豬存欄量下降近40%，生豬產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿捷^大沖擊，恢復(fù)生豬生產(chǎn)、提高豬肉市場(chǎng)供應(yīng)能力刻不容緩。

1 生豬養(yǎng)殖存在的主要困難和問(wèn)題

當(dāng)前，昆明市生豬產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，生豬良種繁育體系的運(yùn)行水平較低、散養(yǎng)面偏大，規(guī)模養(yǎng)殖比例偏低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。養(yǎng)殖、流通、防疫等方面體系還不健全，沒(méi)有形成完備的產(chǎn)供銷現(xiàn)代化融合發(fā)展能力，在防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)方面，還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

1.1 生豬良種繁育體系的運(yùn)行水平較低

生豬品種是決定生豬生產(chǎn)率的首要因素，生豬良種繁育體系的運(yùn)行水平直接決定種豬性能及其利用效率,提升生豬良種繁育運(yùn)行水平是提高生產(chǎn)率，保障生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。但昆明市生豬良種繁育體系的運(yùn)行水平較低。衡量生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)管理和技術(shù)水平的核心指標(biāo)是MSY（每頭繁殖母豬年提供出欄商品豬頭數(shù)）或PSY（每頭繁殖母豬年提供合格斷奶仔豬頭數(shù)），該指標(biāo)同時(shí)也決定著生豬養(yǎng)殖的效益。以新美系二元母豬為例，國(guó)內(nèi)MSY 平均水平約17 頭，規(guī)模場(chǎng)16～24 頭，平均19 頭；中小生豬養(yǎng)殖場(chǎng)12～0 頭，平均16 頭。昆明市無(wú)MSY 指標(biāo)的精確數(shù)據(jù)，以2018 年統(tǒng)計(jì)的母豬存欄及全年生豬出欄數(shù)據(jù)估算，約為12.8 頭。剔除部分原種豬場(chǎng)并納入銷往昆明市周邊地區(qū)的仔豬的數(shù)據(jù)，平均約為14～15 頭，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。出欄相同數(shù)量的商品豬需要飼養(yǎng)更多的母豬，一定程度上影響穩(wěn)產(chǎn)保供能力。

1.2 生物安全防護(hù)能力薄弱

全市生豬行業(yè)，中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶占比達(dá)80%以上，是昆明市生豬生產(chǎn)供應(yīng)的決定性力量。其中的約70%的產(chǎn)能發(fā)布于祿勸、尋甸、東川、宜良、富明等5 個(gè)縣區(qū)，這些區(qū)域內(nèi)的生豬產(chǎn)能具有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)比例低，生豬產(chǎn)業(yè)扶貧比例高，飼養(yǎng)管理，生物安全水平低的特點(diǎn)。這部分產(chǎn)能的生物安全防護(hù)能力薄弱，空間布局上又相對(duì)集中，同一區(qū)域一旦發(fā)生疫情，很容易快速波及到周圍的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，部分規(guī)模化豬場(chǎng)也同樣存在這一問(wèn)題，但略好于中小場(chǎng)戶，是當(dāng)前非洲豬瘟疫情形勢(shì)下我市生豬生產(chǎn)中最大的短板。

1.3 復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)信心不足

受非洲豬瘟疫情威脅，短期內(nèi)無(wú)疫苗可用，傳播途徑復(fù)雜多樣，病死率超過(guò)90%，防控難度極大，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖戶信心。各縣市區(qū)均不同程度出現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶壓產(chǎn)甚至完全空欄退出的情況。盡管目前生豬價(jià)格不斷創(chuàng)出歷史新高，國(guó)家也出臺(tái)了一系列支持鼓勵(lì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但疫情形勢(shì)尚無(wú)明顯好轉(zhuǎn)的狀況及國(guó)內(nèi)部分復(fù)產(chǎn)失敗案例影響下，我市豬場(chǎng)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)的意愿不足。社會(huì)資本進(jìn)入生豬生產(chǎn)行業(yè)也非常謹(jǐn)慎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7 月26 日至31 日對(duì)全國(guó)400 個(gè)縣11,191 戶養(yǎng)豬場(chǎng)戶開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查，僅有32.3%的場(chǎng)戶年底前有意擴(kuò)大規(guī)模。從昆明市情況來(lái)看，盡管近期生豬市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行，養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄意愿仍較低，養(yǎng)豬場(chǎng)戶普遍信心不足，復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)信心不足問(wèn)題還比較突出。

2 生豬穩(wěn)產(chǎn)保供思路

優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的養(yǎng)殖體系、流通體系、防疫體系，加大對(duì)生豬調(diào)出大縣的扶持力度，穩(wěn)步提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，年生豬出欄穩(wěn)定在360 萬(wàn)頭左右，自給率保持在90%以上。到2022 年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。到2025 年，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的綠色發(fā)展。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地布局

在有較好基礎(chǔ)和適度規(guī)模生產(chǎn)水平的祿勸、尋甸、宜良、富民、安寧、石林6 縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地，基地出欄優(yōu)質(zhì)商品肥豬240 萬(wàn)頭以上，占全市出欄豬數(shù)的83%以上。

2.2 家庭豬場(chǎng)示范區(qū)布局

在祿勸、尋甸、宜良、富民、安寧、石林、嵩明、晉寧、東川9 縣區(qū)內(nèi)，各選擇基礎(chǔ)條件較好的1～2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)9 個(gè)現(xiàn)代化生豬生產(chǎn)示范區(qū)，扶持發(fā)展年出欄商品肥豬500～1,000 頭以上的家庭豬場(chǎng)900 個(gè)。示范區(qū)出欄優(yōu)質(zhì)商品肥豬達(dá)到60 萬(wàn)～90 萬(wàn)頭或以上，并達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 屠宰加工生產(chǎn)鏈布局

遵循產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則，以完善生豬養(yǎng)殖基地、屠宰加工企業(yè)、生豬交易市場(chǎng)建設(shè)的區(qū)域布局，延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈，做好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃布局為重點(diǎn)，以就近就地屠宰和變“運(yùn)豬”為“運(yùn)肉”及生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建在生產(chǎn)基地為原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)就地就近發(fā)展養(yǎng)殖基地；引導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的屠宰加工企業(yè)遷建至養(yǎng)殖大縣；將目前14 家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行整合提升為10 家；建設(shè)和完善2 條100 萬(wàn)頭/年以上規(guī)模的肉豬屠宰加工、豬副產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展屠宰加工冷鮮肉和西式肉制品生產(chǎn)，并在全市配套建設(shè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)；在祿勸農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)一座年加工能力上萬(wàn)噸的撒壩火腿加工廠。

2.4 豬良種繁育體系布局

在現(xiàn)有生豬良種繁育體系基礎(chǔ)上，在宜良、石林、富民、祿勸、嵩明、尋甸、東川等縣（市）區(qū)選擇有條件的種豬場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7個(gè)能繁母豬飼養(yǎng)規(guī)模在500 頭以上的原種豬場(chǎng)；建設(shè)7 個(gè)能繁母豬飼養(yǎng)規(guī)模在500 頭以上的良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)；在標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地和家庭豬場(chǎng)示范區(qū)建立良種豬人工授精網(wǎng)絡(luò)，以加大豬良種覆蓋率，提高良種豬飼養(yǎng)效益。

3 主要措施

圍繞昆明市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，完善現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖體系、流通體系、防疫體系，全面推行“生豬良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化”，實(shí)現(xiàn)豬肉90%的自給率目標(biāo)。

3.1 繼續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作

繼續(xù)抓好監(jiān)測(cè)排查、疫情報(bào)告、異常處置、餐廚剩余物監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)制度，對(duì)不符合檢疫檢測(cè)要求的屠宰廠（場(chǎng)），要依法依規(guī)限期整改，整改不到位的責(zé)令關(guān)停。加強(qiáng)9 個(gè)縣級(jí)疫控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室非洲豬瘟檢測(cè)能力建設(shè)，盡快開(kāi)展排查檢測(cè)工作；加強(qiáng)90 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員，確保產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督工作正常開(kāi)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)成立動(dòng)物防疫合作社，積極推進(jìn)基層獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。省內(nèi)疫區(qū)縣與非疫區(qū)縣、市內(nèi)發(fā)生生豬異常情況與未發(fā)生異常情況區(qū)域之間嚴(yán)格執(zhí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)”，限制發(fā)生過(guò)生豬異常死亡區(qū)域的生豬流向，全力保住現(xiàn)有存欄生豬群體，防止病原對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境的污染，為穩(wěn)產(chǎn)保供創(chuàng)造良好的區(qū)域環(huán)境。

3.2 著力提高生豬良種化水平

建設(shè)現(xiàn)代生豬良種繁育體系，以種豬場(chǎng)為重點(diǎn)，完善良種繁育設(shè)施裝備，增強(qiáng)制種供種能力，促進(jìn)良種供應(yīng)與生豬產(chǎn)能相適應(yīng)。完善良種推廣服務(wù)體系，以實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼政策為抓手，引導(dǎo)家庭豬場(chǎng)使用優(yōu)良種豬精液，推廣人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖提質(zhì)增效。健全撒壩豬品種保護(hù)利用體系，進(jìn)一步完善和建立保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升資源保護(hù)能力，做大做強(qiáng)撒壩豬產(chǎn)業(yè)，提升昆明市優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)質(zhì)豬肉的供應(yīng)能力。

3.3 著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

立足各縣資源稟賦、環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，示范推廣自繁自養(yǎng)模式的家庭豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。支持新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)改善養(yǎng)殖、廢棄物處理、疫病防控等基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，提升養(yǎng)殖效率和生物安全水平。發(fā)揮生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、合作社的帶動(dòng)作用，推廣“公司+合作社+家庭豬場(chǎng)”、“公司+家庭豬場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)模式，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和穩(wěn)定的生豬生產(chǎn)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，以生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)為核心，在全市創(chuàng)建一批可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，以“點(diǎn)帶面”提高生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.4 著力推廣生物安全技術(shù)

貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)施糞污資源化利用項(xiàng)目，采取整縣推進(jìn)方式，持續(xù)提高畜牧大縣糞污資源化利用水平。配套建設(shè)糞肥田間貯存池、沼液輸送管網(wǎng)、沼液施用等設(shè)施，促進(jìn)糞肥就地就近運(yùn)輸和施用，打通糞肥還田通道。支持畜牧大縣建立健全病死豬無(wú)害化處理體系，嚴(yán)厲打擊病死豬處置違法違規(guī)行為。

3.5 著力引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)

引進(jìn)生豬生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)昆明市生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)家庭豬場(chǎng)增收致富。到2022 年，專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)能占全市產(chǎn)能的40%。

3.6 強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖技術(shù)支撐

加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力穩(wěn)定縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣人員隊(duì)伍，加大一線技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力。鼓勵(lì)創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，圍繞種、料、管、防、病等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為中小養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）提供服務(wù)。

3.7 強(qiáng)化產(chǎn)銷形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警

加強(qiáng)生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立“十場(chǎng)百村千戶”監(jiān)測(cè)體系，定期調(diào)查生豬存欄和能繁母豬存欄情況，做到情況清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為宏觀調(diào)控決策提供及時(shí)有效支撐。加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，準(zhǔn)確把握生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。定期發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合理安排生產(chǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。