全球治理體系和治理能力也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

季思

金秋十月，黨的十九屆四中全會在京隆重召開，會議研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。放眼世界，如何完善國際多邊制度、推動全球治理體系現(xiàn)代化亦是當(dāng)前擺在各國面前的重大課題。隨著中國日益走近世界舞臺的中央，積極參與全球治理體系改革、推動實(shí)現(xiàn)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任的應(yīng)有之義。

一是要堅持公平正義理念。公平正義是人類社會的共同價值追求。中國自古就提出：“公者，心之平也;正者，理之得也”。古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為，公平正義就是按照平等原則把世間萬物公平分配給社會成員。不論是國家治理還是全球治理，堅持公平正義都應(yīng)是基本原則。當(dāng)前，一些國家仍在推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，動輒干預(yù)別國內(nèi)政，在民主問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，或因自己的過失讓全世界買單，這都是不公平的。因此，要倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化和法治化，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都可以平等地參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)，反對把自己的意志強(qiáng)加于人，反對干涉別國內(nèi)政，推動構(gòu)建更為公正合理的國際秩序。

二是要堅持共商共建共享原則。習(xí)近平總書記指出：“什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算?！比蛑卫眢w系變革是大家的事，要大家一起商量著辦，尤其要讓發(fā)展中國家更多參與進(jìn)來，讓它們享有爭取自身權(quán)益的公平機(jī)會。為此，要努力建設(shè)以發(fā)展中國家為主體的國際組織及合作機(jī)制，提升全球治理體系中的南方國家話語權(quán);要大力推動“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家共同探索富有活力、開放共贏、平衡普惠的全球經(jīng)濟(jì)治理新模式。同時，面對紛繁復(fù)雜的全球治理議題，還要具備大局觀，各領(lǐng)域開展治理不能相互踩腳、各行其是，而應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，選擇有利于人類共同利益的最優(yōu)方案。

三是要堅持守正創(chuàng)新。為確保全球治理更加高效、適應(yīng)時代要求，要從實(shí)際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，通過改革創(chuàng)新不斷完善現(xiàn)有治理機(jī)制。改革亦不能盲目激進(jìn)、急于求成，要循序漸進(jìn)、有取有舍，對仍能發(fā)揮積極作用且符合大多數(shù)國家利益的要堅持，對已過時和不能滿足大多數(shù)國家需求的要改進(jìn)或摒棄。當(dāng)今世界發(fā)生的種種對抗和不公，不是因?yàn)椤堵?lián)合國憲章》宗旨和原則過時了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行，因此要堅持維護(hù)聯(lián)合國及其下設(shè)組織作為全球治理核心平臺的地位。同時，支持對世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等進(jìn)行必要改革并不斷完善，更好地建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。在海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外太空、人工智能、核安全、氣候變化等新興領(lǐng)域，各國也應(yīng)攜手構(gòu)建合作共贏的新機(jī)制和新規(guī)則。

四是要堅持以南南合作為抓手。當(dāng)前，中國等新興市場國家已成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動力量和世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者，而一些西方國家卻以所謂的“公平”“規(guī)則”為借口，對發(fā)展中國家強(qiáng)加規(guī)制，在全球治理中倒行逆施、胡作亂為。金磚國家作為南南合作的領(lǐng)頭羊，應(yīng)成為推動新型全球化的“旗手”，捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易，通過促進(jìn)包容性增長、開展“金磚+”合作等方式，為新興市場國家和發(fā)展中國家參與全球治理創(chuàng)造更多契機(jī)。尤其是面對新一輪科技革命浪潮，以金磚國家為代表的廣大發(fā)展中國家要在科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新動能，在全球價值鏈重塑中爭取有利地位。

總之，面對日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，面對世界發(fā)展處在十字路口的抉擇，我們要與各國一道，抓住契機(jī)，擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動全球治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造人類的美好未來。

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部研究室）

（責(zé)任編輯：鄧長淼）