轉變監(jiān)管方式 創(chuàng)新監(jiān)管手段山東省蓬萊市市場監(jiān)管局積極履職促高質量發(fā)展

文 侯敏 韓玉斌

食品、藥品、工業(yè)產品、特種設備質量……樣樣連著民生，件件關乎民情。

近年來，山東省蓬萊市市場監(jiān)管局緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，切實履行監(jiān)管工作者責任重于泰山的職責，精準服務促發(fā)展、鐵腕治患保安全，助推產業(yè)高質量發(fā)展，食品、藥品、工業(yè)產品和特種設備安全態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定趨好。

2018年，蓬萊市市場監(jiān)管局全面啟動“全國質量強市示范城市”創(chuàng)建工作，牽頭創(chuàng)建“省級食品安全先進縣”并被正式授予稱號，榮獲“山東省藥品不良反應監(jiān)測工作先進集體”，省級網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”標準化建設經驗在全省推廣，全域旅游標準化試點（蓬萊）被列入現代服務業(yè)重點培育項目。截至年底，全市新增各類市場主體5418戶，同比增長33.7%。

質量提升助推產業(yè)發(fā)展

蓬萊市市場監(jiān)管局聘請第三方機構完成了《蓬萊市城市質量發(fā)展狀況分析報告》及《百姓心目中的蓬萊市城市質量滿意度調查報告》，凝練“誠信仙境，匠心蓬萊”的城市質量精神，形成了蓬萊市“全國質量強市示范城市”創(chuàng)建計劃報告及工作責任分解表。該局強化質量基礎服務，加快推進省級“山東民和白羽肉雞生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經濟標準化試點”項目創(chuàng)建，起草《農用沼液》國家標準并通過專家審核，指導君項酒莊上報國家級服務標準化試點。創(chuàng)實酒店和晟森旅游公司順利通過省級服務標準化驗收。

著眼于服務生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，蓬萊市市場監(jiān)管局陸續(xù)采取了一系列舉措：走出去12天、邀請32人次客商和人才實地考察，搜集招商引資、招才引智有效信息，引進產業(yè)第一層次兼職創(chuàng)新和緊缺人才……2018年，全市生物醫(yī)藥企業(yè)完成產值19.8億元，同比增長42.6%。

“四個安全”規(guī)范市場秩序

為牢守質量安全底線，蓬萊市市場監(jiān)管局建立了食品安全風險隱患和防控措施清單，完成全部高風險企業(yè)、重點品種、食品集中加工區(qū)等重點風險隱患“清零”任務，檢查各類食品生產經營和餐飲單位8866家；實施餐飲質量安全提升工程，142家餐飲單位實現明廚亮灶，70家學校食堂食品安全量化等級全部達到良好以上；開展葡萄酒生產企業(yè)規(guī)范提升活動，委托第三方評估機構對53家葡萄酒生產企業(yè)進行全面的食品安全風險狀況排查和評價，針對評估低于60分的6家葡萄酒生產企業(yè)開展專項調查，累計抽查葡萄酒生產、物流和包裝物料企業(yè)96家次，立案查處7起，移交公安機關案件1起，責令停業(yè)整頓6家。

蓬萊市市場監(jiān)管局切實加強藥品和醫(yī)療器械等特殊商品的監(jiān)管，檢查藥品經營單位289家次、醫(yī)療器械經營單位90家、疫苗經營使用單位19家，組織全市20余家醫(yī)療機構40余名不良反應監(jiān)測人員培訓，累計上報藥品不良反應報告457例，醫(yī)療器械不良事件報告267例，強化了源頭預防。

針對特種設備安全，蓬萊市市場監(jiān)管局狠抓隱患排查治理、應急救援能力建設和安全生產意識提升，對143家單位使用的454臺（套）特種設備進行了全面徹底的安全檢查，消除事故隱患14起，聘請專家對17家化工、重工企業(yè)在用特種設備進行安全評估，確保全市8大類特種設備定檢率均保持在99%以上。

為保障工業(yè)產品質量安全，蓬萊市市場監(jiān)管局全面啟動了“放心消費在山東”創(chuàng)建工作，加大對19家工業(yè)產品許可證企業(yè)的證后監(jiān)管力度，組織抽檢成品油197批次、煤炭44批次、農資205批次、消防產品9批次、生產領域產品53批次、流通領域消費品179批次。

商事制度改革優(yōu)化營商環(huán)境

蓬萊市市場監(jiān)管局組織市直41個部門進行國家企業(yè)信用信息公示系統應用培訓，推動跨部門涉企信息協同應用，完成新生成的7572條涉企信息推送工作，解決了部門間“數據煙囪”“信息孤島”現象。同時，該局推行企業(yè)名稱自主申報改革，改革企業(yè)名稱預先核準、企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)自主申報登記流程、名稱爭議處理等4項制度，實現了“名稱申報”和“注冊登記”合二為一，大幅縮短了企業(yè)登記時限。

為推行“最多跑一次”改革，蓬萊市市場監(jiān)管局改變傳統的工商注冊登記一對一受理模式，探索推行行政許可全程電子化登記模式，實行咨詢服務一口清、材料發(fā)放一手清、受理審核一次清和材料齊全馬上辦、材料不齊指導辦、重大項目跟蹤辦、緊急項目加班辦的“三清四辦”服務機制，全市各類市場主體登記業(yè)務均實現材料齊全現場辦結，行政許可事項全部實現了網上受理、網上審核。該局還穩(wěn)步推行“多證合一”改革，在31證合一的基礎上，將公安等部門的14項涉企證照事項，進一步整合至營業(yè)執(zhí)照，實現了45證合一。