“小窗口”助力“大夢想”

上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可分局三級高級主辦 徐敏

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！我是徐敏，來自上海浦東新區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可分局，是一名普通的企業(yè)注冊窗口工作人員。我匯報的題目是：《“小窗口”助力“大夢想”》。

習(xí)近平總書記指出，當今時代是放飛夢想的時代，每個人都有自己的美好夢想，13億個鮮活生動的個人夢想百川歸海匯成中國夢。我在注冊窗口堅守了26年，見證了我的家鄉(xiāng)浦東從一片阡陌農(nóng)田發(fā)展成為如今的現(xiàn)代化新城，見證了一家家企業(yè)從無到有、從小變大，見證了眾多逐夢人夢想成真。

還記得我第一次走上注冊崗位是在1993年，撲面而來的是浦東大開發(fā)的創(chuàng)業(yè)熱潮。我接待的第一個對象，是一位50來歲的中年人，那天他拿著一摞厚厚的材料興沖沖地跟我說：“我要開飯店，材料都準備好了，能不能幫我快點辦？”我馬上接過材料認真地看起來，發(fā)現(xiàn)有幾個部門的公章蓋錯了，材料也不全。于是我請他回去再準備一下，沒想到他忽然發(fā)起火來，把手上的材料重重地往我面前一摔，說：“你們這是故意刁難人！辦一個小小飯店，為什么要這么多手續(xù)、跑這么多部門？”我哪見過這場面，頓時懵了，心里特別委屈：我完全是按規(guī)定辦事，為什么沖我發(fā)火？我冷靜下來，強忍住眼眶里打轉(zhuǎn)的淚水，耐心跟他講解規(guī)定，還幫他找到了辦事部門的地址和聯(lián)系方式。他的情緒也漸漸平靜下來，對我說：“小同志，你知道嗎，為了搞這個飯店，我們?nèi)业腻X基本上都花光了，如果再辦不出營業(yè)執(zhí)照，我家就完了！”材料補齊后，我?guī)退涌燹k出了執(zhí)照，這位老板的飯店終于開張了，生意越做越大，后來還開了好幾家連鎖店。

直到今天，我還能想起他當時崩潰的神情和心酸的話語，那也是我第一次真正感受到小小營業(yè)執(zhí)照的份量。辦營業(yè)執(zhí)照對我來說或許只是一項日常工作，可是對很多人、很多家庭來說，意味著美好生活的夢想。從那時起，“守護夢想”的種子在我的心里生根發(fā)芽。我暗暗發(fā)誓：我不能只是當個“守門員”，一定要用真心真情來面對每一家企業(yè)、辦好每一張執(zhí)照，用我這個“小窗口”來守護企業(yè)和百姓的“大夢想”！

注冊窗口是和企業(yè)貼得最近、與市場離得最近的一線崗位。我這個人平時比較愛琢磨，怎么讓我們的工作多一點主動，讓企業(yè)辦照少一點“難產(chǎn)”？工作之余，我開始做一份額外的功課，每當遇到有企業(yè)辦不出執(zhí)照，我就把企業(yè)的困難和需求記在小本子上，找原因，查資料，請教咨詢，然后歸納總結(jié)出有效的解決方案。這樣的小本子密密麻麻地記了幾十本，匯集成了破解企業(yè)注冊疑難雜癥的“藥方”。有段時間本子上記錄很多的一個問題是，按照當時的公司法，注冊資本需一次性全額繳納，企業(yè)普遍反映負擔(dān)較重。我開始琢磨：能不能運用浦東綜合配套改革試點區(qū)的政策優(yōu)勢，降低企業(yè)商務(wù)成本，讓企業(yè)輕裝入市？

浦東是改革開放的熱土，只要有利于提升營商環(huán)境，就大膽試、支持改。2005年，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我和同事們先行探索的改革舉措——注冊資本分繳制推了出來。上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司，成為了這項新政的第一家受益者。盛東公司注冊資本高達50億元，那時正值洋山深水港即將開發(fā)建設(shè)，盛東公司一位姓趙的副總對我說：“我們新辦公司，就是為了承接洋山深水港碼頭建設(shè)項目，如果不能趕快辦出執(zhí)照，就趕不上碼頭建設(shè)招投標了；如果50億資金被凍結(jié)在驗資賬戶里，就沒錢采購大型設(shè)備了，我們都急壞了！”我一聽，這不正是我們想解決的問題嗎？于是趕緊把剛剛試點的注冊資本分繳新政介紹給他，首期只需繳付30%的資金；我們還可以開啟注冊綠色通道，盡快完成公司登記！盛東公司最后順利注冊，正好趕上洋山深水港開發(fā)建設(shè)，公司就此揚帆起航，成為上海打造國際航運中心的一員猛將。 2013年，上海自貿(mào)試驗區(qū)成立，推出了更為便利的注冊資本認繳制。這兩次制度創(chuàng)新，都發(fā)源于浦東，都被新修訂的公司法全面吸納，眾多企業(yè)也因此受益。

這件事給了我很大的啟發(fā)。面對企業(yè)的現(xiàn)實訴求，我們絕不能簡單的一攤手說“不能辦”。作為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)者，就是要大膽試、大膽闖、自主改，努力向改革創(chuàng)新要空間。我所在的浦東市場監(jiān)管局，5年來先后推出了簡易注銷、證照分離、一企一證、互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管等120多項“放管服”改革舉措，其中88%已形成各個層面的制度性文件，近一半在全市乃至全國復(fù)制推廣。

隨著實行“一網(wǎng)通辦”，越來越多的事項可以全程網(wǎng)上辦理。我的服務(wù)范圍也從一平方米的一線窗口，擴大到浦東1210平方公里。有求必應(yīng)，無事不擾，市委領(lǐng)導(dǎo)要求我們當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。落實到我的崗位上，就是上門聽需求、精準提方案、服務(wù)全流程。作為優(yōu)化營商環(huán)境的“二十條”措施之一，2018年1月，以我的名字命名的“徐敏創(chuàng)新服務(wù)工作室”成立，越來越多的80后、90后青年干部加入了這個團隊，成為“服務(wù)企業(yè)成長、助力夢想起航”的生力軍。在工作中，我們形成了自己的服務(wù)理念——“只說YES不說NO”。不設(shè)路障設(shè)路標、不打回票打清單、不給否決給路徑，如今這已成為我們每一個窗口的通行標準和服務(wù)名片。

在浦東，張江科創(chuàng)中心集聚了一大批培育初創(chuàng)企業(yè)成長的孵化器。2015年7月有一家企業(yè)來申請開業(yè)，材料中一個奇怪的表述引起了我們的注意——工位。上門調(diào)研后，我又開始琢磨，這些孵化器為科技初創(chuàng)企業(yè)提供著孵化服務(wù)，能不能將“工位”作為入孵初創(chuàng)企業(yè)的注冊地登記，從而減少初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展成本？于是我?guī)ш犈c管理方、初創(chuàng)企業(yè)進行座談，開展可行性方案研究，并多次向分局和市局主管部門匯報。最終我們浦東市場監(jiān)管局再次拿出先試先行的魄力，在張江試點工位登記，從此工位登記的做法在浦東逐漸鋪開。

在浦東，有一個由“螞蟻計劃”發(fā)起的互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)業(yè)平臺。我?guī)еぷ魇业男』锇閭兌啻紊祥T調(diào)研，與充滿創(chuàng)業(yè)激情的年輕人面對面交流。企業(yè)注冊有什么程序？遇上合同爭議該如何解決？股東利益保護登記中會遇到哪些問題？我們都一個個耐心解答，對企業(yè)注冊和經(jīng)營規(guī)范進行全程輔導(dǎo)。如今，“螞蟻計劃”已建立9個螞蟻創(chuàng)客空間和一個螞蟻教育小鎮(zhèn)，服務(wù)上千創(chuàng)客，解決上萬青年就業(yè)。創(chuàng)業(yè)人于杰說，“螞蟻計劃”能夠順利實施，得益于國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策，更因為我們政府有了越來越多的“金牌店小二”。

在浦東，新型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)茁壯成長，傳統(tǒng)企業(yè)也正面臨著艱難轉(zhuǎn)型。2018年上半年，我和工作室的小伙伴在走訪中了解到，上海界龍集團下屬的一些高污染企業(yè)面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)，上萬平方米的廠房閑置，250多名工人面臨失業(yè)下崗。企業(yè)的出路在哪里？工人的就業(yè)怎么辦？我和工作室的小伙伴參與了企業(yè)的頭腦風(fēng)暴，這些廠房就在上海迪士尼樂園旁邊，迪士尼有夢想小鎮(zhèn)。小伙伴們腦洞大開，建議把生產(chǎn)型廠房轉(zhuǎn)型為旅游住宿和文創(chuàng)空間。思想的碰撞一拍即合，我們?nèi)虆⑴c，為企業(yè)的注冊登記提供保姆式服務(wù)，支持企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。老廠房有了新業(yè)態(tài)，老員工有了新崗位，老企業(yè)也開啟了新征程。界龍的創(chuàng)始人拉著我的手說：“你們幫了我們大忙了，真是我們的‘夢想合伙人’??！”看著界龍集團送來的錦旗，工作室一名剛?cè)肼毜男』镒蛹拥卣f：“徐老師您知道嗎，這是我工作中第一次收到錦旗，我太高興了！”這是我們工作室“改革更有力度、服務(wù)更有溫度、貼近企業(yè)需求、實現(xiàn)精準服務(wù)”理念的實踐成果，更是我們以夢想服務(wù)夢想、以情懷服務(wù)情懷的巨大收獲。

這些年，小到小微企業(yè)開辦，大到國企注冊落地，經(jīng)我的手都辦了不少。如今走在浦東的街頭，看到一些企業(yè)的招牌時，我常常會情不自禁地露出微笑，就像看到自己接生的孩子那樣親切?；叵脒^去的20多年，從浦東吹響開發(fā)開放的號角，到現(xiàn)在深化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，政府改革的力度越來越大，市場營商環(huán)境越來越好，服務(wù)對象的滿意度越來越高。習(xí)近平總書記說：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的?！蔽疑钌罡械?，置身這個偉大的時代，是我最大的幸運。沒有改革開放的時代大舞臺，我們什么都干不成。我愿繼續(xù)植根于浦東這塊改革創(chuàng)新的熱土，繼續(xù)帶著市場監(jiān)管人的執(zhí)著堅守與情懷擔(dān)當，如水滴、如浪花、如小河涌入改革發(fā)展的大潮，在“小窗口”真情服務(wù)好每一家企業(yè)、每一名群眾，守護夢想、助力飛翔！

謝謝大家！