山東省特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險實施方案及實際運(yùn)作
——以金鄉(xiāng)大蒜目標(biāo)價格保險為例

高一丹 袁田垚 宗義湘 喬立娟 趙幫宏

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北保定 071000）

山東省金鄉(xiāng)縣推行大蒜目標(biāo)價格保險5 年間，存在目標(biāo)價格制定過低、限制每戶投保面積、農(nóng)戶缺乏主動投保意識等問題，建議采用增加保費(fèi)補(bǔ)貼資金、構(gòu)建價格風(fēng)險分散機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)田科技投入等措施促進(jìn)目標(biāo)價格保險的實施。

近些年來，國家越來越重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的市場風(fēng)險防范，2014 年中央“一號文件”首次提出了農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，文件明確指出要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度以保證農(nóng)民收益；2019 年中央“一號文件”再次強(qiáng)調(diào)要按照擴(kuò)面增品提標(biāo)的要求，完善農(nóng)業(yè)保險政策。為貫徹落實中央和山東省委省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策精神，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場價格風(fēng)險的能力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和價格穩(wěn)定，推動山東省農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和持續(xù)健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，山東省自2015 年起開始進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作，并制定《山東省特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險工作實施方案》，規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險的運(yùn)行。目前，保費(fèi)補(bǔ)貼范圍已涵蓋大蒜、大蔥、蒜薹、生豬、生姜、辣椒、馬鈴薯、大白菜等8個險種，有效發(fā)揮了其對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端穩(wěn)價、穩(wěn)產(chǎn)、穩(wěn)收入的“三穩(wěn)”作用。

金鄉(xiāng)縣作為全國大蒜主產(chǎn)區(qū)之一，大蒜種植歷史悠久，規(guī)?；潭容^高，近十年種植面積保持在4 萬hm2左右，占全縣秋種作物面積的90%以上，總產(chǎn)量在63 萬t 上下浮動，單產(chǎn)高達(dá)15 000 kg·hm-2，已成為金鄉(xiāng)縣農(nóng)民增收的重要來源。但是由于國內(nèi)外市場需求變化劇烈，2008～2019 年大蒜價格呈現(xiàn)“過山車”式的波動，在2010 年和2016 年達(dá)到價格波峰，分別為9.56 元·kg-1和10.40 元·kg-1，而在2008 年和2018 年跌至價格波谷，分別為1.68 元·kg-1和5.04 元·kg-1，價格的劇烈起伏不僅影響蒜農(nóng)的收入水平和居民的消費(fèi)水平，甚至危害大蒜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展（陳明均和譚賀，2017）。為穩(wěn)定大蒜價格，切實維護(hù)農(nóng)戶自身利益，2015 年以來金鄉(xiāng)縣全面推行大蒜目標(biāo)價格保險，通過“財政補(bǔ)貼+蒜農(nóng)自投”相結(jié)合的方式，打消了蒜農(nóng)的后顧之憂，有效穩(wěn)定國內(nèi)外市場大蒜供應(yīng)量。本文通過對山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣的實地調(diào)研，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入訪談，調(diào)查分析了以大蒜為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險在推行期間存在的問題及其成因，提出促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險合理長久運(yùn)行的對策建議。

1 金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險實施方案及運(yùn)行效果

1.1 金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險內(nèi)涵及目標(biāo)價格制定依據(jù)

大蒜目標(biāo)價格保險是對農(nóng)戶在大蒜市場交易中因價格下跌風(fēng)險可能造成的經(jīng)濟(jì)損失而向農(nóng)戶支付一定損失補(bǔ)償?shù)谋ｋU，承保農(nóng)戶面臨的市場價格風(fēng)險，是一種市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險管理手段，其目標(biāo)價格參照保險期間內(nèi)前3 年平均生產(chǎn)價格（地頭收購價格），綜合考慮成本變化、合理收益等因素確定。大蒜目標(biāo)價格保險政策的推行，可以分散大蒜產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險，彌補(bǔ)價低年份蒜農(nóng)的損失，也有利于促進(jìn)大蒜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮“保駕護(hù)航”的作用。

1.2 金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的選擇及監(jiān)管

大蒜目標(biāo)價格保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)業(yè)保險資質(zhì)，并自愿承辦相關(guān)保險業(yè)務(wù)，對每年農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)檢查中投保流程規(guī)范，不存在退保騙保事故發(fā)生的保險公司予以優(yōu)先考慮。自2015 年以來，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司等8 家保險公司先后參與承保。同時，金鄉(xiāng)縣價格主管部門與財政部門做好監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)保險公司創(chuàng)新服務(wù)方式，公開公正及時做好承保、理賠等工作，為參保農(nóng)戶提供高效便捷的保險服務(wù)（趙露，2016）。

1.3 金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險保費(fèi)計算及保險金額

金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險自2015 年開始推行，按照《山東省特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險工作實施方案》規(guī)定，結(jié)合縣域大蒜種植實際情況，制定各年《大蒜目標(biāo)價格保險工作實施方案》，促進(jìn)大蒜目標(biāo)價格保險政策的順利推行。大蒜目標(biāo)價格保險自試行以來不斷調(diào)整，目標(biāo)價格由2015 年的3.46元·kg-1調(diào)整為2019 年的3.00 元·kg-1；每667 m2平均保險金額由2015 年的2 500 元下降到2019 年的2 000 元，每667 m2減少500 元；保險費(fèi)率由2015 年的10%下降到2019 年的7%（表1）。目標(biāo)價格、保險金額和保險費(fèi)率的變化一方面是為了在保險推廣初期促進(jìn)農(nóng)戶快速接受新型保險，另一方面也有助于減小財政壓力。

1.4 金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險各級財政分擔(dān)比例及歷年保費(fèi)補(bǔ)貼金額

從表2 可以看出，2015～2017 年各級政府財政補(bǔ)貼比例達(dá)80%（省級財政補(bǔ)貼70%，市縣級財政補(bǔ)貼10%），投保農(nóng)戶自行承擔(dān)20%；2018～2019 年保費(fèi)補(bǔ)貼比例下降，各級政府財政補(bǔ)貼比例為60%（省級財政補(bǔ)貼45%，市縣級財政補(bǔ)貼15%），投保農(nóng)戶自行承擔(dān)40%。5 年來，省級政府財政補(bǔ)貼金額達(dá)2.39 億，市縣級政府財政共承擔(dān)近4 200 萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險的高額補(bǔ)貼對于市縣級政府而言，財政壓力較大（任延芳，2012）。

表1 2015～2019 年金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險目標(biāo)價格及保費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn)

表2 2015～2019 年金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險保費(fèi)來源

1.5 金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險理賠標(biāo)準(zhǔn)及實際理賠情況

大蒜目標(biāo)價格保險的理賠以保險條款約定的目標(biāo)價格作為起賠標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)保險期間內(nèi)大蒜平均生產(chǎn)價格低于目標(biāo)價格時，視為保險事故發(fā)生，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對跌幅部分進(jìn)行相應(yīng)賠付，高于目標(biāo)價格時不賠付，計算公式為：賠償金額=保險金額×保險面積×〔（目標(biāo)價格-實際價格）/目標(biāo)價格〕。

從表3 可以看出，大蒜目標(biāo)價格保險一定程度上保障了大蒜種植戶的收益，2015～2018 年金鄉(xiāng)縣理賠金額翻倍增長，由2015 年的1 700 萬元到2018 年增至3.045 億元；2019 年由于大蒜種植面積和市場供求的變化導(dǎo)致實際地頭收購價格高于目標(biāo)價格，未發(fā)生保險理賠。

表3 2015～2019 年金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險理賠情況

1.6 金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險運(yùn)行效果

金鄉(xiāng)縣作為大蒜主產(chǎn)區(qū)，大蒜種植收益是農(nóng)戶的主要收入來源，在大蒜產(chǎn)量一定的條件下，市場收購價格下跌導(dǎo)致農(nóng)戶收入降低甚至虧損，購買目標(biāo)價格保險可以使農(nóng)戶將不可預(yù)知的市場風(fēng)險分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移給保險公司，可以在一定程度上減少因大蒜市場價格下跌導(dǎo)致農(nóng)戶收益驟減甚至虧損的情況。在大蒜目標(biāo)價格保險實施的5 年中，前4 年均發(fā)生理賠，彌補(bǔ)了農(nóng)戶的損失，其中2018 年損失彌補(bǔ)程度高達(dá)34.60%（表4），可見目標(biāo)價格保險的推行對減少農(nóng)戶損失、保障農(nóng)戶收益具有促進(jìn)作用。

表4 2015～2018 年金鄉(xiāng)縣農(nóng)戶種植大蒜損失額及損失彌補(bǔ)情況

2 金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險實施中存在的問題

2.1 目標(biāo)價格制定過低，保險理賠金額較少

由圖1 可見，2015～2019 年大蒜目標(biāo)價格在3～4 元·kg-1之間，而歷年大蒜的生產(chǎn)成本為4～5元·kg-1（表4），目標(biāo)價格明顯低于生產(chǎn)成本，并且目標(biāo)價格降低的趨勢明顯。同時，農(nóng)戶獲得理賠后，對于理賠金額的滿意度較低，認(rèn)為理賠過少，不足以彌補(bǔ)生產(chǎn)成本。分析原因主要是目標(biāo)價格設(shè)計不合理，當(dāng)前目標(biāo)價格的制定是由主管部門參照保險期間內(nèi)前3 年的平均生產(chǎn)價格（地頭收購價格），綜合考慮成本變化、合理收益等因素確定。以2019 年目標(biāo)價格的制定為例，因為2016～2018年的平均地頭收購價格均較低，導(dǎo)致2019 年目標(biāo)價格定價偏低，而2019 年大蒜實際收購價格大幅高于目標(biāo)價格，保險理賠未發(fā)生，會使2020 年農(nóng)戶參保積極性受挫。由于大蒜歷年市場價格波動較大，使得大蒜目標(biāo)價格保險產(chǎn)品開發(fā)難度大，保險制度設(shè)計不合理導(dǎo)致農(nóng)戶購買意愿和滿意度下降，保險公司也難以對保險產(chǎn)品進(jìn)行有效評估。

圖1 2015～2019 年金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格與實際收購價格

2.2 限制每戶投保面積，無法滿足農(nóng)戶需求

在與農(nóng)戶的訪談中了解到，金鄉(xiāng)縣在推行大蒜目標(biāo)價格保險時對各村進(jìn)行配額限制，農(nóng)戶不能對種植的全部大蒜進(jìn)行投保。2015 年保險運(yùn)行初期，全縣限制承保面積為1 萬hm2，2016 年限制在2.67萬hm2，2018、2019 年則限制在2 萬hm2。2019 年走訪金鄉(xiāng)縣魚山鎮(zhèn)王堂村了解到，該村限制農(nóng)戶每種植1 hm2大蒜只能對0.6 hm2進(jìn)行投保。由于配額限制，農(nóng)戶無法對全部種植面積進(jìn)行投保，導(dǎo)致獲得的理賠金額大幅下降，難以彌補(bǔ)收購價格過低對其造成的損失。這種對于地方配套規(guī)模的限制一方面是由于政府財力不足，保費(fèi)補(bǔ)貼加重政府財政壓力，直接影響農(nóng)業(yè)保險參保規(guī)模；另一方面則是由于政策性農(nóng)業(yè)保險賠付率過高，保險公司承擔(dān)不起在理賠時需支付的農(nóng)民損失額（韓司南，2008）。

2.3 農(nóng)戶過度依賴高額補(bǔ)貼，缺乏主動投保意識

政策性農(nóng)業(yè)保險具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，其推行主要依靠政府提供高額補(bǔ)貼（孔鑫鑫，2018），大蒜目標(biāo)價格保險在推行初期采用高額財政補(bǔ)貼的激勵政策，金鄉(xiāng)縣在推行目標(biāo)價格保險之初各級政府補(bǔ)貼達(dá)到80%，農(nóng)戶只需繳納20%，在引導(dǎo)農(nóng)戶快速接受目標(biāo)價格保險的同時，也導(dǎo)致農(nóng)戶在對保險基本知識和補(bǔ)償條件認(rèn)識不足的情況下盲目購買保險的現(xiàn)象發(fā)生。在與農(nóng)戶訪談中，大家均表示如果政府不提供補(bǔ)貼，將因為保費(fèi)過高而拒絕購買目標(biāo)價格保險。

雖然金鄉(xiāng)縣大蒜種植歷史悠久，但目前依舊以“一家一戶”的小農(nóng)經(jīng)營模式為主，由于種植面積小，農(nóng)戶在購買保險時過多的考慮繳納保費(fèi)而理賠未發(fā)生時造成的損失，對于保險分散風(fēng)險、彌補(bǔ)損失的功能認(rèn)識不足，嚴(yán)重制約目標(biāo)價格保險的進(jìn)一步推廣甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。而在對合作社進(jìn)行調(diào)研時，負(fù)責(zé)人均表現(xiàn)出較高的投保意愿，并且表示即使保費(fèi)補(bǔ)貼額度下降甚至無財政補(bǔ)貼也會購買目標(biāo)價格保險，可見適度的規(guī)模經(jīng)營及組織化、專業(yè)化的生產(chǎn)對于農(nóng)業(yè)保險的普及和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有促進(jìn)作用。

2.4 農(nóng)戶不了解保險市場，盲目跟風(fēng)投保

在金鄉(xiāng)縣大蒜目標(biāo)價格保險推行之前，雖然以村為單位進(jìn)行了宣傳，但是由于農(nóng)戶對保險的基本知識和原理缺乏了解，以及2015 年推行初期政策性農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼比例過高的影響，投保農(nóng)戶在不了解保險目的、定損標(biāo)準(zhǔn)、賠償標(biāo)準(zhǔn)的情況下就草率的與保險公司簽訂合同（張林和溫濤，2019）。另外，保險公司非常了解保險的理賠程序及處理過程，投保農(nóng)戶卻無法輕易得知保險相關(guān)規(guī)定和程序，信息嚴(yán)重不對稱，擁有充足信息的保險公司很可能為了維護(hù)自身的利潤而損害農(nóng)戶的利益（楊雪美 等，2011）。在大蒜目標(biāo)價格的監(jiān)測階段，雖然各地區(qū)都布置了監(jiān)測點(diǎn)并在網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布大蒜價格指數(shù)，但是農(nóng)戶對于互聯(lián)網(wǎng)的利用率低，依舊無法及時獲取每日價格信息，只能等保險理賠時才知道實際收購均價并且對數(shù)據(jù)存在疑惑。問卷調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)戶缺乏對保險基礎(chǔ)知識清楚、準(zhǔn)確的了解，認(rèn)為只要繳納保費(fèi)就一定能獲得理賠，若某年不發(fā)生理賠，少數(shù)農(nóng)戶會因為損失保費(fèi)而停止投保行為，對于大蒜目標(biāo)價格保險的后續(xù)發(fā)展極為不利（呂開宇和張崇尚，2017）。

3 對策建議

3.1 提高政府財政收入，增加保費(fèi)補(bǔ)貼資金

首先，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的自然條件和生產(chǎn)技術(shù)，制定相關(guān)的政策促進(jìn)大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)以市場需求為依據(jù)，提高大蒜產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)大蒜產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，通過大蒜產(chǎn)業(yè)向高精深方向發(fā)展提高政府財政收入，反補(bǔ)保費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大大蒜目標(biāo)價格保險覆蓋面積。

其次，雖然2018 年山東省委省政府已經(jīng)首次將省級保費(fèi)補(bǔ)貼納入省財政預(yù)算，但特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險還未納入中央財政補(bǔ)貼范圍，從國家層面重視程度不足，市縣一級也未納入專項財政預(yù)算，可拿出的補(bǔ)貼資金極其有限。因此，從中央層面應(yīng)該加大對地方政府的農(nóng)業(yè)政策性保險的專項財政補(bǔ)貼，減少地方政府的財政壓力，促進(jìn)有關(guān)政策的及時落實；同時，各級政府應(yīng)當(dāng)提高重視程度，市、縣也應(yīng)當(dāng)分別建立專項資金并納入財政預(yù)算，把對目標(biāo)價格保險補(bǔ)貼的支出作為專項支出，?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。

3.2 構(gòu)建價格風(fēng)險分散機(jī)制，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)

政策性農(nóng)業(yè)保險往往賠付率相對較高，尤其對于大蒜來說，價格波動大，保險理賠發(fā)生的可能性較大，一般的商業(yè)性保險公司難以承擔(dān)巨額賠款。因此，建立大蒜價格波動風(fēng)險分散機(jī)制十分有必要。應(yīng)由監(jiān)管部門在保險行業(yè)內(nèi)牽頭成立承擔(dān)“有限責(zé)任”的再保險共同體，以適應(yīng)現(xiàn)實需要。當(dāng)保險賠付率大于150%時，由再保險共同體共同支付理賠款。

同時，由于農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險是介于私人風(fēng)險和公共風(fēng)險之間的“準(zhǔn)公共風(fēng)險”，單靠保險公司的力量難以轉(zhuǎn)嫁和分散風(fēng)險?；诖?，從中央到地方各級政府均應(yīng)建立大蒜價格風(fēng)險分散機(jī)制，例如由中央財政發(fā)起超賠基金，保險公司向基金購買超賠再保險，當(dāng)保險賠付率大于300%時，用超賠基金補(bǔ)償保險公司高額理賠款（馮文麗和蘇曉鵬，2014；卓志和王禹，2016）。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)田科技投入，推廣大數(shù)據(jù)系統(tǒng)使用

信息技術(shù)的發(fā)展為生活提供了很多便利條件，在價格保險中同樣可以利用信息技術(shù)為政府、保險公司和農(nóng)戶提供服務(wù)，減少因保險市場信息不完全、信息不對稱對各方造成的利益損失。

例如可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣遙感技術(shù)（RS）、地理衛(wèi)星信息技術(shù)（GIS）、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)（GNSS）等高科技的應(yīng)用，在保險投保前確定大蒜種植區(qū)域及各地域種植面積，以便設(shè)立合理的承保面積及目標(biāo)價格；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，反映各地區(qū)價格并及時反饋給村集體，再由村集體集中通知參保農(nóng)戶，以便農(nóng)戶在保險監(jiān)測階段準(zhǔn)確掌握地頭價格；在保險理賠時，保險公司也應(yīng)當(dāng)通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)及時獲取參保農(nóng)戶的出險信息，縮短理賠款到賬時間，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)參保農(nóng)戶的滿意度；同時在完成理賠后，保險公司應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者數(shù)據(jù)庫，分析農(nóng)戶的消費(fèi)行為和價值取向，設(shè)計符合市場需求的保險產(chǎn)品。

3.4 推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，集體投保防控價格風(fēng)險

對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，其面臨的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險更高，對目標(biāo)價格保險的需求更加強(qiáng)烈，并且對于農(nóng)業(yè)合作社的統(tǒng)一投保有利于節(jié)約交易成本，進(jìn)一步降低保險費(fèi)用。因此在大蒜主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，增加流轉(zhuǎn)面積，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使大蒜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；N植并進(jìn)行統(tǒng)一投保，對于提高集體的投保意愿具有促進(jìn)作用，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的推廣。

今后，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展及農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的加快轉(zhuǎn)變，對于各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，其農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險的防范意識會有所提升，購買目標(biāo)價格保險意愿提高，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品會更加普及；對于政府而言，可以逐漸減少財政補(bǔ)貼額度，最終取消對保費(fèi)的補(bǔ)貼，實現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險向商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的過渡；對于保險公司而言，可以根據(jù)各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大規(guī)模的需求進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。