信訪法律文化與和諧信訪的構(gòu)建

陳世丹

沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)管理中心，遼寧 沈陽 110141

在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，信訪工作是相當(dāng)重要的。我國(guó)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的政治觀念也在不斷的增強(qiáng)過程當(dāng)中，對(duì)于政府和群眾觀眾所發(fā)生的沖突引起的信訪沖突也逐漸的變少，法院已經(jīng)成為了我國(guó)群眾最后的必然選擇，因此在進(jìn)行非涉法當(dāng)中需要進(jìn)行上訪轉(zhuǎn)移。在實(shí)際的涉法信訪問題當(dāng)中，需要根據(jù)實(shí)際情況來做出消解涉法信訪的辦法和問題。

一、信訪的概念與相關(guān)理論辨析

信訪，即為公民、法人以及其他組織利用書信、電子郵件、傳真、電話以及走訪等多種形式，來對(duì)實(shí)際的工作情況不斷的向各級(jí)政府和其他的政府部門進(jìn)行反映。在信訪當(dāng)中，主要為涉訴信訪，產(chǎn)生于法院的生效判決、裁定以及調(diào)解不服、對(duì)司法機(jī)關(guān)的不法情況。在涉訴信訪的功能性當(dāng)中，需要保證功能和信訪行為一樣，具備相應(yīng)的功能，在我國(guó)現(xiàn)階段的信訪工作當(dāng)中需要進(jìn)行糾紛的化解和救濟(jì)。在信訪制度方面，也具備其合理性。在信訪制度當(dāng)中還包括了預(yù)警、安全閥、溝通、調(diào)節(jié)以及控制等多種制度性的功能，對(duì)于社會(huì)的安全程度可以實(shí)現(xiàn)最大程度實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，還可以及時(shí)的緩解政府所面臨的社會(huì)壓力，起到調(diào)節(jié)矛盾的作用。

二、信訪制度實(shí)施困境的原因分析

在信訪制度的具體實(shí)施過程當(dāng)中，需要對(duì)其中的背景、文化傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境等多方面的因素進(jìn)行分析，對(duì)于其實(shí)施的困境原因主要可以分為以下幾個(gè)方面來進(jìn)行分析：

在社會(huì)環(huán)境的方面，主要是社會(huì)矛盾的增加，造成了其常規(guī)機(jī)制不能得到有效的化解。在社會(huì)大環(huán)境的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，對(duì)于利益分配的不均勻所帶來的權(quán)利保障問題，也會(huì)造成信訪數(shù)量的增加，在法院進(jìn)行制度環(huán)境缺失的情況下，其中的司法多元化的監(jiān)督所產(chǎn)生的效應(yīng)也會(huì)在一定程度上增加信訪的案件數(shù)量。

在信訪人自身的因素方面，信訪本人由于存在僥幸的心理，對(duì)于社會(huì)負(fù)面效應(yīng)的增加會(huì)起到很大的影響。甚至于在信訪人本身方面文化和法律意識(shí)處于欠缺的狀態(tài)當(dāng)中，因此增加了信訪案件增長(zhǎng)的概率。

在法院審判和執(zhí)行的工作方面的原因當(dāng)中，主要是由于法院人員政治素質(zhì)的缺乏和業(yè)務(wù)素質(zhì)的欠缺，對(duì)于其案件的整體處理過程會(huì)存在案件違法的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人本身的權(quán)利受損，造成了上訪案件的增加。在法院當(dāng)中，由于受到各方面因素的影響，法院系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)中對(duì)于裁判的缺乏維護(hù)力的判斷，造成了執(zhí)行力的欠缺。

在信訪案件的處理程序因素方面，由于信訪處理的不到位、信訪案件解決程序的瑕疵、法院信訪案件處理部門之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象以及聯(lián)動(dòng)現(xiàn)象等，造成了糾紛案件的處理并不徹底現(xiàn)象。對(duì)于信訪案件本身的處理機(jī)制當(dāng)中也存在多元化的欠缺，對(duì)受訪者會(huì)出現(xiàn)不信任的現(xiàn)象。

三、和諧語境下完善涉訴信制度的建設(shè)

在上文當(dāng)中，對(duì)于其原因的分析，需要從幾個(gè)方面來對(duì)信訪制度的建設(shè)進(jìn)行不同方面的研究，主要可以分為：

其一，可以利用外部環(huán)境來實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪問題的優(yōu)化和解決，大力倡導(dǎo)和不斷的推進(jìn)糾紛的多元化解決機(jī)制的成熟和完善，實(shí)現(xiàn)糾紛機(jī)制的公信力。與此同時(shí)，還要不斷的推進(jìn)國(guó)家的法制化建設(shè)，保證法制環(huán)境的優(yōu)化，增強(qiáng)政府和法院的公信力。

其二，需要全方面的做好信訪人的工作，從而不斷的解決信訪問題的根本問題。在全社會(huì)的范圍內(nèi)，需要做好信訪人的工作，從而解決信訪人本身不正確的心態(tài)和問題，實(shí)現(xiàn)合理上訪。針對(duì)于信訪人本身的文化和法律方面的欠缺，需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)節(jié)，增強(qiáng)當(dāng)事人本身的法律判決接收承受力，避免信訪的再次發(fā)生。

其三，需要積極的推動(dòng)法院自身的制度建設(shè)，不斷的完善內(nèi)部管理。對(duì)于審判流程也需要進(jìn)行及時(shí)的規(guī)范，規(guī)范再審程序，不斷的增強(qiáng)法院和法官的誠(chéng)信程度，推進(jìn)法院的制度建設(shè)。與此同時(shí)，還要對(duì)信訪案件的處理程序進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建出相關(guān)的配套程序和制度，對(duì)于信訪案件當(dāng)中涉及到的問題需要進(jìn)行縱向和聯(lián)動(dòng)的處理，強(qiáng)化上訪意識(shí)，保證信訪案件處理流程的規(guī)范化。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和運(yùn)用，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，需要積極的改進(jìn)工作方式，不斷的實(shí)現(xiàn)自身信息化建設(shè)的推進(jìn)。在地方的信訪受理部門工作當(dāng)中，需要進(jìn)行網(wǎng)站的公示，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信訪數(shù)據(jù)信息庫(kù)的建立，構(gòu)建出全國(guó)信訪信息網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，最終可以實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)、統(tǒng)一管理、資源共享以及公開透明的信訪工作現(xiàn)狀。