低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)低碳金融法律制度的建設(shè)思考

鄭惠丹

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410128

為了使社會(huì)能夠持續(xù)性的發(fā)展，我國(guó)為節(jié)能環(huán)保以及環(huán)境保護(hù)豐富了一些措施，還有一定的立法支持。不過(guò)和西方較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的金融立法仍然有著較大的差距，主要是由于約束力的不足以及立法水平的欠缺等。所以，我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)方面的金融立法必須向西方發(fā)達(dá)的國(guó)家學(xué)習(xí)，還要結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)做指導(dǎo)思想，以生態(tài)效益、公平為原則，不斷的促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)金融法律制度的作用

法律是一種社會(huì)行為的約束，低碳經(jīng)濟(jì)屬于新興經(jīng)濟(jì)體制，其也必須受到相應(yīng)的法律約束，現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展使低碳金融應(yīng)運(yùn)而生，和傳統(tǒng)的金融有著較大差異，金融法律制度設(shè)立的目的是想維持社會(huì)發(fā)展的秩序，過(guò)去的金融法律秩序?qū)Νh(huán)境秩序的保護(hù)過(guò)于側(cè)重。不過(guò)按現(xiàn)在來(lái)看，現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題會(huì)受到各個(gè)領(lǐng)域中企業(yè)發(fā)展的影響，假如有企業(yè)在發(fā)展中存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染情況，就會(huì)嚴(yán)重影響到周圍地區(qū)的環(huán)境[1]。所以，要更好的控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，銀行需要評(píng)估相關(guān)合作企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，借此來(lái)促進(jìn)企業(yè)去完善其信貸管理制度。在現(xiàn)代化發(fā)展的觀念下，金融行業(yè)的發(fā)展必須考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并且將其當(dāng)作金融法律設(shè)立的重要依據(jù)，金融關(guān)系的連續(xù)性以及穩(wěn)定性需要得到一定的保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體行為也需要一定的規(guī)范。

二、在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念下，探究金融法律制度的建設(shè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷的深入改革，為的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，促進(jìn)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)過(guò)程中仍然有一些缺陷，這嚴(yán)重破壞了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，所以我們必須根據(jù)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，不斷的創(chuàng)新金融法律制度，依靠更加完善的法律制度來(lái)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

(一)建立健全低碳經(jīng)濟(jì)的金融法

根據(jù)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形，我國(guó)頒布了《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，其明確的肯定了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的積極作用，準(zhǔn)確的劃分和定義了相關(guān)的低碳經(jīng)濟(jì)細(xì)化發(fā)展內(nèi)容。還將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入我國(guó)的發(fā)展基本國(guó)策，將其作為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，它的管理制度包括了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題的審核以及在運(yùn)行時(shí)具體的排放標(biāo)準(zhǔn)等[2]。就目前的社會(huì)條件而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、具體的保障體系建設(shè)、合理的實(shí)施流程等，金融機(jī)構(gòu)可以借助于法律規(guī)定的手段來(lái)調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)，我國(guó)的信用機(jī)制不斷的建立和完善，我國(guó)現(xiàn)在的部分金融機(jī)構(gòu)和銀行對(duì)企業(yè)環(huán)境友好型項(xiàng)目有著相應(yīng)的信貸優(yōu)惠，旨在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展以及金融法律制度的不斷完善。就基本法的建設(shè)而言，要明確的劃分好每個(gè)部門以及每個(gè)人的法律責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范其行為，一旦觸犯法律，將會(huì)有嚴(yán)格的責(zé)任追究以及法律的制裁。

(二)不斷完善金融法律制度部門法

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要對(duì)低碳信貸法律制度進(jìn)行完善，因?yàn)槲覈?guó)綠色信貸發(fā)展的時(shí)間相對(duì)較短，而且又正在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，需要立法的支持，這時(shí)就可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)保職責(zé)開(kāi)始，還能對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，制定出低碳信貸評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；還需要對(duì)低碳證券法律制度進(jìn)行完善，依靠證券融資事前環(huán)保審查制度的完善來(lái)強(qiáng)化上市公司證券融資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的審核，還要憑借相關(guān)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度的建立來(lái)監(jiān)督和管理融資資金的使用是否真實(shí)，促進(jìn)證券融資資金使用效益評(píng)價(jià)機(jī)制的完善，然后最后根據(jù)企業(yè)所得的環(huán)境績(jī)效來(lái)進(jìn)行自然效益以及經(jīng)濟(jì)效益間的統(tǒng)籌；還需要完善低碳保險(xiǎn)法律制度[3]，根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情，在立法上可以依靠政府的強(qiáng)制作用以及引導(dǎo)的方式，簽訂具體的環(huán)境保護(hù)協(xié)議，不斷的引導(dǎo)企業(yè)去購(gòu)買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，提供一些優(yōu)惠，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要由完善的法律制度來(lái)進(jìn)行保障，就目前形勢(shì)而言，我國(guó)持續(xù)的深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念慢慢的滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)領(lǐng)域中去。所以，要根據(jù)目前社會(huì)的發(fā)展情況，積極的促進(jìn)金融法律制度的創(chuàng)新和完善，盡可能的發(fā)揮出其宏觀調(diào)控的作用及效能，全面促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。