關(guān)于農(nóng)技推廣促進(jìn)糧食安全的戰(zhàn)略思考

秦玉芬

山東省禹城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東禹城 251200

民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。近年來，世界貿(mào)易摩擦不斷加劇，糧食供求關(guān)系不斷趨緊，價(jià)格波動(dòng)增大，對糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全，許多國家更為重視。中國糧食產(chǎn)量近年來保持了連續(xù)增長，生產(chǎn)總量從2008年的5．98億t，增加到了2018年的近6．6億t，人均糧食產(chǎn)量也相應(yīng)從359．89kg增長到473．11kg，為保障國家糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對糧食質(zhì)量更加關(guān)注，居民糧食消費(fèi)需求從過去追求數(shù)量轉(zhuǎn)為量質(zhì)并重，并更加強(qiáng)調(diào)食品安全問題，不同層次、不同收入水平的消費(fèi)者對糧食需求表現(xiàn)出差異化趨勢。近年來，國家高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，特別是糧食問題，糧食安全目前已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略。習(xí)總書記指出，中國人的飯碗一定要牢牢掌握在中國人自己手里。國家先后出臺(tái)了一系列惠民政策，逐年加大“三農(nóng)”投入。在糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼等惠民政策的引導(dǎo)下，糧食種植面積基本穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)中有升，為確保國家穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

1 新時(shí)期糧食安全面臨的新挑戰(zhàn)

國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化也對中國糧食安全提出了新的挑戰(zhàn)?？紤]到糧食安全的整體性，特別是隨著人們生活水平的提高，糧食生產(chǎn)不僅面臨著數(shù)量安全，而且還涉及到質(zhì)量安全和生態(tài)安全。在以下三個(gè)方面表現(xiàn)突出[1]。

1.1 耕地面積減少

耕地面積減少使糧食安全面臨的約束更為嚴(yán)峻。近年來由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，非農(nóng)建設(shè)占用部分耕地，耕地開墾的后備資源有限，導(dǎo)致耕地面積持續(xù)減少，成為影響糧食安全的重要因素之一。一個(gè)簡單的比較可以看出問題的嚴(yán)重性，美國自1935年以來，農(nóng)場面積一直保持在4億hm2，人口只有3．26億，而我國根據(jù)《2016中國國土資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，耕地僅為1．3496億hm2，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，我國2018年人口總數(shù)為13．95億，美國人均耕地面積為1．23hm2土地，而中國僅約為0．1hm2，中國人均耕地面積僅為美國的7．88%。

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，災(zāi)害頻繁發(fā)生

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國面臨生態(tài)環(huán)境惡化的威脅日益嚴(yán)重，災(zāi)害頻繁發(fā)生，但相關(guān)農(nóng)田水利設(shè)施落后，防災(zāi)減災(zāi)效果減弱。2018年，因低溫雨雪、臺(tái)風(fēng)和干旱等自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積2067萬hm2，其中絕收258．5萬hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失2644．6 億元。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均

目前，糧食安全的主要矛盾逐漸從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)不均衡問題，突出表現(xiàn)為玉米、稻谷總量供過于求，且玉米增產(chǎn)主要集中在東北水資源匱乏地區(qū)，大豆需求缺口逐年擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給不足。根據(jù)我國海關(guān)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年我國累計(jì)進(jìn)口谷物及谷物粉2046萬t，2018年累計(jì)進(jìn)口大豆8803萬t，兩者累計(jì)進(jìn)口量約為1．08億t。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國大豆總產(chǎn)僅為1600萬t，這是2006年以來大豆最高總產(chǎn)，僅能滿足國內(nèi)需求量的15%左右[2]。

2 科技創(chuàng)新保障糧食安全

2.1 加大科技創(chuàng)新投入，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率

持續(xù)增加農(nóng)業(yè)科研投入，建立政府主導(dǎo)，地方科研院所為核心的多元化、多渠道農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制。積極推廣減量病蟲害防治技術(shù)、配方施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和全程機(jī)械化技術(shù)等一大批新技術(shù)，培育一批適合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際的優(yōu)良品種，并配套栽培技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，在耕地基本不變的基礎(chǔ)上，通過提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高總產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)良種良法研究，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革

應(yīng)努力加強(qiáng)研發(fā)、集成和推廣等核心關(guān)鍵技術(shù)改善糧食品種,并大力支持基本的農(nóng)業(yè)研究和公共福利項(xiàng)目,特別是研究等技術(shù)更新糧食種質(zhì)資源,品種選擇和育種、節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)升級工程，重點(diǎn)培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整種質(zhì)結(jié)構(gòu)，減少糧食單產(chǎn)過剩，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域農(nóng)業(yè)培育相結(jié)合，避免同質(zhì)化和同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)競爭，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

2.3 加強(qiáng)植保技術(shù)宣講力度

利用植保科研領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)宣講力度，與縣區(qū)植保站加強(qiáng)交流合作，在農(nóng)藥防治針對性、減量化等方面，提出作物全生育期一攬子防治措施，通過明白紙、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)和媒體等多種手段，將技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)檗r(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)優(yōu)勢，同時(shí)對環(huán)境保護(hù)起到良好的作用[3]。

2.4 加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)科發(fā)展

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低附加值，集約化程度低，經(jīng)營粗放，高投入、低產(chǎn)出，逐漸展現(xiàn)其弊端。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)品深加工逐漸成為新的需求，科研院所應(yīng)以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以本區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，通過技術(shù)咨詢，聯(lián)合攻關(guān)等多種手段，為本區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)業(yè)加工企業(yè)送技術(shù)上門，同時(shí)以特色農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)為突破口，開展新技術(shù)研發(fā)等工作。

3 結(jié)語

隨著人口的不斷增長，中國的糧食問題越來越嚴(yán)重，在這樣的形勢下，中國對糧食安全的關(guān)注也越來越多。早在黨的十一屆三中全會(huì)中共第十七屆中央委員會(huì)提出了中共中央的決定在幾個(gè)涉及促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的重大問題,這顯然是指出,“食品安全在任何時(shí)候不能放松,我們必須做出不懈努力。”本文分析了我國糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀，并就如何更好地利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣促進(jìn)糧食安全提出了一些建議。