從一個案例談“車輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承

柯夏娩

廣東省廣州市南粵公證處，廣東 廣州 510000

一、案情簡介及法律關(guān)于“遺產(chǎn)”的規(guī)定

A與B是夫妻關(guān)系，A名下在廣州市登記有一輛小汽車，A于二0一八年八月意外身故，二0一八年九月因臺風(fēng)帶來的大暴雨造成水浸，A的小汽車被雨水浸泡后達(dá)到規(guī)定的強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，A的配偶B按規(guī)定將上述車輛報廢；現(xiàn)B擬購買一輛新車，想將A生前所有的車輛的號牌(以下統(tǒng)稱“車輛指標(biāo)”)用于新車。但是在向車輛管理部門咨詢過程中，B被告知必須先辦理A名下的車輛指標(biāo)的繼承公證手續(xù)后才能將該號牌轉(zhuǎn)移到其新車使用。在該案中有兩個問題：一是案中A名下的汽車已經(jīng)被強(qiáng)制報廢(當(dāng)事人有報廢證明)，如果辦理繼承公證，繼承的標(biāo)的是什么，即本案的遺產(chǎn)是什么？二是這種情況能否辦理繼承公證？

我們先來看看法律法規(guī)中關(guān)于“遺產(chǎn)”的規(guī)定。目前專門針對遺產(chǎn)的范圍的規(guī)定主要是1985年施行的《繼承法》，該法第三條明確規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，包括：(一)公民的收入；(二)公民的房屋、儲蓄和生活用品；(三)公民的林木、牲畜和家禽；(四)公民的文物、圖書資料；(五)法律允許公民所有的生產(chǎn)資料；(六)公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利；(七)公民的其他合法財產(chǎn)?！背酥?，遺產(chǎn)的規(guī)定還散見于《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國繼承法>若干問題的意見》、著作權(quán)法、專利權(quán)法、保險法等。統(tǒng)觀我國目前的法律條文，并沒有關(guān)于“車輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)的明確規(guī)定。

二、法律界人士對“車輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)的觀點(diǎn)

有律師認(rèn)為，機(jī)動車屬于財產(chǎn)，作為遺產(chǎn)繼承無可厚非，但“車輛指標(biāo)”本身并無單獨(dú)存在的空間，故不能作為遺產(chǎn)予以繼承。

無獨(dú)有偶，近期北京海淀法院在一起關(guān)于繼承搖號所得的車輛指標(biāo)案件中也有類似的觀點(diǎn)，該案案情大概如下：顧女士(已故)與王先生系夫妻關(guān)系，育有一子王樂樂(化名)；顧女士生前搖上了北京市車輛指標(biāo)，還未等購買小客車顧女士便去世了，兒子王樂樂訴至海淀法院，要求繼承該車輛指標(biāo)。法官認(rèn)為：車輛指標(biāo)是行政機(jī)關(guān)向申請人發(fā)放機(jī)動車號牌的一種行為，機(jī)動車號牌是行政機(jī)關(guān)對申請人的申請進(jìn)行審核后，向申請人發(fā)放機(jī)動車登記證書、號牌和行駛證，車輛指標(biāo)本質(zhì)上是一種行政許可。機(jī)動車屬于公民的財產(chǎn)，而機(jī)動車號牌在尚無機(jī)動車的情況下無獨(dú)立存在的空間，不能作為遺產(chǎn)繼承。

在公證行業(yè)內(nèi)，對于“車輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承，存在不同看法。有公證員持與上述律師和法官相同的觀點(diǎn)，認(rèn)為“車輛指標(biāo)”沒有獨(dú)立存在的空間，不能作為遺產(chǎn)繼承；也有公證員認(rèn)為，在符合一定條件的情況下，“車輛指標(biāo)”也可作為遺產(chǎn)繼承。本人同意后者的觀點(diǎn)。

三、本人觀點(diǎn)

目前在我國很多地方，車輛號牌是由當(dāng)?shù)剀囕v管理部門進(jìn)行管理，當(dāng)車輛的所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，車輛的號牌要么由車輛管理部門收回，要么隨車輛一同轉(zhuǎn)移給車輛受讓方。在這種情況下，車輛的號牌并沒有實(shí)際價值(如果非要說有價值，那也只是一塊鐵皮的價值，完全可以忽略不計)，其只是車輛的附屬物，所以車輛號牌不是遺產(chǎn)，其不能也無須辦理繼承公證。但是在另外一些地方，情況卻有所不同，比如在上海，機(jī)動車指標(biāo)是車主通過公開競價拍賣取得的，一塊牌照動輒幾萬元人民幣，在這種情況下，雖然獲得車輛指標(biāo)本質(zhì)上是一種行政許可的使用權(quán)，但這種使用權(quán)是權(quán)利人有償取得的，是在交付了使用費(fèi)之后才獲得的使用權(quán)。與此類似的是廣州市的車輛指標(biāo)，按照《廣州中小客車總量調(diào)控管理試行辦法》的規(guī)定，每年全市中小客車增量指標(biāo)為12萬個，其中有4.8萬個普通車增量指標(biāo)以競價方式配置。同時，《廣州市中小客車增量指示競價指引》規(guī)定，本所受托組織競價的每期廣州市中小客車普通車增量指標(biāo)，1個增量指標(biāo)為1個競價標(biāo)的，每個增量指標(biāo)的保留價為人民幣壹萬元整(￥10，000.00元)。另據(jù)了解，目前廣州市的一個車輛指標(biāo)的市場價，最低也要五六萬元人民幣，而一些好的(譬如有吉祥涵義的號碼)車輛指標(biāo)，其市場價甚至超過人民幣十萬元。

本人認(rèn)為，在廣州市以及其他同樣實(shí)行車輛號牌指標(biāo)化管理的地方，是可以將車輛指標(biāo)作為遺產(chǎn)辦理繼承公證的，理由如下：

(一)車輛指標(biāo)具有財產(chǎn)性。以廣州市為例，一個車輛指標(biāo)好幾萬元甚至十萬元以上人民幣，可謂價值不菲。遺產(chǎn)最首要的特征，應(yīng)該是其財產(chǎn)性，而在實(shí)行車輛號牌指標(biāo)化管理的地方，車輛指標(biāo)具有財產(chǎn)性是不言而喻的。

(二)車輛指標(biāo)具有可轉(zhuǎn)讓性。同樣以廣州市為例，車輛指標(biāo)可以通過競價獲得，個人通過搖號獲得的車輛指標(biāo)，也可以有償轉(zhuǎn)讓給他人，因此，車輛指標(biāo)可以在市場上自由流轉(zhuǎn)，不具備人身專屬性，這是車輛指標(biāo)可作為遺產(chǎn)所具備的第二個特征。

(三)車輛管理部門的認(rèn)可。在廣州市，車輛指標(biāo)除了上述所說的財產(chǎn)性，可轉(zhuǎn)讓性外，其可作為遺產(chǎn)辦理繼承公證還得到相關(guān)車輛管理部門的認(rèn)可，如本文所舉案例，當(dāng)事人正是在車輛管理部門的指引下前來公證處申請辦理車輛指標(biāo)的繼承公證。這使得將車輛指標(biāo)作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承不僅有理論上的支撐，更有了現(xiàn)實(shí)的可能。

回到前面的案例中來，本人認(rèn)為，本案例中的“車輛指標(biāo)”完全符合遺產(chǎn)的特征，公證處應(yīng)可為當(dāng)事人B辦理A遺下的“車輛指標(biāo)”的繼承公證手續(xù)，使其新車順利上牌。

總之，“車輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)，不能一概而論。在實(shí)行車輛號牌指標(biāo)化管理的地方，經(jīng)與車輛管理部門充分溝通協(xié)調(diào)的情況下，可以將“車輛指標(biāo)”作為遺產(chǎn)辦理繼承公證。而沒有實(shí)行車輛號牌指標(biāo)化管理的地方，并不存在“車輛指標(biāo)”的說法，號牌本身不能也無須辦理繼承公證。