論新形勢下法律援助的重要性

石愛榮

（037000 大同市平城區(qū)法律援助中心 山西 大同）

一、法律援助的重要性

做好新形勢下的法律援助工作是貫徹落實黨和國家關(guān)于法律援助工作決策部署的必然要求,也是滿足人民群眾日益增長法律需求的必然要求。法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權(quán)益的公益事業(yè)，同時也是中國實踐依法治國方略、全面建設(shè)小康社會的重要舉措。

法律援助制度是一項法律保障制度，它是一項社會公益事業(yè)，是黨和政府的共同責任，其以法治平等、公正為基本價值取向。國務(wù)院頒布的《法律援助條例》是開展法律援助工作的重要依據(jù)，它體現(xiàn)了國家和政府對公民應(yīng)盡的義務(wù)，由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織實施，是法律化、制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分，是依法治國得以實現(xiàn)的有力保證。開展好法律援助工作，有助于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，對于解決社會矛盾，促進司法公平和正義，維護社會的平衡與穩(wěn)定都有十分重大的意義。

比如我中心辦理了群體性上訪案件，眾多業(yè)主因自己購買的商品房被開發(fā)商與借款方打官司查封了。業(yè)主集體上訪找到法律援助中心，我中心代理業(yè)主進行維權(quán)。

起因是2015年某房地產(chǎn)公司因缺錢向張某借款后未歸還，張某將房地產(chǎn)公司訴至法院要求還錢，并向法院提出財產(chǎn)保全申請，要求凍結(jié)房地產(chǎn)公司銀行存款，或查封扣押其他相應(yīng)價值的財產(chǎn)。法院于2016年3月依法做出裁定，查封了房屋。2016年8月做出判決書，判決房地產(chǎn)公司對張某履行債務(wù)。案件進入執(zhí)行程序，案外人李某等業(yè)主得知房屋被查封，提出了執(zhí)行異議，要求對房屋中止執(zhí)行，解除查封。理由為2012年6月房地產(chǎn)公司與李某等簽訂了商品房認購協(xié)議，約定認購上述住宅一套，并在合同簽訂時一次性付清了全部房款。上述事實雙方在庭審中無異議，提供了銀行轉(zhuǎn)賬明細，證明轉(zhuǎn)賬給房地產(chǎn)公司購房款的事實，并遞交了相關(guān)證據(jù)予以證明，張某對該證據(jù)認可。2018年5月，法院作出執(zhí)行裁定書，裁定中止對該房屋的執(zhí)行。2018年6月張某不服，將李某等業(yè)主及房地產(chǎn)公司訴至法院，法院認為李某等業(yè)主與房地產(chǎn)公司簽訂的認購協(xié)議書系雙方當庭認可的真實意思表示，未發(fā)現(xiàn)具有違背公序良俗、法律禁止性規(guī)定的事實存在，故合法有效。該協(xié)議簽訂于法院查封訴爭房屋之前，具備了《商品房銷售管理辦法》規(guī)定的商品房買賣合同的主要內(nèi)容，應(yīng)當認定為商品房買賣合同。且李某等業(yè)主在簽訂認購協(xié)議書時，繳納了全部購房款，李某享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益。2018年9月判決駁回張某的訴訟請求。張某不服一審民事判決向中級法院提起上訴，二審判決駁回上訴，維持原判。

除此之外，法律援助中心律師還負責調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，逐步營造自覺守法，辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治氛圍。援助中心的律師在辦案過程中勤于思考，勇于實踐。在黨和人民政府和公民之間探索建立良好的互動機制，實現(xiàn)了糾紛解決在基層。滿足當?shù)厝罕姺稍枨?，實現(xiàn)法律援助申請快捷化、便捷化、服務(wù)零距離。創(chuàng)新服務(wù)方式方法，開展流動服務(wù)和網(wǎng)上便民服務(wù)，將心理疏導(dǎo)融入到了法律服務(wù)中去，促進法律援助便民工作常態(tài)化。

二、法律援助機構(gòu)、對象、形式、職能范圍

法律援助機構(gòu)是負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實施本地區(qū)法律援助工作的機構(gòu)，統(tǒng)稱“法律援助中心”。中華人民共和國司法部設(shè)有法律援助中心，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國的法律援助工作。各級司法行政機關(guān)和法律援助中心在臨街、一層等方便人員來往的地點設(shè)置了專門的法律援助便民大廳，完善無障礙配套設(shè)施，為殘疾人、老年人等提供方便。還建立了法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點，推進了法律援助向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸。并設(shè)有“12348”法律援助服務(wù)熱線，積極開展法律宣傳和公共法律教育，引導(dǎo)群眾依法表達合理訴求，就近得到受理解決。

受援對象指經(jīng)濟困難者、殘疾者、弱者或經(jīng)人民法院、人民檢察院指定的特殊對象，重點是農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、特困企業(yè)職工、新失業(yè)人員、低保人群、零就業(yè)家庭等。

法律援助形式包括訴訟和非訴訟，依法解決涉及受援人基本生存、生產(chǎn)生活方面的問題。如拆遷征地、勞動爭議、工傷賠償、食品藥品安全、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護等領(lǐng)域涉及到法律援助的案件。圍繞解決涉及其切身利益的社會熱點問題，以及協(xié)助有關(guān)部門做好對不在學(xué)、無職業(yè)、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童的教育幫助工作。對刑釋人員有針對性地開展法律知識宣傳、心理咨詢等方面的工作，使其順利融入社會。

設(shè)立重大事項報告制度，協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門依法妥善處理和化解涉法涉訴信訪問題、群體性糾紛、突發(fā)事件，及時疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，努力解決當事人的合法合理訴求，以維護社會的和諧穩(wěn)定。

三、加強法律援助隊伍建設(shè)

法律援助隊伍是法律職業(yè)共同體中的一角，是扶弱濟困的法律服務(wù)者，是推進法律、法規(guī)、政策貫徹落實的重要力量，是普及法律知識和解決群眾難事的骨干分子，是聯(lián)系社會的紐帶。對當事人來說能幫助他們排憂解難，能運用法律去維護他們的合法權(quán)益；對法官來說，作為專業(yè)法律人能幫助他們更好的促進庭審進程避免訴累。其歸根到底是一個服務(wù)行業(yè)，我們的產(chǎn)品就是專業(yè)的法律服務(wù)。打鐵還需自身硬，要努力提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，掌握執(zhí)業(yè)技能、執(zhí)業(yè)方法、執(zhí)業(yè)紀律，工作中秉承服務(wù)至上，堅持勤勉守則。不僅要有過硬的法律專業(yè)知識技能，而且還要在思想政治上有高度和深度，要與黨中央保持高度一致。

法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，法律援助隊伍必須模范執(zhí)行法律規(guī)定，連續(xù)不斷地開展社會主義法治理念教育活動，牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊重法律、遵守制度、捍衛(wèi)公平正義的良好氛圍。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，全身心投入到工作中。正確認識法律援助事業(yè)，提高辦案質(zhì)量和效果。努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。

法律援助律師要具備勤勉嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，扎實專業(yè)的理論功底，豐富的實務(wù)經(jīng)驗和高超的情商。在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，自覺擔負起執(zhí)行和維護法律的責任。一切工作必須以維護群眾根本利益為最高標準，以彰顯人民至上的價值取向。

業(yè)務(wù)能力方面，法律援助隊伍要認真學(xué)習(xí)法律知識和法律實務(wù)，更好地適應(yīng)法制建設(shè)提出的新要求。結(jié)合工作實際，排除一切阻力，迎難而上，主動擔當、積極作為，發(fā)揮改革的推動作用和法治保障作用。在辦理案件時，專心致志、勤勉守則，嚴格規(guī)范自己的行為，切實提高引導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)群眾的工作能力，贏得群眾的信賴和好評。努力辦好每一個案件，始終把維護受援人的合法權(quán)益放在第一位。