黨的領(lǐng)導(dǎo)與法制建設(shè)
——紀(jì)念新中國(guó)誕生七十周年

常建峰

中共許昌市委黨校，河南 許昌 461000

所謂黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上是指我國(guó)在進(jìn)行相應(yīng)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于中華人民共和國(guó)而言，之所以在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)樵谌祟惏l(fā)展的長(zhǎng)久歷史中，許多的歷史事件都已表明，人類在進(jìn)行任何一項(xiàng)重大的，改造世界的實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)候，為了保障其能夠順利推進(jìn)并取得成功，都需要形成一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。對(duì)于我國(guó)來說，我黨便是那個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。并且在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐和奮斗中，也證明了我黨強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。除此之外，我黨是馬克思主義的政黨。對(duì)于馬克思主義政黨而言，它是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，并且代表的是最廣大人民群眾的利益，能夠自覺認(rèn)為自己是人民群眾當(dāng)中的一員，并在建設(shè)社會(huì)事業(yè)的過程中，發(fā)揮自己的最大力量。因此，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)獲得更好發(fā)展的有力保障。所謂的法制建設(shè)，實(shí)際上是指法律制度方面的建設(shè)，是屬于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要一環(huán)。對(duì)于很多人來說，容易將其與法治建設(shè)進(jìn)行混淆。法制建設(shè)，是從法律制度的層面展開相應(yīng)的建設(shè)活動(dòng)。而對(duì)于法治建設(shè)來說，更多是從依法治國(guó)的概念出發(fā)，講的是如何利用法律治理國(guó)家。而在本文的探究中，主要分析的是法律制度層面的內(nèi)容。對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家而言，法律制度方面的建設(shè)顯得尤為重要。只有法律制度建設(shè)得足夠完善，才能夠?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)提供基礎(chǔ)。因此，本文將結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨誕生七十周年的時(shí)代背景，對(duì)七十周年以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制建設(shè)展開探討。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用

我國(guó)成立已經(jīng)七十年了，我黨的領(lǐng)導(dǎo)地位一直以來都沒有受到過動(dòng)搖。之所以會(huì)形成如此穩(wěn)定的地位，與我黨領(lǐng)導(dǎo)的作用是分割不開的。因此，在接下來的論述中，筆者將來說說七十年以來，堅(jiān)持我黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于我國(guó)的發(fā)展起到了什么樣的作用。

第一，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)順利進(jìn)入了社會(huì)主義初級(jí)階段。我國(guó)在1949年成立之初，國(guó)內(nèi)環(huán)境可以說是一窮二白、百?gòu)U待興。面對(duì)滿目蒼夷的新中國(guó)，當(dāng)時(shí)以毛澤東同志為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央集體，在立足于我國(guó)實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，做出了一化三改的重大決策。所謂的一化三改，實(shí)際上就是指在進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造、手工業(yè)社會(huì)主義改造和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。一化三改的展開，使我國(guó)順利從新民主主義國(guó)家過渡到了社會(huì)主義國(guó)家。雖然僅僅是出了社會(huì)主義初級(jí)階段的門口，但是為我國(guó)后續(xù)的輝煌發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。而這些恰恰是與我黨的領(lǐng)導(dǎo)分割不開的。

第二，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，興起改革開放，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。在我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義初級(jí)階段之后，在開展改革開放之前，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了一定的成就，也出現(xiàn)了一定的問題。特別是在文化大革命之后，如何進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，成為了我黨亟待解決的問題。在1978年12月的十一屆三中全會(huì)上，我黨在經(jīng)過一系列的實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)和探索分析之后，正式做出了改革開放的偉大決策。在改革開放之后，我國(guó)正式加入了WTO，投身與全球化的浪潮之中，承辦了一次又一次的國(guó)際盛宴，如2008年的北京奧運(yùn)會(huì)。除此之外，在改革開放之后，我國(guó)更是積極參與各項(xiàng)社會(huì)主義援助事業(yè)，在國(guó)際平臺(tái)上彰顯中國(guó)力量。從1978年到現(xiàn)在41年，我國(guó)依然在改革開放的浪潮中不斷前行和進(jìn)步。而這些成績(jī)都是在堅(jiān)持我黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是我黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)獲得的偉大成就。

第三，堅(jiān)持我黨的領(lǐng)導(dǎo)，在新時(shí)代中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。在這些年來，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期，為了在新時(shí)期中實(shí)現(xiàn)我國(guó)更好的發(fā)展，以習(xí)近平為領(lǐng)導(dǎo)核心的我黨，形成了新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系。在這一體系中，不僅提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，而且還提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的口號(hào)。從2012年到2019年的今天，中國(guó)力量、中國(guó)擔(dān)當(dāng)已經(jīng)成為了國(guó)際社會(huì)現(xiàn)階段的熱門詞匯。而這些同樣也是在堅(jiān)持我黨里領(lǐng)導(dǎo)的作用下形成的。因此，在未來的道路上，還需要繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷程

黨的領(lǐng)導(dǎo)這一概念的提出，是在1850年馬克思和恩格斯所寫的《共產(chǎn)主義者同盟中央委員會(huì)告同盟書》中：“工人政黨，應(yīng)該需要有自己的領(lǐng)導(dǎo)核心，并使得每一個(gè)支部都變成中心和核心?！痹谶@一時(shí)期，能夠初步看出黨的領(lǐng)導(dǎo)的雛形。而在后來列寧提出：“黨對(duì)工人和其他工人組織的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)上是指政治上的領(lǐng)導(dǎo)?！睆拇碎_始黨的領(lǐng)導(dǎo)變得更加的明確。

對(duì)于我國(guó)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是在1942年9月的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及其調(diào)整組織間關(guān)系的決定》一文中正式提出的。在后來的十六大上，黨章對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)做了更加明確的規(guī)定，其中表明黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，而且還包括思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)。而這一點(diǎn)，標(biāo)志著我黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的全面落實(shí)。

我國(guó)誕生七十周年以來，經(jīng)歷過一代又一代的領(lǐng)導(dǎo)集體，但無論日后是怎么樣的變化，我黨都將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)人民向前進(jìn)。

三、法制建設(shè)的作用

對(duì)于法制建設(shè)來說，它的形成與發(fā)展并不是沒有意義的，恰恰相反法制建設(shè)的完善，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代進(jìn)程有著十分重大的意義和作用。因此，在接下來的講解中，筆者將分以下幾點(diǎn)，來說說法制建設(shè)的作用。

首先，形成法制建設(shè)，能夠?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)提供保障。在前面的論述中已有提到法制與法治之間的關(guān)系，只有形成了成熟架構(gòu)下的法律制度，才能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。因此，通過不斷加強(qiáng)我國(guó)的法制建設(shè)，能夠讓我國(guó)的法律體系變得越來越成熟，實(shí)現(xiàn)我國(guó)法律事業(yè)的發(fā)展。

其次，加強(qiáng)法律制度建設(shè)，能夠保障社會(huì)的安定。對(duì)于我國(guó)發(fā)展來說，內(nèi)在的安定和外在的和平同樣重要，而對(duì)于法律制度建設(shè)來說，實(shí)際上通過加強(qiáng)法制的建設(shè)，能夠?yàn)槲覈?guó)內(nèi)在的安定提供保障。對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)來說，我國(guó)的發(fā)展可以說是越來越快，在高速的發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一系列不道德的行為，這些行為如果不能夠得到有效的約束，會(huì)給社會(huì)造成極其不良的影響。因此，便需要從法律層面的角度，對(duì)其進(jìn)行約束，以此來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定與發(fā)展。

最后，法制建設(shè)是我國(guó)趨向于成熟的標(biāo)志。一個(gè)成熟體制的現(xiàn)代化國(guó)家，一定會(huì)有一套行之有效的法律制度作為支撐。而我國(guó)大力發(fā)展法律制度，實(shí)際上也是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展，為社會(huì)為國(guó)家為人民所提供最為真切的服務(wù)。

四、法制建設(shè)的歷程

對(duì)于我國(guó)法律制度建設(shè)來說，它的發(fā)展歷程也不是一帆風(fēng)順的，而是充滿曲折的。因此，在接下來的論述中，筆者將分時(shí)期來論述我國(guó)的法制建設(shè)發(fā)展歷程。

建國(guó)初期，法制建設(shè)的起步階段。在1949年剛建國(guó)的時(shí)候，我國(guó)并沒有一套行之有效的法律體系，這個(gè)時(shí)候治理國(guó)家，更多的是依靠著黨的政策。而一些必須要有法律規(guī)章制度內(nèi)容，都是以起到臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》展開。其后到了1954年，在毛澤東同志的主持開展下制定了我國(guó)的第一部憲法，稱為1954年憲法，這一時(shí)期，已經(jīng)形成對(duì)于法制建設(shè)的初步認(rèn)知。但是到了1959年之后法制建設(shè)開始陷入了停滯的時(shí)期，一直到了黨的十一屆三中全會(huì)后。

在黨的十一屆三中全會(huì)之后，對(duì)于社會(huì)主義法制建設(shè)的認(rèn)知開始有的質(zhì)的飛躍。在這一時(shí)期，不僅通過人大常委會(huì)成立了法制委員會(huì)，而且還制定了刑法、刑訴、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法等七部重要法律。在1982年還重新制定了憲法、民法、民事訴訟法等基本法律。

從黨的十一屆三中全會(huì)后，一直到社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代，我黨也沒有放棄法制建設(shè)，可以說在未來我國(guó)的法律體系會(huì)變得越來越成熟與完善。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)誕生的七十周年中，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制建設(shè)都取得了極大的成就。并且在未來的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制建設(shè)都將獲得更好的發(fā)展，我國(guó)也將迎接更加美好的未來。