試論反腐倡廉如何進(jìn)一步深化

李 悅

黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080

一、為何要進(jìn)一步深化反腐倡廉

(一)反腐倡廉的目標(biāo)

反腐倡廉一直是人們高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題，習(xí)近平總書記上臺(tái)以來，針對(duì)廉政建設(shè)提出了一系列包含新高度、新理念、新思路的舉措，不僅豐富了黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，同時(shí)也使廉政建設(shè)具有了深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，是關(guān)于廣大干部和群眾們始終關(guān)注的重大政治問題?！盵1]反腐倡廉，亦稱“懲腐倡廉”，顧名思義即—反對(duì)腐敗、倡導(dǎo)廉政。實(shí)際上反腐僅僅是達(dá)成目標(biāo)的一種途徑，其最終目的是保持黨的性質(zhì)、宗旨不變，提高黨的執(zhí)政能力，為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

(二)反腐倡廉我國(guó)目前存在的問題

反腐倡廉關(guān)系黨各項(xiàng)方針政策的落實(shí)與實(shí)施、關(guān)系黨的純潔性及措施下達(dá)后的有效性、關(guān)系到黨在人民群眾心中的印象甚至關(guān)系黨的生死存亡問題?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行的反腐敗斗爭(zhēng)，基本表現(xiàn)為——效果明顯和問題突出兩方面復(fù)雜的形勢(shì)：

一方面成績(jī)顯著，針對(duì)腐敗問題的懲治黨一直保持高壓態(tài)勢(shì)，有案必查、有腐必懲，以2010-2011為例，一年內(nèi)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案約27萬7千多件，受到出分的人數(shù)高達(dá)29萬，這些數(shù)據(jù)充分顯示了黨對(duì)嚴(yán)查腐敗問題的重視與決心。此外針對(duì)環(huán)保、生產(chǎn)、食品安全等侵害群眾利益的案件專項(xiàng)治理，同時(shí)開展廉潔從政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造了廉榮知恥的氛圍。最后通過推進(jìn)干部人事制度、行政審批等方面的制度完善和改革，將廣大人民群眾對(duì)防治腐敗的認(rèn)可態(tài)度上升了近20%。

另一方面違反紀(jì)律的案件發(fā)生率高且始終在高位進(jìn)行，很多腐敗分子涉案貪污金額高達(dá)上千萬，有的甚至達(dá)到近億元，給國(guó)家和社會(huì)帶來了嚴(yán)重的損失。此外，由于涉案人員都是智商較高的知識(shí)分子，這就導(dǎo)致腐敗罪案查處難度高，隱蔽化、智能化、期權(quán)化的現(xiàn)象突出[2]。作案手段越來越科技化、技術(shù)化，且其中跨區(qū)、跨國(guó)案件所占比重較多。

二、如何進(jìn)一步深化反腐倡廉

(一)反腐倡廉要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

反腐倡廉不是空喊口號(hào)，需要從實(shí)際存在的現(xiàn)象和問題入手，從多元化的監(jiān)督約束做起，從制度建設(shè)抓起，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建起預(yù)防與懲戒的全方位戰(zhàn)略措施。中共中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江形象地說，反腐倡廉制度建設(shè)，就好比蓋一棟樓，并非有了磚瓦就等于建成了大樓。如果磚瓦不科學(xué)，樓就可能垮塌。反腐制度建設(shè)也是如此。他建議，對(duì)現(xiàn)有的反腐倡廉制度進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)梳理，把反腐制度建設(shè)成一個(gè)集理論、政策、規(guī)則、程序、措施等為一體的有機(jī)系統(tǒng)[3]。

黨的十八大報(bào)告中提出，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，黨的十九大報(bào)告中也再次重申要加強(qiáng)反腐倡廉的力度。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)需要黨加強(qiáng)打擊力度，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的防治都不能手軟，“鏈條定律”告訴我們只有全面加強(qiáng)監(jiān)督力度、懲戒制度并把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)才有可能將腐敗的想法在搖籃中扼殺掉。

(二)反腐倡廉需要領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性

廉潔是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的良好風(fēng)氣，一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展需要良好風(fēng)氣的引導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在享受黨和國(guó)家賦予的權(quán)利的同時(shí)要清楚地認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任。當(dāng)前，存在部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身的定位不是非常準(zhǔn)確，沒有把自己看作是人民的公仆，而是把自己凌駕于人民群眾之上、目中無人，按照自己的意愿搞特權(quán)和形式主義。這種搞特權(quán)，搞特殊化，損害群眾利益的，破壞黨威信的行為，如不堅(jiān)決糾正，將會(huì)導(dǎo)致干部隊(duì)伍發(fā)生腐敗化。習(xí)近平指出，“一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的也是自己。”[4]

領(lǐng)導(dǎo)干部只有具有自覺性，才能不忘自己工作的初衷、認(rèn)真的完成自己的本職工作；領(lǐng)導(dǎo)干部只有自己具有反腐的意識(shí)和自覺性，才能始終牢記自己的使命，并在自己的崗位上更好的起到表率作用；領(lǐng)導(dǎo)干部們只有擁有自覺性，才能在各自的家庭中起到良好的榜樣作用，通過管理好自己的小家進(jìn)而協(xié)助黨和領(lǐng)導(dǎo)人管理好中國(guó)這個(gè)大家。

(三)反腐倡廉要切實(shí)發(fā)揮人民群眾的作用

我國(guó)幅員遼闊且人口基數(shù)大，群眾對(duì)政治生活的參與度尚未達(dá)到全部普及。腐敗問題在社會(huì)存在的一部分原因在于群眾參政議政的意識(shí)不強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后的地區(qū)，群眾們完全不知道自己可以使用手中的監(jiān)督權(quán)對(duì)干部的行為進(jìn)行監(jiān)督檢舉。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。反腐倡廉需要切實(shí)發(fā)揮群眾的作用，讓廣大群眾學(xué)會(huì)選舉干部、任命干部、監(jiān)督干部。除了建立健全群眾的制約與監(jiān)督制度外，黨和政府還要保證檢舉人的安全，要讓人民群眾在說出事實(shí)后確保自身能夠處于被保護(hù)的狀態(tài)，讓群眾敢于實(shí)話且能夠說實(shí)話。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以利用社區(qū)場(chǎng)所或者大眾傳媒，有計(jì)劃地組織并開展宣傳對(duì)群眾的教育活動(dòng)，主動(dòng)向群眾講解參與政治生活的重要性，保障人民群眾真正了解手中享有的權(quán)利，這有利于群眾在積極參與廉政建設(shè)的過程中享受到“主人翁”的待遇。

(四)反腐倡廉要充分發(fā)揮新興媒體的作用

反腐倡廉需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的輿論監(jiān)督作用，中國(guó)目前網(wǎng)民數(shù)量早已超過人口的半數(shù)且呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)。隨著網(wǎng)民在國(guó)家總?cè)丝谥兴嫉谋戎卦絹碓酱螅絹碓蕉嗟木W(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)心國(guó)家大事，積極參與在反腐倡廉的過程中。同時(shí)，由于網(wǎng)民年齡越來越年輕化，因此存在有人故意散布假消息換取關(guān)注的不文明現(xiàn)象。民眾參與監(jiān)察的積極性是值得肯定的，但對(duì)于存在的不妥現(xiàn)象，政協(xié)委員周錫生強(qiáng)調(diào)“我們要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)反腐好的做法，同時(shí)也要防止一些不妥、不良的做法。制度反腐是根本，只有從制度上反腐敗，各個(gè)領(lǐng)域才能更好地反腐”。[5]既肯定了網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮的作用又提醒了廣大網(wǎng)民們參與網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)有的做法，也重視了制度反腐是關(guān)鍵。

三、總結(jié)

通過本文可以了解到，反腐倡廉不是簡(jiǎn)單的三言兩語就能夠?qū)崿F(xiàn)的小目標(biāo)，它是一項(xiàng)偉大且任重道遠(yuǎn)的事業(yè)。廉政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也絕對(duì)不是朝夕之間就可以實(shí)現(xiàn)的，這份事業(yè)需要全體公民的積極參與、需要人民群眾的監(jiān)督、需要人民公仆們的自覺，同時(shí)也極容易受到其他各類因素的影響，如各種誘惑的存在或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意志不堅(jiān)定等。目前，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)得到有效發(fā)展的中國(guó)，存在著許多方面的社會(huì)現(xiàn)狀，反腐倡廉問題得到廣大群眾長(zhǎng)期以來的關(guān)注可以說是非?？上驳氖虑?，但換而言之，也意味著在解決腐敗問題的過程中將存在許多困難與難度。如何進(jìn)一步讓群眾認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題并將這個(gè)問題盡早的解決，這應(yīng)當(dāng)是每一位中國(guó)人都應(yīng)該認(rèn)真思考的。

腐敗問題不是洪水猛獸，但其存在對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展確確實(shí)實(shí)起到了阻礙作用，如何讓政府的工作透明化、陽光化、有序化，如何讓官員們從向貪污到不敢貪污，如何早日將人民群眾主動(dòng)將眼界放寬到參與政治生活當(dāng)中，要解決的問題仍有許多…。但我們要對(duì)廉政建設(shè)充滿信心，古往今來任何一個(gè)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地的去實(shí)現(xiàn)。反腐倡廉可能需要五年、十年或是更長(zhǎng)的時(shí)間，但是只要不放棄、堅(jiān)定信念并堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，這個(gè)目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)，不急躁、不氣餒才能使反腐倡廉的實(shí)踐經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。