如何運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防和化解社會矛盾

苗衛(wèi)林

山西西山煤電股份有限公司，山西 太原 030052

化解社會矛盾運(yùn)用的途徑與措施具有多樣性，并且對于社會矛盾需要做到及早進(jìn)行預(yù)防，如此才能避免矛盾逐漸激化的不良后果。進(jìn)入法治社會后，關(guān)于化解社會矛盾必須能夠做到借助于法治的手段，切實(shí)轉(zhuǎn)變原有的思路與認(rèn)識。相比于其他的矛盾化解方式而言，建立在法治方式與法治思維基礎(chǔ)上的社會矛盾化解方法能夠達(dá)到更好的實(shí)效性，同時也維護(hù)了優(yōu)良的社會法治秩序[1]。

一、化解社會矛盾運(yùn)用法治方式與法治思維

首先是依法公開相關(guān)的社會事件信息。作為社會民眾來講，民眾需要獲取真實(shí)并且客觀的社會事件信息，如此才能達(dá)到謠言終止以及民心穩(wěn)定的效果。在此前提下，有關(guān)部門針對社會事件信息需要做到立即予以真實(shí)的發(fā)布，而不能夠帶有隱瞞。通過推行信息公開的舉措，全面確立誠信與法治的現(xiàn)代政府形象，這樣更能贏得公眾的信賴[2-3]。

其次是遵照法定流程對于事件起因進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用法律手段來實(shí)現(xiàn)糾紛的化解。有關(guān)部門針對事件起因必須能夠在較短時間里予以詳細(xì)調(diào)查，然后運(yùn)用溝通與調(diào)解的方式來緩和目前現(xiàn)存的社會爭議以及社會矛盾。在法治思維的指引下，政府部門有必要密切關(guān)注事件起因，運(yùn)用科學(xué)的方式并且遵循法定流程加以全面調(diào)查。經(jīng)過全方位的前期調(diào)查后，最終可以給出完整并且可行的矛盾化解方法，滿足民眾對于創(chuàng)建法治政府的期待[4-6]。

第三是依法嚴(yán)懲給社會秩序帶來不良影響的不法分子。在目前的現(xiàn)狀下，仍有某些不法分子傾向于擾亂社會秩序，其惡劣動機(jī)已經(jīng)十分明顯。有關(guān)部門針對上述的不法分子如果未能做到嚴(yán)格加以懲戒，那么很難確立應(yīng)有的政府威信，并且還可能造成當(dāng)?shù)孛癖姷目只鸥?。因此，針對擾亂社會秩序的各類不法分子都要遵照現(xiàn)行法律對其加以必要的懲戒，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。相關(guān)部門唯有做到了嚴(yán)格懲戒動機(jī)惡劣的不法分子，才能最終實(shí)現(xiàn)平息矛盾的目標(biāo)。

二、預(yù)防社會矛盾運(yùn)用法治方式與法治思維

社會矛盾一旦產(chǎn)生，那么必須借助法律的手段對其進(jìn)行迅速的化解，從而做到在較短的時間里實(shí)現(xiàn)針對良好社會秩序的恢復(fù)。但是相比于事后進(jìn)行矛盾的化解來講，全面做好事前防控具有更加顯著的必要性。具體在預(yù)防各類的社會矛盾時，相關(guān)部門同樣需要秉持最基本的法治思維，其中主要包含以下社會矛盾預(yù)防要點(diǎn)：

(一)切實(shí)推進(jìn)制度維穩(wěn)的舉措

從全面化解社會矛盾的角度來看，相關(guān)部門目前需要做到運(yùn)用法治手段來體現(xiàn)制度維穩(wěn)的良好效果，切實(shí)轉(zhuǎn)變原有的剛性維穩(wěn)思路。作為領(lǐng)導(dǎo)干部而言，一旦遇到突發(fā)性的社會事件，首先應(yīng)該運(yùn)用法律手段解決矛盾，這樣有利于法治環(huán)境的全面創(chuàng)建與塑造。由此可見，維持社會穩(wěn)定的舉措在根本上必須依賴法治思維，防控各類的社會矛盾也要建立在法治之上。

相比于事后化解矛盾的方式來講，建立在事前防控前提下的維穩(wěn)舉措更加可以達(dá)到較好的社會維穩(wěn)效果，并且有助于化解以及消除潛在的各種社會矛盾。對于社會公眾來講，政府只有運(yùn)用疏導(dǎo)與溝通的方式來創(chuàng)建優(yōu)良的政府形象，那么公眾才能表現(xiàn)為發(fā)自內(nèi)心的信賴與認(rèn)同。因此，通過推行制度維穩(wěn)的途徑與方式，社會公眾以及政府之間將會達(dá)到拉近溝通距離的效果，從而有助于消除多種多樣的社會矛盾隱患。

近些年以來，各個地區(qū)都在致力于全面推行“制度維穩(wěn)”。對于可以借助調(diào)解方式或者溝通方式來疏導(dǎo)的社會矛盾，盡量不去借助強(qiáng)制力進(jìn)行壓制，除非不法分子已經(jīng)傷害到當(dāng)?shù)氐臒o辜民眾，或者引發(fā)程度較為顯著的公眾恐慌。在優(yōu)良的法治環(huán)境下，各種矛盾得以徹底化解的最根本途徑應(yīng)當(dāng)在于依法調(diào)解，從而逐步確立了公眾對于法治的高尚信仰。

(二)創(chuàng)建法治化的誠信政府

誠信政府的全面建成必須依賴法治，只有在法治思路下，公眾對于政府才會表現(xiàn)出更高層次的依賴與信任。具體在創(chuàng)建新型法治化政府的目前實(shí)踐領(lǐng)域內(nèi)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)秉持依法行政的宗旨，確保將法治化思路貫穿在各類的行政行為中。在目前的現(xiàn)狀下，各類社會矛盾仍然未能被徹底消除，其中典型矛盾主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征收農(nóng)民土地、舊城改造以及房屋拆遷等。實(shí)質(zhì)上，爆發(fā)社會矛盾的最初起因通常都是比較微小的，并不易于進(jìn)行察覺。然而如果忽視了依法行政，則會導(dǎo)致迅速激化現(xiàn)有的矛盾隱患。

創(chuàng)建誠信政府的舉措能夠在根本上消除民眾不信賴政府的現(xiàn)象，對于潛在的社會矛盾根源做到及早進(jìn)行察覺，然后借助科學(xué)手段加以化解。因此在目前的具體實(shí)踐中，作為政府部門需要做到全面秉持依法行政，維護(hù)民眾應(yīng)有的參與權(quán)以及知情權(quán)。通過創(chuàng)建完整的信息公開渠道，應(yīng)當(dāng)能保證更廣范圍的社會公眾隨時了解當(dāng)前的政府執(zhí)政信息，進(jìn)而體現(xiàn)了提早預(yù)防矛盾的良好效果。

例如針對近些年以來頻繁出現(xiàn)的房屋拆遷矛盾而言，相關(guān)部門需要做到運(yùn)用適當(dāng)?shù)氖侄螌ζ溥M(jìn)行化解，對于涉及房屋拆遷的城鄉(xiāng)居民予以勸告與疏導(dǎo)，切實(shí)杜絕強(qiáng)拆等不良的現(xiàn)象產(chǎn)生。同時，作為房屋拆遷的具體負(fù)責(zé)部門還要及時給予當(dāng)?shù)鼐用窈侠肀壤牟疬w補(bǔ)償。在目前的現(xiàn)狀下，某些拆遷部門的具體負(fù)責(zé)人員仍然傾向于借助粗暴手段來完成針對特定區(qū)域的拆遷任務(wù)，對于抗拒拆遷的當(dāng)?shù)厝罕娢茨茏龅竭\(yùn)用合適的方式來疏導(dǎo)情緒。由此可見，目前對于拆遷領(lǐng)域的傳統(tǒng)執(zhí)法方式需要做到合理予以改進(jìn)。

(三)構(gòu)建完整的矛盾監(jiān)測以及矛盾預(yù)警體系

某些社會矛盾一旦產(chǎn)生，則會引發(fā)特定的社會不良后果。有關(guān)部門若能做到及早運(yùn)用科學(xué)措施來實(shí)現(xiàn)全方位的矛盾預(yù)防，那么將會實(shí)現(xiàn)最佳的矛盾預(yù)警效果。在此前提下，各地目前需要構(gòu)建社會矛盾監(jiān)測與矛盾預(yù)警的完整體系，運(yùn)用法治化的舉措來及早監(jiān)測潛在的社會矛盾，從而做到在萌芽狀態(tài)中消除社會矛盾。通過擬定應(yīng)急預(yù)案的方式，對于有效防控社會矛盾可以起到顯著的作用，此項舉措必須能夠受到更多的關(guān)注。

此外，政府部門還要做到培養(yǎng)敏銳的視角與眼光，善于察覺各類隱藏性的社會矛盾，并且及時予以疏導(dǎo)。在某些情況下，有關(guān)部門如果察覺到威脅公眾安全的不良社會事件即將產(chǎn)生，那么立即對此進(jìn)行匯報，確保在最短的時間里告知主管部門與上級機(jī)構(gòu)，以便于妥善處理并且迅速化解現(xiàn)有的矛盾萌芽。各個有關(guān)部門之間如果能做到緊密進(jìn)行配合，那么將會顯著優(yōu)化處理各類矛盾的實(shí)效性，增強(qiáng)了矛盾預(yù)警機(jī)制的效果。

(四)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建優(yōu)良的執(zhí)法形象

公安干警人員本身代表著公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良形象，因此公安機(jī)關(guān)對于內(nèi)部人員需要著眼于全面開展培訓(xùn)，確保公安干警人員都能擁有優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)建公安機(jī)關(guān)值得民眾信賴的良好形象。并且在進(jìn)行各項執(zhí)法時，對于警力應(yīng)當(dāng)做到謹(jǐn)慎進(jìn)行動用，而不要輕易予以動用。在必要的時候，對于動用警力必須遵照現(xiàn)行的法定流程，避免傷害到無辜民眾，切實(shí)杜絕違法動用以及不適當(dāng)動用警力的行為。

例如，公安干警人員針對威脅公眾安全或者擾亂正常秩序的不法分子可以動用必要的警力對其加以制服。但是在動用警力時，需要注意避免超越限度，避免給無辜人員帶來傷害。在日常開展各項相應(yīng)的執(zhí)法行為時，作為公安執(zhí)法人員需要保持優(yōu)良的執(zhí)法形象，確保穿著得體并且言語文明，如此才能給公眾留下優(yōu)良的公安執(zhí)法形象。

三、結(jié)束語

從目前的現(xiàn)狀來看，各個地區(qū)都在致力于建成全新的法治政府，推行依法行政的宏觀舉措。由此可見，政府部門針對法治方式與法治思維必須能夠貫穿于全過程的政府行政中。面對多樣化的社會矛盾與沖突，相關(guān)部門需要做到冷靜予以應(yīng)對，確保能夠?qū)⒒馀c防控社會矛盾的舉措納入法治視角下，運(yùn)用法治方式來達(dá)到妥善處理各類社會矛盾的目標(biāo)，營造良好的法治社會氛圍。