淺談如何健全我國市場信用體系

李志珍

中共昔陽縣委黨校，山西 昔陽 045300

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。縱觀中華民族上下五千年的歷史，無數(shù)名人志士都指出了誠信的重要性?？鬃釉唬骸叭硕鵁o信，不知其可也”，誠信是一個人的立身之本?！蹲髠鳌分姓f到：“信，國之寶也。誠信是一個國家的生存之基。我國《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》指出，要推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。這其中的商務(wù)誠信主要就是指各市場主體都要在法律的范圍內(nèi)活動，都要做到誠實守信。截至目前，我國每一個省都建立了國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)里面，我們可以查詢企業(yè)的信用信息、違法失信企業(yè)名單等等。我們還可通過中國市場信用網(wǎng)來查詢企業(yè)的信用評價、通過全國商品可追溯管理平臺查詢相關(guān)產(chǎn)品信息。

一、我國市場信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

市場主體是市場上從事交易活動的組織和個人，主要包括自然人、法人等。自改革開放40年以來，我國市場主體數(shù)量得到了極大的增長，國家市監(jiān)局副局長馬正其說，這段時間內(nèi)，我國市場主體數(shù)量在改革開放初期只有49萬戶，截至到2018年11月底增長到了1.09億戶，共增長了222倍。我們固然需要對輝煌的成績加以肯定，但是在這成績背后，我們更應(yīng)該靜下心來認真思考我國社會信用體系建設(shè)中的問題。類似于我國社會的主要矛盾，我國當(dāng)前社會信用體系建設(shè)中的主要矛盾是，信用體系的建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。存在的問題主要包括以下三方面：

(一)缺少覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，沒有有效的手段獲取一個人的信用記錄歷史，對于失信的這部分人沒有行之有效的懲罰手段，同時又缺乏對守信人的鼓勵措施。

(二)國家對信用服務(wù)市場的發(fā)展沒有足夠的激勵政策，直接導(dǎo)致了信用服務(wù)市場沒有得到充分的發(fā)展，對應(yīng)的行業(yè)規(guī)范缺失，而這些因素又導(dǎo)致了社會和人民對服務(wù)機構(gòu)的不信任，對信用服務(wù)市場的發(fā)展造成了反作用。

(三)公眾的誠信意識比較淡薄，對誠實守信這種道德觀念不夠重視。近幾年來，在生產(chǎn)安全、食品藥品安全方面的事故屢見報端，例如長生制藥公司的問題疫苗案件等。另外商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅漏稅、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象已是見怪不怪，屢禁不止等等。社會氛圍和社會風(fēng)氣急需扭轉(zhuǎn)。

二、健全市場信用體系的重要意義

(一)健全市場信用體系是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策

健全社會信用體系，可以有效打擊失信行為，保護群眾權(quán)益。在金融方面，可以及時發(fā)現(xiàn)和盡快降低金融風(fēng)險，促進社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，對于維護正常的社會經(jīng)濟秩序，有著非常大的推動作用，為政府進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和社會管理注入了一劑有力的強心劑。可以說，市場信用體系是市場經(jīng)濟秩序的根基。

(二)健全市場信用體系，有利于記錄社會主體信用狀況

通過健全市場信用體系，我們可以明確了解社會主體的信用優(yōu)劣，并且對于有較高失信風(fēng)險的社會主體可以提前采取應(yīng)對措施，從而有效規(guī)避信用風(fēng)險。充分調(diào)動了市場自身的力量發(fā)展市場經(jīng)濟，弘揚誠信文化，從而達到扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣的目的。

(三)健全市場信用體系，有利于推進社會信用體系的建設(shè)進程

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，社會信用體系由政府信用、企業(yè)信用和個人信用三個因素組合而成，而其中最關(guān)鍵、最核心的是企業(yè)信用。建立市場信用體系可以直接推動企業(yè)信用的發(fā)展，并且通過社會風(fēng)氣的改善，側(cè)面推動個人信用的發(fā)展，提高政府的公信力，從而達到推進社會信用體系的建設(shè)的目的。

三、健全市場信用體系的方法和措施

(一)完善市場信用體系的相關(guān)法律法規(guī)，令信用行業(yè)有法可依

完備的法律法規(guī)保障了信用行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。對于法律法規(guī)的制定，要嚴格以促進信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展為根本，推動跨區(qū)域、多行業(yè)的信息共享，盡最大努力保證信用服務(wù)行業(yè)的公平競爭，同時要注意維護國家信息安全，確保敏感信息不外泄。在相關(guān)的法律法規(guī)中，要明確可公開的信息和企業(yè)、個人信用信息這類隱私、機密信息的區(qū)別，從法律層面確?？晒_的信息人人共享，隱私機密的信息不可泄漏，真正切實保護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

(二)建立與國際接軌的信用評級標(biāo)準

參考國際上已有的和完善的信用評級標(biāo)準，結(jié)合我國的實際情況，因地制宜地制定有中國特色、適用于中國國情的信用評級標(biāo)準。其中最重要的就是要在全國范圍內(nèi)采用統(tǒng)一征信標(biāo)準、統(tǒng)一數(shù)學(xué)模型下的信用分值(信用評級)計算方法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一查詢平臺。該平臺應(yīng)當(dāng)由國家與多個第三方信用服務(wù)平臺共同結(jié)合而成，從而保證了所有企業(yè)信用檔案信用分值具有可比性、通用性和實用性。推動信貸登記咨詢系統(tǒng)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、打通各個政府部門間的聯(lián)系，讓人民真正享受到擁有完善的信用評級標(biāo)準的益處。

(三)培育與我國市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用文化

所謂信用文化，就是社會對于個人信用、企業(yè)信用等的一種認同。促進信用文化的發(fā)展，具體來說就是要把個人信用、企業(yè)信用與個人和企業(yè)的發(fā)展直接掛鉤，讓守信者受益，讓失信者無法在市場上立足。信用文化要想得到發(fā)展，必須建立在社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上。鞏固社會主義市場經(jīng)濟即是推動信用文化的發(fā)展。所以我們更應(yīng)該要重視市場經(jīng)濟，積極整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維持市場經(jīng)濟的健康運行。最后要堅持發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，加強公民道德建設(shè)，廣泛開展以“守信光榮、失信可恥”、“守信獲利、失信失利”為主要內(nèi)容的誠實守信教育，培養(yǎng)全民信用意識。要健全市場信用體系必須培育與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用文化。

(四)完善企業(yè)信用檔案

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會分工日益多元化、融合化，我們不得不進行跨行業(yè)交易。只有一個全國統(tǒng)一標(biāo)準并且與世界接軌的企業(yè)信息檔案，才具有公信力。

企業(yè)信用檔案必須具有四個特點：信息全面性、跨區(qū)域性、跨行業(yè)性、權(quán)威性，滿足這些特點的信用檔案才能對社會有著較高的實用價值。

一份合格的企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包含：經(jīng)營資質(zhì)許可、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、獎懲記錄、失信記錄等的公共監(jiān)管信息；銀行信貸信用信息；還有消費者、交易雙方、合作伙伴和在職員工等的評價信息。

從目前來看，與國家合作，與企業(yè)相獨立的第三方公眾征信平臺，能夠保證信用記錄、信用分值的客觀性和公平性。例如，11315征信系統(tǒng)是國內(nèi)首家第三方大數(shù)據(jù)征信平臺。信息的采集渠道為政府相關(guān)職能部門，并且錄入的信息均需要經(jīng)過征信工作人員的驗證，每個消費者提交信息時都需要采取實名制的方式，這樣既從信息采集的源頭保證了信息的真實性和可靠性，同時又可以靈活地、不斷地更新信用記錄，可以準確反映著每個企業(yè)的動態(tài)信用狀況。

(五)行業(yè)信用建設(shè)刻不容緩

行業(yè)信用建設(shè)是市場信用體系建設(shè)的重要組成部分，可以對個人和企業(yè)形成有效的市場約束，使市場經(jīng)濟的發(fā)展保持正軌。對于企業(yè)中的每一筆交易都要嚴格記錄，對于部分金額較大交易要需要借助第三方公證機構(gòu)來確保公平公正，從根本上杜絕因合同模棱兩可而導(dǎo)致的合同糾紛、合同欺詐行為。實行產(chǎn)品質(zhì)量記錄信息化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公開產(chǎn)品質(zhì)量信息，讓消費者和質(zhì)監(jiān)部門共同監(jiān)督。要繼續(xù)推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。

綜上所述，健全我國市場信用體系，必須通過全社會的共同努力與參與，進一步完善相關(guān)信用法律法規(guī)，建立與國際接軌的信用評級標(biāo)準，培育與我國市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用文化，完善企業(yè)信用檔案，推進行業(yè)信用建設(shè)，最終建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。只有建設(shè)好一個完善的科學(xué)的系統(tǒng)的市場信用體系，才能促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，使國家長治久安，人民幸福安康。才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。