試論“實現中華民族偉大復興”過程中統(tǒng)籌兼顧思想的傳承與創(chuàng)新*

徐文慧

南京郵電大學通達學院，江蘇 揚州 210003

中國共產黨在領導在中國特色社會主義事業(yè)中，積累了一條重要的歷史經驗和寶貴的工作方法，那就是充分運用統(tǒng)籌兼顧的思想，將統(tǒng)籌兼顧的思想實際運用在革命、建設和改革的全過程中。因此，從理論上探討統(tǒng)籌兼顧思想的發(fā)展歷程與實際運用，對于更好地堅持黨的領導、更好地實現“兩個一百年”的奮斗目標，更好地推動國際國內社會總體進步、長遠發(fā)展，具有重要理論價值和實踐價值。

一、統(tǒng)籌兼顧是馬克思主義的方法論

“統(tǒng)籌兼顧”是馬克思主義的方法論，它具有客觀依據。一方面，統(tǒng)籌兼顧思想在哲學范疇里，體現的是對立統(tǒng)一規(guī)律，更準確的說是該規(guī)律中兩點論與重點論相統(tǒng)一的客觀原則。統(tǒng)籌兼顧不是搞平均，而是從整體性方面著手，重點關注全局，將全局與局部相統(tǒng)一。另一方面，統(tǒng)籌兼顧包含事物與事物之間的一種縱橫相貫、錯綜復雜的相關交融的聯系網絡，并不是單純的簡單的二者之間一般聯系，也不是事物與事物之間的對立聯系。這就是統(tǒng)籌兼顧方法論的客觀基礎。“要真正地認識事物，就必須把握住、研究清楚它的一切方面、一切聯系和‘中介’。我們永遠也不會完全做到這一點，但是，全面性這一要求可以使我們防止犯錯誤和防止僵化?！雹賹嵺`表明，中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展離不開對統(tǒng)籌兼顧方法論的總結、概括和提升，也正是運用唯物辯證法的生動體現。

統(tǒng)籌兼顧是中國化馬克思主義的理論成果，雖然馬克思、恩格斯沒有直接使用過統(tǒng)籌兼顧這個詞，但其世界觀層面的社會整體性思想已經包含了統(tǒng)籌兼顧的精髓。在中國傳統(tǒng)文化中，“中庸”、“和諧”、“大同”等詞語都體現了統(tǒng)籌兼顧的思維。按照字面意義，“統(tǒng)籌”就是指從總體上、全部上籌劃；“兼顧”就是綜合平衡各種關系。統(tǒng)籌兼顧生動體現了唯物辯證法全面的、聯系的、發(fā)展的觀點。我黨在新民主主義革命、社會主義革命和建設、社會主義現代化建設過程中長期堅持了統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略方針，中國的歷史和實踐已經充分證明，中國化馬克思主義的理論成果在團結各方、協(xié)調各邊、促進和諧等方面具有現實功效，與其充分運用統(tǒng)籌兼顧的思想不可分割。實踐充分表明，在實現中華民族偉大復興的歷程中，統(tǒng)籌兼顧將起到重要的助推作用。

二、統(tǒng)籌兼顧思想的繼承與發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧既是思想，也是方法論，它植根于我們黨革命和建設的實踐。統(tǒng)籌兼顧也是馬克思主義者在具體工作中應該堅持和遵循的工作方法和貫穿工作始終的思想。

最早我黨的統(tǒng)籌兼顧思想的提出始于民主革命時期。在《抗日時期的經濟問題和財政問題》時就提出了：“在公私關系上，就是‘公私兼顧’，或叫‘軍民兼顧’”。②這里就涉及到了統(tǒng)籌兼顧的思想。此后，統(tǒng)籌兼顧的思想被充分應用在兩篇著名論作中，即：《論十大關系》與《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，用來解決革命進程中出現的問題。早期統(tǒng)籌兼顧思想，是在綜合平衡中謀求發(fā)展的一種均衡發(fā)展理念，在實踐中已經顯示出了巨大的生命力，統(tǒng)籌兼顧思想因其自身的哲學性與科學性，已經成為我們黨執(zhí)政后治國理政的基本工作思想。

在社會主義建設時期，統(tǒng)籌兼顧思想首先體現在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的非均衡發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧思想中，這個思想是在當時的社會背景下，針對由于計劃經濟帶來的普遍貧窮、平均主義而孕育而出，最典型的就是我們都熟諳的“先富與后富”與“兩個大局”。這種觀點是和我國社會主義的本質相吻合的。之后，在中國經濟體制的實踐上也成功運用了統(tǒng)籌兼顧的方法。事實證明，這種“非均衡發(fā)展型”統(tǒng)籌兼顧思想，打破了均衡發(fā)展理念下演變的平均主義和同步富裕的錯誤思想，用差別消滅差別，用暫時的不均衡追求最終的均衡即共同富裕，是符合我國基本國情、適應我國生產力發(fā)展水平的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現中國經濟快速發(fā)展的理論法寶。

但是，在發(fā)展的過程實踐中，非均衡發(fā)展更容易引起人們的興趣和廣泛關注，從而忽略了非均衡發(fā)展的另一面，即均衡發(fā)展。兩者是天平，必須同時注重，否則將出現失衡，引起兩級分化，勞動者之間、城鄉(xiāng)之間以及東西部地區(qū)之間差距拉大，新的富裕階層和貧困階層等一些不公平的社會現象，帶來了一系列的社會矛盾。在經濟建設中出現了單純追求經濟增長速度的現象，破壞了生態(tài)壞境，人與自然壞境的矛盾也日趨嚴重。鑒于這些矛盾的加劇，提出了可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌思想。可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧思想的提出，標志著統(tǒng)籌兼顧思想在理論和實踐上進入了新的發(fā)展階段。

進入新世紀新階段之后，面對社會在經濟發(fā)展中存在的一系列突出問題，比如：如何統(tǒng)籌全局，兼顧各方，統(tǒng)籌好、協(xié)調好社會各方的利益關系，成了至關重要的問題。在社會實踐和中國特色社會主義理論的基礎上，創(chuàng)造性提出了科學發(fā)展。顧名思義，統(tǒng)籌兼顧要在科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的基礎上，這樣才能促進社會發(fā)展、經濟進步。“八個統(tǒng)籌”就是科學發(fā)展型的統(tǒng)籌兼顧思想的具體體現，“八個統(tǒng)籌”就是通過兼顧協(xié)調各方、各區(qū)域、各群體，最終達到一種和諧?？傊茖W發(fā)展觀既是統(tǒng)籌兼顧理論方法發(fā)展的最新成果，又是統(tǒng)籌兼顧理論方法正式形成的標志?？茖W發(fā)展觀的根本要求就是要做到統(tǒng)籌兼顧。

經過長期的努力和奮斗，中國特色社會主義進入了新時代，新時代孕育了新思想，統(tǒng)籌兼顧必須要以實現中華民族偉大復興的中國夢為目標。在新時代、新形勢下，我們黨和國家領導人高瞻遠矚地提出習近平新時代中國特色社會主義思想這一科學理論體系，習近平新時代中國特色社會主義思想內涵豐富、全面深入。其中，該理論體系中，最重要、最核心的內容就是“八個明確”、“十四個堅持”。習近平新時代中國特色社會主義思想本身就是統(tǒng)籌兼顧思想的實際運用，囊括了方方面面，全面而又深入。中華民族進入到強起來新的歷史方位，生產力水平顯著提升，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，國際地位也是顯著提升，在國內生產總值方面已經牢牢穩(wěn)居世界第二。但是擺在國家、民族、人民面前最突出的問題就是不平衡，也不充分，從而使得人們的獲得感、滿意度、幸福感、期望值與現實相比還存在差距。面臨新局勢，黨和國家領導人提出“五位一體”的總體布局與“四個全面”的戰(zhàn)略布局。無論是“五位一體”還是“四個全面”都充分體現了協(xié)調、統(tǒng)籌，是新時代統(tǒng)籌兼顧思想的充分體現和運用?！拔逦灰惑w”相比“四位一體”、“三位一體”更為全面、更為深入，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面，無論從縱向上還是橫向上，都是對社會治理一種拓展、提升?！啊膫€全面’戰(zhàn)略布局是我們黨在新形勢下治國理政的總方略。全面建設小康社會是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要基礎、關鍵一步。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。要堅持新時代黨的建設總要求，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入?！雹哿暯街赋?，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數，畫出最大同心圓?！雹芡ㄟ^總體布局和戰(zhàn)略布局，在黨的領導下，“黨政軍民學，東西南北中”，調動、發(fā)揮、凝聚各個方面的力量和精神氣，同心協(xié)力，共同為致力實現中華民族偉大復興而努力。

歷史已經充分證明，在實現中華民族偉大復興的過程中，統(tǒng)籌兼顧的方法和思想是一脈相承并不斷發(fā)展的。今后，我們還必須長期的堅持用統(tǒng)籌兼顧處理各方面利益、協(xié)調各方問題，從而更好地踐行共建共享的現代會社會。

充分運用統(tǒng)籌兼顧，把握事物的全局和局部，看清兩點中的重點，把各方面的積極性充分發(fā)揮出來，更好地推進黨和國家事業(yè)的發(fā)展，在決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利中發(fā)揮效力。

三、統(tǒng)籌兼顧思想的當代價值

統(tǒng)籌兼顧是全面、是協(xié)調、是可持續(xù)的，它是我們黨重要的理論思想，它是我們黨在決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興過程中需要充分運用并貫徹始終的重要方法。統(tǒng)籌兼顧理論更重要的是實踐。習近平同志說：“總覽全局、協(xié)調各方，這是新形勢下實現黨的正確領導的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證?！雹荨耙y(tǒng)籌各方面各層次利益，分類指導，分類處理?！雹蕖鞍压I(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，要繼續(xù)推進新農村建設，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅動。”⑦因此，我們要繼續(xù)全面深化改革，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，不斷加強和改進黨的建設，用統(tǒng)籌兼顧的辦法將以往解決矛盾的方式從“斗爭哲學”轉變到“和諧理念”，統(tǒng)籌兼顧實質上就是調動各方面積極性、維護最廣大人民群眾的根本利益。

因此，我們要從中國全局和最廣大人民的根本利益出發(fā)，堅持秉承統(tǒng)籌兼顧理論思想的精髓，正確協(xié)調和兼顧不同方面的利益關系，為實現中華民族偉大復興的中國夢增添強心劑和理論方法。

[ 注 釋 ]

①列寧全集(第40卷)[M].第2版.北京：中共中央著作編譯局，1984：291.

②毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：894-895.

③《習近平關于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》[M].中央文獻出版社，2015.

④習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

⑤《習近平與“十三五”五大發(fā)展理念·協(xié)調》[EB/OL].http： // www. ccln. gov. cn/ hotnews/ 152585. shtml.

⑥《中央全面深化改革領導小組第十二次會議召開》[EB/OL].http： // www. gov. cn/ xinwen/ 2015-05/ 05content_2857332.

⑦習近平.健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制 讓廣大農民共享改革發(fā)展成果[J].人民日報，2015-5-2.