新型團場發(fā)展的領(lǐng)路人
——記自治區(qū)先進工作者趙來疆

□十三師工會

2010年，趙來疆調(diào)任十三師火箭農(nóng)場，他以兵地融合、民族團結(jié)共建為抓手，以創(chuàng)建“三個一流”為目標（兵團一流的城鎮(zhèn)化團場、兵團一流的商貿(mào)服務(wù)園區(qū)、十三師一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)），依托城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)、園區(qū)集中，實現(xiàn)了火箭農(nóng)場“三化”同步發(fā)展。2015年火箭農(nóng)場實現(xiàn)生產(chǎn)總值20億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18∶32∶50，火箭農(nóng)場先后被評為全國民族團結(jié)先進單位、全國精神文明先進單位、兵團爭先進位先進單位、兵團職工多元增收先進團場一等獎等近50項榮譽，趙來疆也獲得了“兵團優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“師勞動模范”等榮譽稱號，并于2015年2月作為兵團精神文明創(chuàng)建先進單位領(lǐng)導(dǎo)受到了習(xí)近平總書記的親切接見。

兵地共建 互融共生

第二次中央新疆工作座談會召開以來，趙來疆帶領(lǐng)火箭農(nóng)場黨委一班人，以“融合兵地優(yōu)勢、促進共同發(fā)展”為目標，以“互利雙贏”為利益結(jié)合點，緊緊圍繞“四共一聯(lián)”（經(jīng)濟建設(shè)共抓、科學(xué)技術(shù)共享、文化陣地共建、民族團結(jié)共創(chuàng)、社會穩(wěn)定聯(lián)防）主動融入兵地共建進程中。

為加快兵地融合發(fā)展，火箭農(nóng)場與哈密市建立了互派干部掛職制度，成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的結(jié)對共建領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于推進兵地共建融合發(fā)展的實施意見》，簽訂了《火箭農(nóng)場與麗園街道兵地互促共建框架協(xié)議》。哈密市麗園街道八一路社區(qū)、火箭醫(yī)院與西山鄉(xiāng)醫(yī)院、園藝七連和陶家宮鄉(xiāng)新戶村、園藝場與七角井鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)等單位結(jié)對共建，規(guī)劃了西戈壁5000畝產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，吸引入駐企業(yè)20家；先后投資15億元，建成友好市場、餐飲一條街、國際機電建材城等八個大型市場，為哈密市提供了1800余個就業(yè)崗位，吸引周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未就業(yè)人員近千人，推進兵地共建產(chǎn)業(yè)、人才互動聚集。在與哈密市經(jīng)濟帶同步式戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)上，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10億元，兵地協(xié)作共同打通了共用共享的前進大道，搭建了火箭新城“三橫五縱”的路網(wǎng)骨架，架起了與周邊五個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的友誼橋梁，帶動了周邊300余戶維吾爾族、哈薩克族村民發(fā)展。

夯實團結(jié)基石 共譜和諧樂章

近年來，趙來疆始終堅持“沒有少數(shù)民族的繁榮發(fā)展，就沒有火箭農(nóng)場的繁榮發(fā)展”的理念，通過拓寬少數(shù)民族職工群眾多元增收渠道，大力開發(fā)公益性崗位，促進少數(shù)民族職工群眾就業(yè)。團場實施“拆舊房、立新城”措施，對拆遷的居民進行房屋置換，其中，120戶少數(shù)民族有了門面房，增加了固定資產(chǎn)性收入。農(nóng)場先后成立了環(huán)衛(wèi)隊、綠化隊、城管隊、交警隊、青年連等相配套的城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，安置233名少數(shù)民族零就業(yè)家庭和特困家庭人員就業(yè)。為支持少數(shù)民族從事養(yǎng)殖，農(nóng)場為近千戶庭院養(yǎng)殖戶提供貼息貸款5000余萬元，安置大量少數(shù)民族職工從事養(yǎng)殖業(yè)。地方農(nóng)民的孩子到農(nóng)場學(xué)校上學(xué)與農(nóng)場職工子女同等享受“兩免一補”政策。在農(nóng)場醫(yī)院專門設(shè)置了民族病房，共接診地方少數(shù)民族患者2500多人次。

首創(chuàng)無稅經(jīng)營 更新城鎮(zhèn)模式

趙來疆站在城鎮(zhèn)發(fā)展的制高點，積極引導(dǎo)火箭農(nóng)場城鎮(zhèn)建設(shè)融入哈密市區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展圈中，現(xiàn)已形成了“組團發(fā)展、快速連接、集中綠化、功能齊全”的城鎮(zhèn)發(fā)展架構(gòu)，走出了一條以城建城、無稅養(yǎng)城的兵團城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。

農(nóng)場實現(xiàn)了由單純建設(shè)新城鎮(zhèn)向開發(fā)經(jīng)營新城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，將城鎮(zhèn)建設(shè)由國家政府投入轉(zhuǎn)向引入社會資金的多元投入。農(nóng)場采用BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）模式經(jīng)營城鎮(zhèn)，先后吸納社會資金16億元，完成了火箭城區(qū)供熱、供氣、供水、供電等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)的供水普及率100%，集中供熱達到85%，集中排污達到75%，天然氣入戶率達到80%。按照“商住結(jié)合”的理念，先后完成了數(shù)十個標準化小區(qū)的建設(shè)，共入駐8000戶計三萬余人。

趙來疆首創(chuàng)了兵團團場無稅收經(jīng)營的新模式，進一步完善了城區(qū)商業(yè)功能，發(fā)揮集聚效應(yīng)，規(guī)劃物流倉儲園區(qū)，形成機電、物流、汽配、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等8大市場，選商引資100億元，年銷售額150億元，年產(chǎn)值40億元，實現(xiàn)社會化就業(yè)一萬人。積極引入社會資金，完善城區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)土地價值最大化，由過去的10萬元，增值到現(xiàn)在的60萬元，使國有土地保值增值。□