論高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及對(duì)策

趙承波

山東理工大學(xué)法律事務(wù)室，山東 淄博 255000

一、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容及特點(diǎn)

現(xiàn)在，我國(guó)的高等院校擁有大批眾多的科技創(chuàng)新專業(yè)人才，具有豐富的智力資源和技術(shù)資源，是科技成果創(chuàng)新的基地，是國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要來源地。近年來，中國(guó)大學(xué)的科技成果，科技論文和科技著作呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，因此，加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，對(duì)提高高校科技創(chuàng)造能力，增強(qiáng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力具有重要的作用。

(—)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含義

根據(jù)國(guó)家制定的關(guān)于高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理的規(guī)定，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者是高等學(xué)校以及下屬教學(xué)科研院所等單位；高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍包括：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)；著作權(quán)、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；以及校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記，或者其它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(二)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容

對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建立、備案、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行有效的管理，對(duì)于存在的侵權(quán)行為，及時(shí)采取法律保護(hù)措施，從而維護(hù)高校自身的合法權(quán)益。

(三)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)

第一，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著復(fù)雜性的特點(diǎn)。許多高校都有完整的專業(yè)學(xué)科，各個(gè)專業(yè)都在相互滲透，導(dǎo)致產(chǎn)生跨專業(yè)的科技成果，并且各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)不同的形式，這使得高校面對(duì)著愈加復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境；第二，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著綜合性的特點(diǎn)。高校有著類型多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)立、備案、轉(zhuǎn)化及動(dòng)態(tài)的管理，過程復(fù)雜，涉及面廣泛，要求高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員也須具備多方面的素質(zhì)，既要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并且還需具備多種學(xué)科的知識(shí)背景，能夠了解多種學(xué)科的基本原理和各學(xué)科科技成果發(fā)展的前沿以及發(fā)展的動(dòng)態(tài)，以便更好地對(duì)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

二、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的突出問題及造成的原因

(一)高校工作人員保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

許多高校教職員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性思想認(rèn)識(shí)不夠；許多高校將技術(shù)成果的申請(qǐng)鑒定及獲獎(jiǎng)、論文的數(shù)量作為高校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的目標(biāo)，也是對(duì)教師晉級(jí)、晉職的考核目標(biāo)，這就造成了高校和教師更重視論文、著作、技術(shù)成果創(chuàng)立，從而忽視了對(duì)學(xué)校所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的損失；而且，在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)管理中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，只重視眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損失。

(二)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重

在當(dāng)前高校人員流動(dòng)日益頻繁，技術(shù)合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)投資入股等科研活動(dòng)日益增多，在此過程中，由于各種原因，造成高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失十分嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在：

1.高校人員流動(dòng)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失

現(xiàn)在高校教師出國(guó)交流頻繁，出國(guó)留學(xué)、定居也非常普遍，出國(guó)人員未經(jīng)允許將其掌握的學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果帶往國(guó)外，造成高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外流失；高校間教師調(diào)動(dòng)、及離職創(chuàng)業(yè)把所在學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)成果帶到新的單位，也造成高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。

2.技術(shù)合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失

在技術(shù)合作開發(fā)中，因另一方提供資金，致使高校研究人員在簽訂技術(shù)合作開發(fā)合同時(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠，造成高校放棄研發(fā)的科研成果的權(quán)利；在技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)值過低，也造成高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益損失。除此之外，高校還存在著科研人員將自己掌握的學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)私自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，或利用自己掌握的技術(shù)成果為他人進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，造成高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。

3.職務(wù)成果與非職務(wù)成果不分造成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失

如何區(qū)分職務(wù)成果與非職務(wù)成果，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)中都有明確具體的規(guī)定，但是高校在對(duì)科研人員技術(shù)成果管理中，存在很多漏洞，缺乏有效的管理，致使許多教師原本為職務(wù)技術(shù)成果成為非職務(wù)成果，造成了高校所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。

(三)高校管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度不健全，不能對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的管控

我國(guó)制定了關(guān)于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)的法律及規(guī)范性文件，但是許多高校在校內(nèi)并沒有制定完善的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理性制度；即使在制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的高校中，制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理也存在許多的漏洞，制度設(shè)計(jì)的不規(guī)范、不嚴(yán)密，不能夠結(jié)合學(xué)校實(shí)際對(duì)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù)。

(四)高校內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全

現(xiàn)在雖然許多的高校都有科技成果的管理部門，但一般隸屬于學(xué)校的科研處，并沒有設(shè)立專門的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，由于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的復(fù)雜性及綜合性，并且還涉及許多的法律問題，高校科研部門的大部分管理人員不具有這方面的專業(yè)知識(shí)，難以對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行有效地管理。

(五)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果難以有效轉(zhuǎn)化

高校所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果眾多，但是許多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以被社會(huì)實(shí)際利用；高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果難以轉(zhuǎn)化的原因，首先高?？萍既藛T在于對(duì)于科技成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用重視不夠；其次，高校研究的專利科研成果理論性強(qiáng)，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)成果缺乏穩(wěn)定性、有效性；最后，高校的科研與社會(huì)脫節(jié)，缺乏有效地科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。由于以上的種種原因，造成了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低，難以被社會(huì)利用。

(六)高校缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的資金

許多高校沒有列支專門的資金來對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，由于資金不足，學(xué)校的科研人員將科研成果進(jìn)行專利保護(hù)或登記的積極性不高，并且在申請(qǐng)專利或成果登記后，也因缺乏相關(guān)的費(fèi)用，難以進(jìn)行長(zhǎng)期維持；因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)，也難以對(duì)侵犯高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行處理，造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益損失。

三、加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度對(duì)策

(一)制定完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

目前，關(guān)于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)除著作權(quán)法、專利法等法律法規(guī)外，也有專門關(guān)于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，但是，這些法律法規(guī)大部分都是某一方面及原則性的規(guī)定，在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面具體操作性不強(qiáng)，難以對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全方位的管理和保護(hù)，因此，應(yīng)制定完善法律法規(guī)，彌補(bǔ)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)有法律規(guī)定的不足。

(二)高校結(jié)合自身特點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

1.高校內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳學(xué)習(xí)，提高高校人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)

高校內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作，強(qiáng)化教職員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，為學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作建立良好的基礎(chǔ)。

2.每所高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立合適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的制度

學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，制定完善關(guān)于學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)的相關(guān)制度，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、登記、注冊(cè)、日常管理、后續(xù)的使用轉(zhuǎn)讓以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理，都做到有章可循，切實(shí)好保護(hù)好學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專門的管理保護(hù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際，設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，專業(yè)化的管理人員，充分的辦公費(fèi)用，對(duì)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效管理和保護(hù)。

4.加大高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金支持，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理

高校應(yīng)根據(jù)學(xué)?？蒲星闆r及學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀況，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)基金，首先對(duì)于學(xué)?？萍既藛T的科技創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；其次，用基金支付商標(biāo)、專利的維持費(fèi)用及進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)管理；最后，用專項(xiàng)資金做支持，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)侵犯學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行處理，從而維護(hù)高校的合法權(quán)益。

5.依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，維護(hù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯

高校應(yīng)與司法、政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門加強(qiáng)溝通，及時(shí)掌握關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于社會(huì)上的侵犯高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，配合工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行查處，運(yùn)用民事、行政、刑事手段對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行處理，切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。