堅(jiān)持法治思維提高黨的依法執(zhí)政水平

于強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。做遵法學(xué)法守法用法的模范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、遵法守法。

法治思維是尊重法律、崇尚法治，將法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，將法治的諸種要求運(yùn)用于認(rèn)識(shí)、分析、處理問題的一種邏輯化的理性思維方式。法治文化自下而上包括物質(zhì)、制度和精神等不同層面。法治思維是法治文化精神層面中，將法治意識(shí)和法治觀念升華到思維、理念的層面，作為一種治國(guó)理政的思維方式，對(duì)執(zhí)政者依法執(zhí)政，對(duì)制度建構(gòu)和具體實(shí)踐，對(duì)法治文化最高層面的法治價(jià)值和法治態(tài)度的形成，具有巨大的作用。

一般認(rèn)為，法律具有社會(huì)性、普遍性、強(qiáng)制性、程序性、公開、公正、公平等特征和屬性，法治具有法律至上、公意民主、階級(jí)意志、權(quán)力制約、權(quán)利保障、正當(dāng)程序等意識(shí)和觀念，法律和法治具有秩序維護(hù)、行為糾偏、教育指引、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)等功能和價(jià)值。堅(jiān)持法治思維，就要將尊崇法律的特征、屬性，尊崇法治的意識(shí)、觀念，尊崇法律和法治的功能、價(jià)值，堅(jiān)持客觀性思維、規(guī)則性思維、遵從性思維和人本性思維。

第一，堅(jiān)持法治思維就要堅(jiān)持客觀性思維。法律是社會(huì)生活的體現(xiàn)，法律是調(diào)整特定社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，法律雖然屬于上層建筑，但來源于特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，不基于特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，法律就是無本之木、無源之水。而特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)正是事物客觀性的體現(xiàn)。從這個(gè)角度而言，客觀性是法律的基本屬性。因此，堅(jiān)持法治思維就要堅(jiān)持客觀性思維。

客觀性是馬克思主義哲學(xué)的基本觀點(diǎn)和第一位的觀點(diǎn)。我們黨實(shí)事求是的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，是客觀性思維的集中體現(xiàn)。實(shí)事求是是馬克思主義活的靈魂。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義。堅(jiān)持客觀性思維，要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持客觀性思維，要求我們從實(shí)際出發(fā)，克服主觀主義和教條主義，具體問題具體分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，具體分析研究問題，具體提出措施辦法。堅(jiān)持客觀性思維，要求我們具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和時(shí)代感，使我們的工作體現(xiàn)事物的客觀變化，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)人民群眾的需求，聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾變化，大力解放思想，更新觀念，破舊立新，推陳出新。

第二，堅(jiān)持法治思維就要堅(jiān)持規(guī)則性思維。法律是對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力的一種特殊行為規(guī)范，具體體現(xiàn)為一系列的規(guī)則和制度，實(shí)質(zhì)體現(xiàn)為某種權(quán)利或義務(wù)。約束性是法律的基本屬性。但凡法律所明確的規(guī)則和規(guī)定，是所有政黨、社會(huì)組織和公民必須遵守和執(zhí)行的，但凡違反了這些規(guī)則和規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，堅(jiān)持法治思維就要堅(jiān)持規(guī)則性思維。

紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，是我們黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和集中統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)和保障。依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略的重要內(nèi)容。堅(jiān)持規(guī)則性思維，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，保障人民民主權(quán)利。要保證黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，善于將黨的意志、黨的政策上升為國(guó)家法律。要完善和執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度。要將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持“紀(jì)在法前”，自覺學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭按規(guī)則管人、按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)。要堅(jiān)持和完善民主集中制的各項(xiàng)制度，健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要增強(qiáng)程序意識(shí)，維護(hù)程序公正，嚴(yán)格按程序辦事。

第三，堅(jiān)持法治思維就要堅(jiān)持遵從性思維。強(qiáng)制性是法律的重要特征，一方面，表現(xiàn)為凡是法律作出的規(guī)定，不能以任何政黨、組織或個(gè)人的意志予以變更和排除適用。另一方面，義務(wù)性的規(guī)定必須得到不折不扣地執(zhí)行，禁止性的規(guī)定必須得到不折不扣地遵守，而且有強(qiáng)制性要求和措施保證其實(shí)施，但凡有違反就必須承擔(dān)相應(yīng)的后果。

我們黨是有嚴(yán)明的紀(jì)律的馬克思主義執(zhí)政黨，黨章和黨規(guī)黨紀(jì)，必須得到全黨、各級(jí)黨組織和所有黨員的敬畏、遵從和執(zhí)行。堅(jiān)持強(qiáng)制性思維，要求全黨堅(jiān)持“四個(gè)服從”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，做到“三個(gè)決不允許”“五個(gè)不允許”，執(zhí)行“六大紀(jì)律”。堅(jiān)持強(qiáng)制性思維，要求全黨將黨中央關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求不折不扣地落到實(shí)處，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高，全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，黨的各項(xiàng)工作全面改進(jìn)和加強(qiáng)。堅(jiān)持強(qiáng)制性思維，要求黨章和黨的各項(xiàng)規(guī)定和制度得到遵守和執(zhí)行。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》等擺在重要位置，將其中的工作原則、組織原則，以及議事決策規(guī)則和制度作為紀(jì)律和規(guī)矩，作為底線和紅線，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

第四，堅(jiān)持法治思維就要堅(jiān)持人本性思維。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，我們國(guó)家是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，人民當(dāng)家作主，人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，統(tǒng)治階級(jí)的意志、黨和國(guó)家的意志，就是人民的意志。權(quán)利保障是立法的根本宗旨，也是法律的基本屬性和重要內(nèi)容。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨，堅(jiān)持好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的利益，是我們黨執(zhí)政的目標(biāo)和方向。

堅(jiān)持人本性思維，要求我們黨善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來，善于堅(jiān)持和發(fā)展好最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，善于堅(jiān)持和發(fā)展好人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，善于把人民的意志轉(zhuǎn)化為黨的意志和國(guó)家的意志，善于用黨的政策和國(guó)家法律保障和實(shí)現(xiàn)人民的利益；要求全黨、各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)矛盾的變化，通過更加協(xié)調(diào)、更加充分的發(fā)展，滿足人民對(duì)美好生活的需要；要求我們黨始終堅(jiān)持群眾路線，相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，充分聽取人民的意見，善于開展調(diào)查研究，使出臺(tái)的各項(xiàng)政策，執(zhí)政的各項(xiàng)行為，符合人民的意愿，反映和維護(hù)人民的利益；要求我們黨始終發(fā)揚(yáng)和發(fā)展好黨內(nèi)民主，保障和實(shí)現(xiàn)好黨員權(quán)利，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活、民主生活和組織生活經(jīng)?；?、常態(tài)化、嚴(yán)肅化，使我們黨始終保持強(qiáng)大活力和旺盛生命力。