法制視角地方法制建設(shè)的探究

丁岳霞

（414000 岳陽(yáng)市市容環(huán)境衛(wèi)生中心 湖南 岳陽(yáng)）

我國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，社會(huì)都正常運(yùn)轉(zhuǎn)都需要法制來(lái)發(fā)揮作用。但是在進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，社會(huì)發(fā)生了較大的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了世界矚目的成就，國(guó)內(nèi)社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)出日新月異的狀態(tài)。在此背景下，就急需要加強(qiáng)地方法制建設(shè)，形成中國(guó)獨(dú)特的法制發(fā)展道路。

一、關(guān)于地方法制建設(shè)的重要性

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，國(guó)土面積比較廣闊。因此就需要做好地方法制建設(shè)，才能夠形成對(duì)于不同區(qū)域之間的法制監(jiān)管效應(yīng)。本身在社會(huì)的高速發(fā)展之下，各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出了較大的變化，那么傳統(tǒng)的一些法律政策就已經(jīng)無(wú)法在當(dāng)前時(shí)代背景下發(fā)揮預(yù)期的作用。只有做好地方法制建設(shè)，才能夠發(fā)揮重要的引領(lǐng)和規(guī)范作用，確保人民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益。

但是不同地區(qū)的法制建設(shè)實(shí)際上是具有較大的差別的，所牽涉到的一些內(nèi)容也比較復(fù)雜，因此這項(xiàng)工作的開(kāi)展實(shí)際上是具有一定的難度的。要通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力以及大量的探索，才能夠取得可靠的成就。要改變傳統(tǒng)發(fā)展模式中地方法律話語(yǔ)權(quán)比較小的狀態(tài)，重新界定地方法制的地位。只有科學(xué)的地方法制政策條文才能夠有利于基層執(zhí)法人員更加順暢的開(kāi)展工作。但是必須明確的是全體工作人員都需要保持公正客觀的態(tài)度，明確自身的職責(zé)所在，要保持對(duì)社會(huì)發(fā)展的高度責(zé)任感，將各項(xiàng)法律政策條文深入貫徹到具體的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中去。要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的法制建設(shè)來(lái)為社會(huì)提供可靠的服務(wù)。要確保地方法制建設(shè)能夠推進(jìn)公平正義，提高當(dāng)?shù)毓竦姆伤刭|(zhì)，提高他們的思想道德，最終營(yíng)造出更加優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。

二、現(xiàn)階段地方法制建設(shè)存在的一些問(wèn)題

1.執(zhí)法力量不夠

從目前許多地方開(kāi)展地方法制建設(shè)的實(shí)際效果看來(lái)，還存在較大的可改進(jìn)空間，主要體現(xiàn)在執(zhí)法力量不夠這一方面。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)的地方政府以及執(zhí)法單位來(lái)說(shuō)，他們的法制基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)來(lái)說(shuō)是處于比較薄弱的狀態(tài)，人員配備嚴(yán)重不足，經(jīng)常出現(xiàn)超額運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。那么就會(huì)使得一些地方法制條文無(wú)法得到有效的執(zhí)行，與預(yù)期的效果存在一定的差距。并且關(guān)于地方行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的建設(shè)還處于初級(jí)階段，經(jīng)常出現(xiàn)一些公民權(quán)益無(wú)法確保的情況，這都影響了法律的公平正義，不利于未來(lái)法制建設(shè)的推進(jìn)。并且一些地方機(jī)構(gòu)對(duì)于法制機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)還存在一定的不足，沒(méi)有意識(shí)到法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的權(quán)威性以及必要性，這樣就不會(huì)主動(dòng)多配合相關(guān)法制工作的開(kāi)展，使得實(shí)際工作經(jīng)常陷入困境。一些地方的法制機(jī)構(gòu)往往都是有其他單位的執(zhí)法人員進(jìn)行兼任的，這樣就無(wú)法確保相關(guān)工作人員的專業(yè)性，使得實(shí)際的工作浮于表面，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，無(wú)法發(fā)揮預(yù)期的作用。

2.認(rèn)識(shí)不足

由于思想覺(jué)悟不高，導(dǎo)致一部分人對(duì)地方法制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)存在一定的偏差，特別是一些地方干部沒(méi)有重視這項(xiàng)工作紀(jì)實(shí)，面臨來(lái)自上級(jí)單位的指示，也僅僅保持應(yīng)付的狀態(tài)，這樣就無(wú)法利用地方法制建設(shè)來(lái)更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作。這與地方單位的績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善有關(guān)，經(jīng)常將一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)作為對(duì)干部考核的重要依據(jù)，而地方法制建設(shè)著沒(méi)有充分體現(xiàn)出其重要性，長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)工作名存實(shí)亡。還有許多人民群眾正為地方法制建設(shè)是不重要的，直接按照國(guó)家相關(guān)制度政策來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作既可，這都造成了現(xiàn)階段許多地方法制建設(shè)處于比較薄弱的狀態(tài)。

3.地方法制干部隊(duì)伍建設(shè)效果不佳

許多地方法制建設(shè)進(jìn)程中，相關(guān)工作人員的工作能力不強(qiáng)，直接限制了地方法制建設(shè)推進(jìn)的效果。一些地方法制單位過(guò)于注重業(yè)務(wù)，但是卻沒(méi)有注重管理工作，這樣就使得整個(gè)法制建設(shè)進(jìn)程中呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)，一些重要的資源被閑置浪費(fèi)，無(wú)法被有效利用。并且由于待遇比較低，導(dǎo)致基層法制建設(shè)人員的流動(dòng)性比較強(qiáng)，那么一些具有經(jīng)驗(yàn)的法制工作人員就會(huì)出現(xiàn)流失的狀況。整體的辦事效率也比較低，經(jīng)常出現(xiàn)講人情、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。

三、現(xiàn)階段地方法制建設(shè)存在 問(wèn)題的對(duì)策

1.加大執(zhí)法力量

從法制視角出發(fā)，在未來(lái)推進(jìn)地方法制建設(shè)的過(guò)程中，就需要加大執(zhí)法力量，要能夠保持服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的發(fā)展理念，重新界定地方法制機(jī)構(gòu)的權(quán)限以及地位。要使更多的人員以及社會(huì)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)的重要性，這樣才能促使他們更加主動(dòng)的協(xié)助相關(guān)工作的開(kāi)展。要制定出更加科學(xué)的地方法制建設(shè)體系，確保相關(guān)工作按照法律法規(guī)的要求來(lái)正常開(kāi)展，一旦出現(xiàn)阻撓執(zhí)法的情況，就可以立即追究相關(guān)刑事責(zé)任。

2.加強(qiáng)宣傳力度

為了確保人民群眾以及政府工作人員能夠意識(shí)到地方法制建設(shè)的重要性，就應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)宣傳力度，普及地方法制建設(shè)的重要性以及必然性，使得它們能夠?yàn)檫@項(xiàng)工作的開(kāi)展做出自身的貢獻(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)造出優(yōu)質(zhì)完善的法制文化氛圍，定期開(kāi)展普法工作。只有從思想上提高他們的認(rèn)識(shí)，才能夠確保各項(xiàng)行動(dòng)能夠順利的推進(jìn)?？梢云刚?qǐng)一些法制領(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威性的專家來(lái)開(kāi)展定期普法工作，并提供免費(fèi)的法律援助，這樣才能夠吸引越來(lái)越多的群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)地方法制政策條文，成為地方法制建設(shè)個(gè)忠實(shí)執(zhí)行者以及推廣者。

3.提高基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

不斷的優(yōu)化相關(guān)工作模式，提高地方法制建設(shè)進(jìn)程中基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使得它們能夠高效地利用各項(xiàng)資源來(lái)確保相關(guān)工作的開(kāi)展。要從傳統(tǒng)的工作模式中改進(jìn)創(chuàng)新，提高現(xiàn)代工作的效果。如果存在一些基層執(zhí)法人員刻意偏袒的情況，就應(yīng)當(dāng)加大打擊作用，形成強(qiáng)烈的威懾效果。

四、結(jié)語(yǔ)

在新的時(shí)代背景下，就需要從法制視角出發(fā)來(lái)不斷地探索出更加優(yōu)質(zhì)的地方法制建設(shè)途徑。要結(jié)合各地不同的實(shí)際狀況來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的分析和設(shè)計(jì)，確保地方法制建設(shè)的順利推進(jìn)。爭(zhēng)取人民群眾的多方支持，做好制度建設(shè)以及相關(guān)監(jiān)管體系的設(shè)立，這樣才能夠確保這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的地方法制建設(shè)氛圍。