淺談監(jiān)察法的理論基礎(chǔ)及學(xué)習(xí)意義

謝曉琴

（400042 重慶醫(yī)藥貝瑞醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所有限公司 重慶）

0 前言

2018年3月20日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第八次全體會(huì)議表決通過(guò)了，監(jiān)察法共九章69條。

國(guó)家積極推進(jìn)法制化，作為體制改革的一項(xiàng)立法，監(jiān)察法是對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起著統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的重要法律。

作為中國(guó)特色監(jiān)察體系，歷年來(lái)都堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察相統(tǒng)一的監(jiān)督制度。當(dāng)前的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》只實(shí)施了對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察，并不能全部當(dāng)作黨內(nèi)監(jiān)督的法理性依據(jù)。

監(jiān)察法保障和規(guī)范國(guó)家監(jiān)察職能的行使，這些條款，明確了監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范了監(jiān)察程序，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督，這對(duì)于運(yùn)用法治思維、法治方式、法律制度來(lái)反對(duì)腐敗，提高依法懲治腐敗的能力，無(wú)疑是增加了充分的法律依據(jù)。

1 學(xué)監(jiān)察明確監(jiān)察意義

從制度改革上說(shuō)，《監(jiān)察法》構(gòu)建起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)察體系，建立起高效權(quán)威、統(tǒng)一集中的反腐敗體制，強(qiáng)化執(zhí)政黨和我國(guó)國(guó)體的自我監(jiān)督，對(duì)推進(jìn)我國(guó)的國(guó)家治理體系以及黨的執(zhí)政能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)的意義。

從法律上說(shuō)，監(jiān)察法是黨的主張通過(guò)法定程序上升成為國(guó)家意志的重要表現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制固定下來(lái)，明確了監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)和地位。

2 學(xué)監(jiān)察規(guī)范行為拓認(rèn)知

中央制定監(jiān)察法，進(jìn)一步構(gòu)筑完善的監(jiān)察制度體系，是探索中國(guó)特色監(jiān)督制度的重大創(chuàng)新之舉。為加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障，具有里程碑意義。國(guó)家監(jiān)察法審議通過(guò)和頒布實(shí)施，使各級(jí)監(jiān)察委明確了職能職責(zé)和監(jiān)察范圍，真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。

監(jiān)察法充分體現(xiàn)我們黨堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的決心和意志，體現(xiàn)了對(duì)人民群眾利益的維護(hù)，是民心所向、民意所歸。

通過(guò)學(xué)習(xí)監(jiān)察法，我們要明確黨員、干部、職工的職責(zé)與權(quán)限。要按章辦事，守紀(jì)律、講規(guī)矩，要知道哪些事能做，哪些是不能做。要依據(jù)黨章黨規(guī)、憲法法律、上級(jí)集團(tuán)下發(fā)各項(xiàng)規(guī)定等認(rèn)真履行職責(zé)，做廉潔從業(yè)的執(zhí)行者、維護(hù)者，營(yíng)造風(fēng)清氣正，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)尼t(yī)藥行業(yè)氛圍。

通過(guò)以上對(duì)監(jiān)察法的學(xué)習(xí)，我們組織公司全體員工、黨支部黨員之間的交流，查找不足，明確下一步在經(jīng)營(yíng)工作中該樹(shù)立的思想，該履行的職責(zé)。尤其我們以黨支部為單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)，討論監(jiān)察法對(duì)自身行為的指導(dǎo)，嚴(yán)格履行的職責(zé)。

3 結(jié)合工作執(zhí)行監(jiān)察提素質(zhì)

公司的股東由兩個(gè)上市集團(tuán)投資成立，是重慶地區(qū)率先建成的大型臨床細(xì)胞分子遺傳學(xué)專(zhuān)業(yè)生物實(shí)驗(yàn)室。公司的股東一個(gè)為國(guó)有企業(yè)一個(gè)為民營(yíng)企業(yè)，屬于國(guó)有控股的混合制企業(yè)。公司高層管理人員和一部分員工均由民營(yíng)企業(yè)成建制劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，其他員工通過(guò)社會(huì)招聘進(jìn)入公司，有工作幾年的，有剛跨出校門(mén)的，業(yè)務(wù)能力、工作能力都存在很大差異，而在政治思想觀念、合規(guī)規(guī)范意識(shí)、制度執(zhí)行力等方面尤為突出。

盡管如此，但是在學(xué)習(xí)、執(zhí)行監(jiān)察法方面，大家還是能夠積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)照工作中的不足、缺陷，對(duì)照思想意識(shí)上的薄弱環(huán)節(jié)，查找差距。

3.1 全員學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

我們?cè)诠窘M織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的監(jiān)察法，深刻理解內(nèi)容，掌握重點(diǎn)要點(diǎn)，明白我們黨堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的決心和意志，作為每一個(gè)中國(guó)人，為國(guó)家樹(shù)正氣、立清風(fēng)感到自豪和驕傲，同時(shí)在自己的言談舉止中處處維護(hù)國(guó)家的利益和民族的利益。由此才能真正做到與國(guó)家同呼吸共命運(yùn)，積極營(yíng)造維護(hù)昂揚(yáng)向上的和諧社會(huì)。

通過(guò)學(xué)習(xí)，每位員工都寫(xiě)出了書(shū)面的心得體會(huì)。公司黨支部匯編后，又發(fā)給大家相互學(xué)習(xí)提高，大家受益匪淺。

3.2 認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任

我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，牢記使命，強(qiáng)化責(zé)任，在全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)守職責(zé)定位，帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)。黨支部對(duì)黨員、管理干部之間加強(qiáng)監(jiān)督，著眼于小，多做咬耳扯袖，紅臉出汗的工作，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，防微杜漸、防患于未然。

組織公司全體黨員和中層管理人員，通過(guò)學(xué)習(xí)，召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。結(jié)合自身的崗位職責(zé)和考核制度，找差距找不足，加大了監(jiān)察監(jiān)督力度，加大了考核比分。

3.3 監(jiān)察問(wèn)責(zé)，合法合規(guī)

面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形式、新任務(wù)、新要求，要不斷豐富自身理論知識(shí)，提高思想意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行監(jiān)察法。

為履行全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)改革發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》《重慶市實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉辦法》《重慶市市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》《重慶市國(guó)有企業(yè)管理人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》以及集團(tuán)問(wèn)責(zé)辦法，我們組織黨員干部開(kāi)展談心活動(dòng)。

根據(jù)每個(gè)黨員干部的崗位職責(zé)和管理范圍，從銷(xiāo)售工作、采購(gòu)工作、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面一 一對(duì)照學(xué)習(xí)，總結(jié)，加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。明確自身的責(zé)任，明白哪些屬于問(wèn)責(zé)的范疇，堅(jiān)守經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的“合法合規(guī)”的底線。

談話方式以支部書(shū)記、支部干事、談話者三人組成，做出談話記錄。在談話結(jié)束時(shí)三方簽字確認(rèn)，黨支部保留一份，本人持有一份，以便在就的工作中對(duì)照整改提高。

4 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家監(jiān)察法是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，突出了黨對(duì)廉政中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)察的全覆蓋，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，是國(guó)家法制建設(shè)史和紀(jì)檢監(jiān)察工作史上重要的里程碑。我們作為國(guó)企管理人員，有責(zé)任擔(dān)負(fù)起歷史賦予的使命，堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九大報(bào)告精神，學(xué)習(xí)落實(shí)監(jiān)察法，合法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)工作，盡職盡責(zé)，為清廉中國(guó)、集團(tuán)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。